姜仁良

【摘要】不斷提升生態(tài)產(chǎn)業(yè)競爭力，是深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。因此，圍繞區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，制定生態(tài)產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是引導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指南針。當(dāng)然生態(tài)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃是一個復(fù)雜的大系統(tǒng)，它必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀?、?jīng)濟(jì)、人文等各種條件進(jìn)行綜合統(tǒng)籌設(shè)計。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)產(chǎn)業(yè) 競爭力 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 【中圖分類號】F062.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

生態(tài)產(chǎn)業(yè)競爭力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭實(shí)力的重要體現(xiàn)

推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們知道，各個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動具有差異性，導(dǎo)致這種差異性的因素是多種多樣的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將受到政府政策保障、區(qū)域資源稟賦、區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，以及人才、資金、技術(shù)資源等各種因素的綜合影響。只有實(shí)現(xiàn)對上述影響因素的優(yōu)化配置和協(xié)同配合，才能取得區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭實(shí)力的不斷提升。其中，生態(tài)產(chǎn)業(yè)競爭力是區(qū)域各種資源相互整合，贏得區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢最直接的表現(xiàn)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)是由堅持生態(tài)發(fā)展理念的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等微觀企業(yè)構(gòu)成的集合體。生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)及發(fā)展能力是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最根本的力量，生態(tài)產(chǎn)業(yè)的競爭力狀況如何，將直接影響和決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭實(shí)力最終是通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)的競爭能力來體現(xiàn)的。采取各種有效方法不斷提升生態(tài)產(chǎn)業(yè)競爭力，可以增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合競爭實(shí)力。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)競爭力是生態(tài)產(chǎn)業(yè)競爭主體之間相互較量所呈現(xiàn)的結(jié)果。在生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，作為生態(tài)產(chǎn)業(yè)主體的企業(yè)都希望能夠在激烈的市場競爭中居于優(yōu)勢地位，進(jìn)而牢牢掌握市場競爭的主動權(quán)。事實(shí)上，在生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各個主體之間為爭奪資源而進(jìn)行競爭在所難免。生態(tài)產(chǎn)業(yè)競爭力就是生態(tài)產(chǎn)業(yè)競爭主體在市場競爭中相互交鋒所體現(xiàn)出的綜合能力，這種綜合能力是通過各生態(tài)產(chǎn)業(yè)競爭主體之間的相互比較所呈現(xiàn)出來的結(jié)果。各個生態(tài)產(chǎn)業(yè)競爭主體相互競爭的過程也是相互比較的過程。因此，生態(tài)產(chǎn)業(yè)競爭力具有動態(tài)、比較的屬性。生態(tài)產(chǎn)業(yè)競爭力是生態(tài)產(chǎn)業(yè)競爭主體在長期實(shí)踐中所形成的系統(tǒng)能力，而這種系統(tǒng)能力也只有通過各個競爭主體之間的比較或較量才能最終得以體現(xiàn)。也就是說生態(tài)產(chǎn)業(yè)競爭力是兩個或兩個以上的生態(tài)產(chǎn)業(yè)競爭主體之間相互比拼而存在的整體能力，需要有競爭對手的參照才能彰顯其能力的高低。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)競爭力是生態(tài)產(chǎn)業(yè)在市場競爭中的現(xiàn)實(shí)能力及潛在能力的總和。市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是各個市場競爭主體在公平公開的環(huán)境中平等地參與競爭，這樣一來，競爭實(shí)力更強(qiáng)的競爭主體才能在競爭中立于不敗之地。一個區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)競爭力的大小是多種因素綜合作用的結(jié)果，通過對各區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)之間的競爭與比較，可以衡量出各區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)競爭力的高低。沒有比較，就沒有競爭力的優(yōu)劣。因此，以某個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)行橫向比較，是鑒別各區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)競爭力大小的基本出發(fā)點(diǎn)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)競爭力大小不僅取決于各區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)參與市場競爭所表現(xiàn)出來的實(shí)際能力，而且還要包括相對于其它區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)所具備的潛在能力的大小，這些潛在能力的大小決定了其在未來發(fā)展中的后勁，影響著其競爭實(shí)力提升的空間，最終影響生態(tài)產(chǎn)業(yè)競爭力的持續(xù)提高。

影響生態(tài)產(chǎn)業(yè)競爭力提升的因素

生態(tài)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃因素。做好生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的前提和先導(dǎo)。良好的生態(tài)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃能夠增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力和競爭力。因此，圍繞區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，制定生態(tài)產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是引導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指南針。當(dāng)然生態(tài)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃是一個復(fù)雜的大系統(tǒng)，它必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀弧⒔?jīng)濟(jì)、人文等各種條件進(jìn)行綜合統(tǒng)籌設(shè)計。通過制定全面系統(tǒng)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，明確不同時間、空間節(jié)點(diǎn)上的階段目標(biāo)、重要步驟和相應(yīng)的對策路徑，可以充分發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃的宏觀引領(lǐng)與指導(dǎo)功能，確保了生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)過程中的步調(diào)一致及短期目標(biāo)和長期目標(biāo)的關(guān)系，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈縱橫發(fā)展構(gòu)建了一張詳細(xì)的路線圖，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展及競爭能力不斷提升提供了重要的指引。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新因素。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人類生態(tài)文明的進(jìn)步，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度越來越快，規(guī)模也越來越大，為人類的繁榮發(fā)展提供了豐富的生態(tài)文明成果。但是，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)步離不開科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，也就是說生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)競爭力的持續(xù)提升在很大程度上有賴于科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)創(chuàng)新是推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升的基本動力之一。離開了科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其競爭力提升都將受到根本的制約和阻礙?？茖W(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力大小直接關(guān)系到生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命力和競爭力，因此，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新是推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎和加速器。加大生態(tài)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新力度，特別是與綠色技術(shù)、清潔能源技術(shù)等領(lǐng)域相關(guān)的前瞻性、創(chuàng)新性技術(shù)是推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)競爭力提升的重要影響因素。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)政策保障因素。政府的政策對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的宏觀調(diào)控作用非常明顯。現(xiàn)代社會發(fā)展離不開政府政策的規(guī)制引領(lǐng)，政府“有形的手”作用發(fā)揮是對市場調(diào)節(jié)作用的有益補(bǔ)充。經(jīng)驗(yàn)證明，凡是在政府生態(tài)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控得力的區(qū)域，其生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭都比較良好。政府可以通過加大對生態(tài)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的財政支持，采取積極有效的優(yōu)惠財稅政策，如貼息貸款、直接補(bǔ)助、稅收減免等具體措施推進(jìn)和引導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建立環(huán)境污染稅、資源保護(hù)稅等措施引導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)，節(jié)約能源資源；建立技術(shù)創(chuàng)新基金，支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)在核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的原始創(chuàng)新等。總之，積極合理的政府政策對生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大及競爭能力的提升具有重要的推動作用。因此，政府的政策是提升生態(tài)產(chǎn)業(yè)競爭力不可或缺的影響因素之一。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)市場需求因素。政府制定的支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策對促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展只能是引導(dǎo)性的，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還受到市場需求的決定性影響。也就是說市場需求因素對生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其資源配置的影響是決定性的。生態(tài)產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，既要遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，又必須符合生態(tài)產(chǎn)業(yè)市場的實(shí)際需要。生態(tài)產(chǎn)業(yè)市場需求是促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件，它影響到市場的供給，進(jìn)而對生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的程度、規(guī)模等具有直接的影響。因而，加大對于生態(tài)產(chǎn)業(yè)市場需求的調(diào)查、分析與研判，合理定位市場的實(shí)際需求，根據(jù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)市場的實(shí)際需求量的大小來定位生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度、規(guī)模，對生態(tài)產(chǎn)業(yè)適度、合理發(fā)展意義重大，進(jìn)而對生態(tài)產(chǎn)業(yè)競爭力提升具有顯著影響。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的自然環(huán)境因素。自然環(huán)境條件是生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。自然環(huán)境條件包括影響生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氣候、水資源、生物資源、地質(zhì)、地貌、土壤，以及可再生的自然資源和不可再生的自然資源等，這些因素相互交織在一起對生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生綜合性、整體性的影響。因而，自然環(huán)境條件對生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響非常明顯。生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可能脫離所處的自然環(huán)境背景而為所欲為。在生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，必須深入了解所處的自然環(huán)境資源的長處與不足，充分發(fā)揮所在地自然資源中形成的優(yōu)勢條件，規(guī)避其不利條件，使生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境條件而有所為或有所不為。因此，自然環(huán)境因素是生態(tài)產(chǎn)業(yè)競爭力提升的基礎(chǔ)和先決條件。

（作者為天津商業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院教授）

【參考文獻(xiàn)】

①余川江、鄧玲：《中國四大經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的類別特征研究》，《江淮論壇》，2012年第4期。

②尚杰、劉溟源：《區(qū)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力影響因素研究——基于要素稟賦角度》，《中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2013年第1期。