潘金娥+周增亮

2017年11月，世界的目光為越南中部海港城市——峴港所吸引。這里在上個(gè)世紀(jì)60年代是越戰(zhàn)升級(jí)時(shí)美軍登陸越南的港口。盡管當(dāng)?shù)匾廊怀惺苤綉?zhàn)期間美軍投下的生化毒氣——橙色劑的危害，時(shí)有殘疾和畸形兒童出生，但越南人卻以熱情的態(tài)度迎接美國(guó)總統(tǒng)兼三軍統(tǒng)帥特朗普的到來，因?yàn)樵谶@里召開了亞太經(jīng)合組織（APEC）第25次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。匆匆在主導(dǎo)亞太地區(qū)合作的主會(huì)場(chǎng)上發(fā)表了看起來不合時(shí)宜的“印太”（INDO-PACIFIC）合作宣言之后，特朗普前往河內(nèi)，啟動(dòng)他就任后對(duì)越南的正式首訪。

實(shí)際上，關(guān)于特朗普對(duì)越南的此次訪問，有一個(gè)“升格”的過程。據(jù)國(guó)外媒體消息：10月26日，白宮發(fā)布的有關(guān)通告將特朗普對(duì)越南的訪問定位為“正式訪問”（official visit），但隨后兩國(guó)官方又將此訪統(tǒng)一稱為“國(guó)事訪問”（state visit）。這是因?yàn)樵椒皆诖_認(rèn)中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)越南進(jìn)行國(guó)事訪問后，極力主張將特朗普的訪問等級(jí)升格，希望以相同的規(guī)格迎接中美兩個(gè)大國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人。這實(shí)際上反映了越南長(zhǎng)期以來外交戰(zhàn)略的大國(guó)平衡戰(zhàn)略思維：越南要在中美之間玩“平衡術(shù)”。

在中美之間尋求全方位平衡

在政治領(lǐng)域，中越在1999年和2005年先后提出了“16字方針”（長(zhǎng)期穩(wěn)定、面向未來、睦鄰友好、全面合作）和“四好精神”（永做好鄰居、好朋友、好同志、好伙伴），在2008年確定建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。2013年越南國(guó)家主席張晉創(chuàng)訪美，宣布越美建立全面伙伴關(guān)系;2017年越南總理阮春福訪美，與美國(guó)總統(tǒng)特朗普會(huì)面后發(fā)表了《強(qiáng)化美國(guó)與越南的全面伙伴關(guān)系》聯(lián)合聲明。此外，越南與中美兩國(guó)同步推進(jìn)高層領(lǐng)導(dǎo)人互訪。越共總書記阮富仲在2015年4月訪華后，于當(dāng)年7月又對(duì)美國(guó)進(jìn)行了首次訪問;阮富仲在結(jié)束訪美一周后，邀請(qǐng)中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗訪問越南。2017年5月越南國(guó)家主席陳大光對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問并出席“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，同月，越南總理阮春福訪問美國(guó)。

在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，一方面，越南積極參加美國(guó)主導(dǎo)的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（TTP）的談判，即使是在特朗普宣布退出TPP后，越南仍與日本積極動(dòng)作，為日后美國(guó)重新加入留出“快速通道”。另一方面，越南也積極參與東盟和中國(guó)等國(guó)之間的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）談判，積極加入中國(guó)主導(dǎo)的亞投行，并同意將本國(guó)的“兩廊一圈”規(guī)劃與中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)接，推動(dòng)兩國(guó)邊境地區(qū)的跨境經(jīng)濟(jì)合作。體現(xiàn)在貿(mào)易方面，截至2016年，中國(guó)連續(xù)13年成為越南的第一大貿(mào)易伙伴，是越南第一大進(jìn)口來源地和第二大出口市場(chǎng);而美國(guó)是越南第四大貿(mào)易伙伴，也是越南第一大出口市場(chǎng)。

2017年11月12日，越南國(guó)家主席陳大光為來訪的美國(guó)總統(tǒng)特朗普舉行歡迎儀式。

在安全軍事領(lǐng)域，越南同時(shí)推進(jìn)與中美兩國(guó)的軍事合作。2010年8月越美舉行首次防務(wù)政策對(duì)話，同年11月中越舉行首次戰(zhàn)略防務(wù)與安全對(duì)話。2014年8月，美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席實(shí)現(xiàn)歷史上的首次訪越;同月，越共總書記阮富仲派越共第五號(hào)人物黎鴻英作為總書記特使訪華。2015年5月，中越兩國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)常萬全與馮光青共同主持兩軍邊境高層會(huì)晤;同月，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡特訪越。越共十二大后，新任國(guó)防部長(zhǎng)吳春歷分別于2016和2017年訪問中美兩國(guó)。中美兩國(guó)軍艦訪越的時(shí)間也常常很“巧合”：2012年4月23日，中國(guó)海軍“鄭和”號(hào)遠(yuǎn)洋航海訓(xùn)練艦訪問西貢港;同日，美國(guó)海軍三艘軍艦抵達(dá)峴港開展“非戰(zhàn)斗”海軍交流活動(dòng)。2016年10月美國(guó)軍艦首次訪問金蘭灣;同月中國(guó)海軍三艘軍艦也首次停靠金蘭灣。2017年，在越南總理阮春福和國(guó)防部長(zhǎng)吳春歷訪美后，雙方都宣布2018年美國(guó)將派出一艘航空母艦訪問越南港口。按照這種邏輯可以預(yù)見，中國(guó)航母訪問越南的日子可能也不會(huì)太遙遠(yuǎn)。

在人文等其他領(lǐng)域，由于中越兩國(guó)歷史地理的獨(dú)特條件，兩國(guó)人文交流一直較為密切。中國(guó)多年來是越南的第一大國(guó)際游客來源國(guó)。越南除了與中國(guó)保持較為密切的關(guān)系外，與美國(guó)在教育和旅游領(lǐng)域的合作也呈快速發(fā)展勢(shì)頭。今年，美國(guó)富布萊特大學(xué)已經(jīng)在越南正式掛牌，美方將向越南教育基金會(huì)提供總額50萬美元的助學(xué)金。目前，到美國(guó)留學(xué)的越南學(xué)生呈上升趨勢(shì)，越南已成為美國(guó)第八大留學(xué)生來源國(guó)。

既是戰(zhàn)略考量，也因現(xiàn)實(shí)顧慮

在外交戰(zhàn)略考量方面，自1986年實(shí)行革新以來，特別是2006年越共十大以來，越南放棄了“以意識(shí)形態(tài)論親疏”的外交路線，即放棄了優(yōu)先發(fā)展與傳統(tǒng)社會(huì)主義國(guó)家和周邊國(guó)家關(guān)系的原則，主張“主動(dòng)融入國(guó)際”，實(shí)行“獨(dú)立自主和多樣化、多邊化的外交路線”。2016年8月越南召開第29屆外交會(huì)議，越共總書記阮富仲對(duì)越南外交的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行了總結(jié)，指出應(yīng)遵守胡志明主席“以不變應(yīng)萬變”“增友減敵”“成為各民主國(guó)家的朋友且不與任何人結(jié)仇”等偉大思想?？偫砣畲焊Ｔ跁?huì)議上更是直言不諱地強(qiáng)調(diào)，“越南外交領(lǐng)域的最主要任務(wù)是如何讓越南在世界大國(guó)的戰(zhàn)略洪流中駕馭好自己的船;如何平衡各大國(guó)的利益，從而最大限度地發(fā)揮本國(guó)的優(yōu)勢(shì)和力量”。

而在現(xiàn)實(shí)利益上，越南之所以不計(jì)前嫌地加速與美國(guó)發(fā)展關(guān)系，竭力呼吁讓美國(guó)繼續(xù)在東南亞發(fā)揮影響作用，一個(gè)很重要的原因是，在與中國(guó)的南海爭(zhēng)端上，越南單打獨(dú)斗很難有勝算，只能借助大國(guó)之力以制衡中國(guó)，而最有能力、也最有意愿遏制中國(guó)的大國(guó)只有美國(guó)和日本。日本在過去幾年全面提升對(duì)越關(guān)系，雙方聯(lián)合遏制中國(guó)的意圖非常明顯。而從美國(guó)來說，奧巴馬時(shí)期推行的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，提升了越南在美國(guó)遏制中國(guó)戰(zhàn)略中的重要地位。因此，兩國(guó)關(guān)系在奧巴馬時(shí)期發(fā)展迅猛。

特朗普上臺(tái)以后基本全部放棄了奧巴馬的執(zhí)政理念，而新的亞洲戰(zhàn)略尚未明確。此次特朗普在APEC會(huì)議上提出了模糊的“印太”概念，大多數(shù)國(guó)家還一頭霧水，越南卻馬上做出積極響應(yīng)，在兩國(guó)聯(lián)合聲明中提出：“兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就有關(guān)維護(hù)印度—太平洋地區(qū)和平、穩(wěn)定與發(fā)展的各項(xiàng)倡議進(jìn)行深入討論。”由此不難看出，越南對(duì)特朗普?qǐng)?zhí)政下的美國(guó)政府繼續(xù)抱有強(qiáng)烈的期待。

“平衡術(shù)”能否玩得轉(zhuǎn)

盡管越南和東盟大多數(shù)國(guó)家一樣對(duì)大國(guó)采取了平衡戰(zhàn)略，但對(duì)越南來說，在當(dāng)前國(guó)際格局中玩轉(zhuǎn)平衡術(shù)并非易事。

首先，這種“平衡術(shù)”會(huì)“平衡”掉中越間本可以更深廣的戰(zhàn)略互信。中越都是社會(huì)主義國(guó)家，越南在政治制度和經(jīng)濟(jì)方面都對(duì)中國(guó)有高度的依賴性，與中國(guó)保持良好關(guān)系是對(duì)越南政治安全和經(jīng)濟(jì)繁榮的有力保障。擱置南海爭(zhēng)議，發(fā)展中越睦鄰友好合作關(guān)系，為兩國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)營(yíng)造和平的周邊環(huán)境，是符合兩國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)和共同現(xiàn)實(shí)利益的。相反，如果企圖借助美國(guó)的力量在南海爭(zhēng)端中對(duì)抗中國(guó)，不僅會(huì)破壞中越展開直接雙邊談判的前提，還會(huì)使兩國(guó)各領(lǐng)域的關(guān)系全面降溫甚至倒退，影響中越關(guān)系的大局。

其次，美國(guó)對(duì)越南的利用主要出于戰(zhàn)略霸權(quán)的考慮。美國(guó)一旦放棄“亞太再平衡”戰(zhàn)略和人權(quán)等意識(shí)形態(tài)考慮，越南將失去利用價(jià)值。因此，越方能夠從美方得到的實(shí)惠相當(dāng)有限，這在此次特朗普訪越發(fā)表的美越聯(lián)合聲明中可見一斑。特朗普關(guān)注更多的是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，因此強(qiáng)調(diào)美對(duì)越貿(mào)易逆差，要求越南給予美國(guó)更加公平的貿(mào)易待遇。這實(shí)際上否定了奧巴馬給予越南的很多經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。越南與中國(guó)的海上主權(quán)爭(zhēng)議并非美國(guó)的關(guān)切，美國(guó)只關(guān)注所謂的海上“航行自由”，因此給予越南的只不過是一些“口惠而實(shí)不至”甚至是矛盾的所謂“支持”。例如在兩國(guó)發(fā)表的聯(lián)合聲明中，美國(guó)表示支持越南應(yīng)對(duì)氣候變化而采取的措施，而此前美國(guó)自己卻宣布退出關(guān)于氣候變化的《巴黎協(xié)定》。反觀中越發(fā)表的聯(lián)合聲明，雙方簽署了“一帶一路”與“兩廊一圈”合作備忘錄以及產(chǎn)能、能源、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、電子商務(wù)、人力資源、經(jīng)貿(mào)、金融、文化、衛(wèi)生、新聞、社會(huì)科學(xué)、邊防等領(lǐng)域的共計(jì)19個(gè)文件。兩相比較，不難看出中美兩國(guó)究竟哪一個(gè)對(duì)越南來得更實(shí)惠。

（作者潘金娥為中國(guó)社科院馬克思主義研究院研究員，周增亮為中國(guó)社科院研究生院博士生）endprint