自2010年底2011年初以來(lái),“阿拉伯之春”席卷中東地區(qū),促使中東政治面貌和地緣政治格局發(fā)生劇烈變化。其中,以各地庫(kù)爾德人政治、經(jīng)濟(jì)地位大幅提高為主要標(biāo)志的庫(kù)爾德人全面崛起成為最顯著的變化之一。這是因?yàn)橐环矫?,席卷阿拉伯?guó)家的大規(guī)??棺h活動(dòng)及其結(jié)果刺激和鼓舞了庫(kù)爾德人的反抗意識(shí);另一方面,迫于形勢(shì)的變化,相關(guān)國(guó)家紛紛調(diào)整庫(kù)爾德政策,以期改善庫(kù)爾德人生存狀況,緩解國(guó)內(nèi)的庫(kù)爾德問題。
在土耳其,自2011年春天開始,針對(duì)政府取消庫(kù)爾德候選人的議會(huì)選舉資格以及打死庫(kù)爾德工人黨成員等行為,庫(kù)爾德人在多地爆發(fā)大規(guī)??棺h活動(dòng)。與庫(kù)爾德工人黨以武裝斗爭(zhēng)為主不同,現(xiàn)今土耳其庫(kù)爾德人主要通過民主抗議方式來(lái)挑戰(zhàn)政府,爭(zhēng)取民族權(quán)利的手段更加多樣化。2011年11月,時(shí)任總理埃爾多安公開對(duì)上世紀(jì)30年代政府軍殺害上萬(wàn)名庫(kù)爾德人道歉,這是土耳其歷史上首位政府總理對(duì)這一事件道歉。土國(guó)內(nèi)公開討論庫(kù)爾德問題等禁忌被打破。2012年6月,埃爾多安宣布允許公立學(xué)校教授庫(kù)爾德語(yǔ),并強(qiáng)調(diào)正發(fā)黨對(duì)與各政黨討論解決庫(kù)爾德問題持開放態(tài)度。一直不承認(rèn)存在庫(kù)爾德問題的老牌政黨共和人民黨也轉(zhuǎn)變態(tài)度,做出愿意解決該問題的妥協(xié)姿態(tài)。與此同時(shí),土政府自2011年開始與庫(kù)爾德工人黨在奧斯陸等地舉行秘密談判,最終雙方達(dá)成?;饏f(xié)議。2013年3月,奧賈蘭發(fā)表書面聲明,宣布庫(kù)爾德工人黨與土耳其政府軍實(shí)現(xiàn)停火,并準(zhǔn)備放下武器、撤離土耳其。埃爾多安則表示,一旦庫(kù)爾德工人黨撤離,土政府將調(diào)整安全政策和修改憲法。2014年6月,土耳其第一個(gè)帶有“庫(kù)爾德斯坦”字眼的政黨庫(kù)爾德斯坦民主黨成立并得到官方批準(zhǔn)。不過,好景不長(zhǎng),2015年7月土政府與庫(kù)爾德工人黨再次鬧翻,沖突烈度達(dá)到了十年之最。盡管如此,土耳其庫(kù)爾德人的處境總體上得到一定改善,特別是在語(yǔ)言、文化權(quán)利方面有重大突破。
在伊拉克,伴隨著敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)以及美軍于2011年底撤出伊拉克,伊拉克中央政府與庫(kù)爾德地區(qū)矛盾日益突出,庫(kù)爾德人對(duì)中央政府的對(duì)抗日益大膽,離心傾向明顯。2012年,庫(kù)爾德地區(qū)政府拒絕中央政府引渡副總統(tǒng)哈希米的要求(什葉派主導(dǎo)的伊拉克政府指控遜尼派副總統(tǒng)哈希米涉嫌謀殺法官和政府官員,要求將其逮捕,哈希米隨后前往庫(kù)爾德自治區(qū)),并不顧中央政府反對(duì)堅(jiān)持與外國(guó)石油公司簽署開發(fā)協(xié)議,繞開政府管道,自己修建向土耳其輸油的管道。2012年4月,庫(kù)爾德自治區(qū)政府主席馬蘇德·巴爾扎尼(穆斯塔法·巴爾扎尼的兒子)公開指責(zé)伊拉克領(lǐng)導(dǎo)人正走向“獨(dú)裁”,發(fā)出庫(kù)爾德人“獨(dú)立”的威脅。與此同時(shí),庫(kù)爾德自治區(qū)繼續(xù)保持相對(duì)穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,外資大量涌入。從對(duì)外關(guān)系上看,庫(kù)爾德地區(qū)政府設(shè)立了“外交部”,在伊朗、美國(guó)、歐盟多國(guó)設(shè)立了代表處。到2013年4月,在庫(kù)爾德地區(qū)設(shè)立領(lǐng)事館和代表處的國(guó)家已有18個(gè)。伊拉克庫(kù)爾德人在政治、經(jīng)濟(jì)、能源和對(duì)外關(guān)系上的獨(dú)立基礎(chǔ)日益鞏固。
更關(guān)鍵的是,伊拉克庫(kù)爾德人控制了戰(zhàn)略意義顯著的基爾庫(kù)克。基爾庫(kù)克處在庫(kù)爾德自治區(qū)的邊緣,1927年發(fā)現(xiàn)了世界聞名的大油田?;鶢枎?kù)克原來(lái)有一半左右的人口為庫(kù)爾德人,其余為土庫(kù)曼人和阿拉伯人。為了避免基爾庫(kù)克油田落入庫(kù)爾德人之手,薩達(dá)姆政權(quán)曾在基爾庫(kù)克更改行政區(qū)劃,鼓勵(lì)南部阿拉伯人向基爾庫(kù)克移民,大規(guī)模驅(qū)趕庫(kù)爾德人和土庫(kù)曼人,甚至強(qiáng)迫一部分庫(kù)爾德人將民族歸屬改為阿拉伯人。在薩達(dá)姆時(shí)期,阿拉伯人逐漸成為基爾庫(kù)克的主要人口。薩達(dá)姆倒臺(tái)后,庫(kù)爾德人重新回到基爾庫(kù)克,并強(qiáng)行驅(qū)趕阿拉伯人。為防止發(fā)生大規(guī)模沖突,伊拉克政府通過搬遷補(bǔ)貼和土地安置等方式勸說(shuō)阿拉伯人遷回南部。數(shù)年之后,庫(kù)爾德人再次成為基爾庫(kù)克的主要人口,只是在行政區(qū)劃上仍屬于中央政府管轄。2014年,在對(duì)抗“伊斯蘭國(guó)”時(shí),伊拉克政府軍臨陣脫逃,庫(kù)爾德人成功阻擋“伊斯蘭國(guó)”拿下基爾庫(kù)克。控制基爾庫(kù)克對(duì)于庫(kù)爾德自治區(qū)至關(guān)重要,大大增強(qiáng)了其舉行獨(dú)立公投的底氣。
在敘利亞,2011年5月,一些庫(kù)爾德組織組成“庫(kù)爾德愛國(guó)運(yùn)動(dòng)”,首次公開提出政治要求。后來(lái),多個(gè)庫(kù)爾德政黨和團(tuán)體成立敘利亞庫(kù)爾德統(tǒng)一組織“庫(kù)爾德全國(guó)委員會(huì)”。為緩解壓力,敘政府采取措施解決長(zhǎng)期存在的無(wú)國(guó)籍庫(kù)爾德人問題,給予數(shù)十萬(wàn)無(wú)國(guó)籍庫(kù)爾德人敘利亞國(guó)籍。為爭(zhēng)取庫(kù)爾德人在內(nèi)戰(zhàn)中的支持或中立,敘利亞政府放棄對(duì)庫(kù)爾德人聚居區(qū)的管轄。自2012年7月庫(kù)爾德民兵接管科巴尼開始,庫(kù)爾德人聚居地區(qū)逐步由庫(kù)爾德人控制。他們成立地方委員會(huì),設(shè)立檢查站,開設(shè)用庫(kù)爾德語(yǔ)教學(xué)的學(xué)校。因此,庫(kù)爾德人作為敘利亞“革命的第三方”,實(shí)際上已在自己的領(lǐng)地贏得了某種程度的自治。而2014年“伊斯蘭國(guó)”崛起后,敘利亞庫(kù)爾德人逐漸成為抗擊“伊斯蘭國(guó)”的主要力量。2014年著名的科巴尼戰(zhàn)役更使敘利亞庫(kù)爾德武裝一戰(zhàn)成名,并贏得了美國(guó)等西方國(guó)家的大力支持。在此背景下,庫(kù)爾德人要求民族自決、實(shí)行自治、建立聯(lián)邦制,甚至獨(dú)立的聲音開始出現(xiàn)。2016年3月,庫(kù)爾德人宣布在敘利亞北部成立聯(lián)邦區(qū),該聯(lián)邦由三個(gè)庫(kù)爾德人控制的區(qū)域組成。不過,敘利亞庫(kù)爾德人此舉遭到敘政府、敘反對(duì)派以及外界的普遍反對(duì)。2016年8月,土耳其政府出兵敘利亞,主要就是為了遏制敘庫(kù)爾德力量。對(duì)此,敘利亞庫(kù)爾德民主聯(lián)盟黨領(lǐng)導(dǎo)人薩利赫表示,“實(shí)行聯(lián)邦制”只是一種“自治手段”,并不意味著脫離敘利亞。不過,他強(qiáng)調(diào),“敘利亞已經(jīng)沒法再重走舊路”,庫(kù)爾德人不會(huì)再接受“任何中央集權(quán)模式”??梢?,無(wú)論未來(lái)敘利亞局勢(shì)會(huì)如何變化,庫(kù)爾德人的地位都將得到提高。
與此同時(shí),各國(guó)庫(kù)爾德人積極開展合作,加強(qiáng)聯(lián)合,使庫(kù)爾德問題在地區(qū)范圍內(nèi)重新引起普遍關(guān)注。其中,伊拉克庫(kù)爾德人在推動(dòng)敘利亞庫(kù)爾德人建立組織、加強(qiáng)聯(lián)合方面發(fā)揮了重要作用。2012年7月,在馬蘇德·巴爾扎尼的努力撮合下,十多個(gè)敘庫(kù)爾德組織在伊拉克舉行會(huì)議,實(shí)現(xiàn)了敘庫(kù)爾德內(nèi)部和解。此外,伊拉克庫(kù)爾德地區(qū)政府還開放了與敘北部的邊界,大量接收庫(kù)爾德難民,并為敘庫(kù)爾德組織建立訓(xùn)練營(yíng)地,開展武裝培訓(xùn)。
而敘利亞局勢(shì)變化也為土耳其庫(kù)爾德工人黨帶來(lái)向敘利亞發(fā)展的新機(jī)遇。一方面,由于土耳其政府積極插手?jǐn)⒗麃喚謩?shì),公開要求巴沙爾總統(tǒng)下臺(tái),土敘關(guān)系急劇惡化,因此敘利亞政府決定與庫(kù)爾德工人黨重新開展合作。另一方面,庫(kù)爾德工人黨積極支持?jǐn)⒗麃啂?kù)爾德民主聯(lián)盟黨擴(kuò)展勢(shì)力,建立武裝和發(fā)展根據(jù)地。
加上過去兩三年間,庫(kù)爾德人奮戰(zhàn)在打擊極端組織“伊斯蘭國(guó)”的第一線,日漸成為中東戰(zhàn)場(chǎng)上一支有生力量和美國(guó)及其盟國(guó)別無(wú)選擇的最佳反恐代理人,國(guó)際影響力陡增。對(duì)于這幾年的形勢(shì)變化,英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》曾評(píng)論稱:“奧斯曼帝國(guó)解體的最大輸家如今成為敘利亞內(nèi)戰(zhàn)和‘阿拉伯之春的贏家?!?