孫 磊，史慶華，曹慶鋒

(1.合肥市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，安徽 合肥 230041；2.望江縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局，安徽 安慶 246200)

小城鎮(zhèn)道路擁堵改善對(duì)策探討
——以望江縣城為例

孫 磊1，史慶華2，曹慶鋒1

(1.合肥市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，安徽 合肥 230041；2.望江縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局，安徽 安慶 246200)

以安徽省望江縣城為例，探討小城鎮(zhèn)道路交通擁堵改善對(duì)策。望江縣城老城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施是在步行和非機(jī)動(dòng)車等非機(jī)動(dòng)化出行方式為主背景下建成的，難以滿足機(jī)動(dòng)化出行的需求，造成交通擁堵、停車難、交通秩序紊亂等一系列問題，嚴(yán)重降低了老城區(qū)品質(zhì)。因此，開展小城鎮(zhèn)交通改善研究，具有非常迫切的實(shí)踐意義。

小城鎮(zhèn)；交通擁堵；改善對(duì)策

1 縣城現(xiàn)狀

安徽省望江縣，古雷池所在地，位于長江中下游北岸，是長江經(jīng)濟(jì)帶和皖江城市帶節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)之一。目前縣城常住人口約16.5萬人，總建設(shè)用地約16 km2，2030年規(guī)劃人口30萬，建設(shè)用地30 km2，是安徽典型的小城鎮(zhèn)。

望江縣老城區(qū)主要是指總體規(guī)劃中的龍湖單元，即“太慈路-望江大道-寶塔河-回龍西路”所圍合的區(qū)域，總占地約3.1 km2，居住人口約4萬人，是望江縣現(xiàn)狀主要的居住和商業(yè)中心集中區(qū)，同時(shí)也集中了主要的中小學(xué)、醫(yī)院等客流集散點(diǎn)?，F(xiàn)狀東洲路和回龍西路局部路段高峰小時(shí)飽和度在0.9左右，道路擁堵較為嚴(yán)重。

2 現(xiàn)狀道路擁堵主要原因

(1)高機(jī)動(dòng)車流量。高人口密度(1.5萬人/km2)+高公建集中(集中主要的商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等)導(dǎo)致的高機(jī)動(dòng)車流量(部分路段高峰流量達(dá)到1 000輛/h以上)。

(2)低路網(wǎng)密度和道路用地比例。①老城區(qū)內(nèi)路網(wǎng)密度為4.16 km/km2，低于國家規(guī)范推薦的6～9 km/km2。②老城區(qū)道路用地面積約占建設(shè)用地面積的7.91%，低于國家規(guī)范推薦的8%～15%。

(3)低通行效率。①缺乏完善的干路系統(tǒng)。路網(wǎng)不成體系，線形較隨意，斷頭路較多；道路等級(jí)低，主要為雙向4車道和2車道道路，通行能力低。②非機(jī)動(dòng)車通道匱乏，以機(jī)非混行道路為主，交通秩序較差，尤其在交叉口處機(jī)非相互干擾較為嚴(yán)重。③公共停車場(chǎng)缺口較大，路邊停車較多，擠占了道路空間，對(duì)行人和非機(jī)動(dòng)車影響較大。

3 交通改善對(duì)策

3.1 交通改善基本策略

以“面向?qū)嵤睘檠芯慷ㄐ?，提出近遠(yuǎn)期道路交通擁堵改善策略。近期由于縣城建設(shè)資金有限，不可能大幅度的進(jìn)行道路拓寬和舊城拆遷改建，因此以挖掘現(xiàn)狀交通資源、提高交通效率為主，緩解交通擁堵和停車難問題；遠(yuǎn)期通過逐步疏解老城功能、完善交通系統(tǒng)，徹底實(shí)現(xiàn)老城區(qū)的交通暢通。

表1老城區(qū)交通改善策略一覽表

3.2 具體交通改善措施

(1)控制“高機(jī)動(dòng)車流量”增長措施

①分離老城區(qū)過境交通。完善武昌湖路和長河路、奎文路等老城區(qū)外圍通道，屏蔽過境交通流進(jìn)入老城區(qū)，預(yù)計(jì)可以減少老城區(qū)現(xiàn)狀15%的車流。

②完善公共自行車系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)公共自行車系統(tǒng)，將公共自行車納入縣城公共交通大系統(tǒng)中。在行政辦公中心、商業(yè)中心、文化場(chǎng)館等公建點(diǎn)、大型居住區(qū)、交通樞紐等重點(diǎn)區(qū)域按照300 m服務(wù)半徑布局，其他工業(yè)區(qū)、倉儲(chǔ)物流區(qū)域按照500 m服務(wù)半徑布局。公共自行車租賃點(diǎn)布局需要滿足點(diǎn)位協(xié)調(diào)原則，即公共自行車租賃點(diǎn)中居住點(diǎn)的規(guī)模應(yīng)大致與公交點(diǎn)、公建點(diǎn)、校園點(diǎn)的規(guī)模相當(dāng)。

③大力發(fā)展公共交通。優(yōu)先安排公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立綠色安全、便捷快速的城市換乘體系等。形成公交大站快線和公交普通線組合的運(yùn)營模式，滿足不同的乘客出行需求。為解決小城鎮(zhèn)“客流不足→發(fā)車頻率降低→公交吸引力下降→客流不足”的不良循環(huán)，小城鎮(zhèn)公交線路布局應(yīng)該以縣城內(nèi)部核心樞紐為錨點(diǎn)，適度向外圍村、鎮(zhèn)輻射，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高客流供給。

④遠(yuǎn)期推動(dòng)老城提升。采取“有機(jī)更新”的方式加快改造城中村和老舊小區(qū)，以居住、文化、商業(yè)功能為主導(dǎo)，重點(diǎn)提升居住、公共空間環(huán)境，完善各項(xiàng)公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重歷史文脈的保護(hù)，逐步向新區(qū)疏解人口和功能，從源頭上減少總的交通吸引量。

(2)提高“路網(wǎng)密度和道路用地比例”措施

①近期重點(diǎn)打通關(guān)鍵瓶頸道路。近期縣城建設(shè)資金較少，在盡可能少量拆遷的基礎(chǔ)上，優(yōu)先打通主要客流方向上的關(guān)鍵道路，如縱向的牌坊路、太慈路等，緩解回龍西路的交通壓力；橫向的翔鳳路、君皇山路等，加密老城區(qū)對(duì)外疏解的橫向通道。

②遠(yuǎn)期完善路網(wǎng)體系，拓寬主干道路、加密路網(wǎng)密度。功能明晰、布局合理的道路交通系統(tǒng)是區(qū)域發(fā)展的保障。遠(yuǎn)期結(jié)合舊城改造，將機(jī)動(dòng)車路網(wǎng)密度由現(xiàn)狀的4.16 km/km2提升至8.14 km/km2，道路用地面積占建設(shè)用地面積提高到15.06%。

外圍望江大道、西環(huán)路等注重對(duì)外交通功能，為交通性主干路；內(nèi)部香茗山路-東洲路、回龍西路等注重滿足城市交往需求，為生活性主干路。

老城區(qū)核心區(qū)內(nèi)部支路加密應(yīng)注意避開現(xiàn)狀傳統(tǒng)建筑和文物保護(hù)單位，可采用“剛性和彈性”模式控制，保障支路網(wǎng)密度達(dá)標(biāo)。剛性支路為縣城重要骨架支路，彈性支路可以根據(jù)未來地塊具體建設(shè)方案靈活調(diào)整走向。

(3)提高“通行效率”(針對(duì)低道路等級(jí)+機(jī)非混行)措施

①近期推動(dòng)單向交通管理，提高交通運(yùn)行效率。在牌坊路建成后，推動(dòng)回龍西路的單向交通組織。原因一、與主要車流來源方向一致；二、與西環(huán)路、牌坊路、東洲路形成一個(gè)圍繞老城區(qū)的順時(shí)針微循環(huán)；三、符合老城區(qū)交通流“慢進(jìn)快出”原則(東邊慢進(jìn)，西邊快出)。

②近期合理分配道路資源，規(guī)范文明交通秩序。老城區(qū)道路資源十分有限，對(duì)于東洲路、回龍西路等主要道路，應(yīng)該優(yōu)先考慮滿足人行、非機(jī)動(dòng)車和機(jī)動(dòng)車通行。將原先干路上的路邊臨時(shí)泊位向周邊支路轉(zhuǎn)移，優(yōu)先保障干路的通行效率。

精細(xì)渠化重要交口，減少交口機(jī)非沖突。對(duì)于受現(xiàn)狀條件限制無法在路段上設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道的道路，在交叉口處通過壓縮車道寬度，在進(jìn)口道設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道，并將非機(jī)動(dòng)車停車位前置，減少對(duì)機(jī)動(dòng)車的干擾，提高交叉口的整體運(yùn)行效率。

③遠(yuǎn)期重點(diǎn)優(yōu)化道路橫斷面。根據(jù)小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)模，其街道紅線寬度一般不宜超過40 m。遠(yuǎn)期干路全部采用三塊板模式，機(jī)動(dòng)車道宜控制為雙向4車道，單側(cè)非機(jī)動(dòng)車道寬度不宜低于3.5 m，充分滿足縣城非機(jī)動(dòng)車出行量大的特征。

(4)提高“通行效率”(針對(duì)停車矛盾突出)措施

①大力發(fā)展路外公共停車場(chǎng)建設(shè)，逐步減少和取消干路的路邊停車位；提高新建建筑和改造建筑的停車泊位配建指標(biāo)。積極結(jié)合棚戶區(qū)改造契機(jī)增配泊位對(duì)外開放；靈活利用公園綠地、廣場(chǎng)和學(xué)校操場(chǎng)地下空間等新建地下公共停車；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在城市現(xiàn)狀空地上建設(shè)臨時(shí)停車場(chǎng)；推廣建筑泊位共享機(jī)制。

②引入停車收費(fèi)管理制度。加強(qiáng)停車收費(fèi)管理，提高泊位周轉(zhuǎn)率。對(duì)路邊臨時(shí)停車計(jì)時(shí)收費(fèi)，且費(fèi)用應(yīng)高于路外停車場(chǎng)(庫)的收費(fèi)。

4 結(jié)束語

在對(duì)望江縣城道路交通現(xiàn)狀和存在問題分析的基礎(chǔ)上，以問題為導(dǎo)向，從供求兩方面提出了近、遠(yuǎn)期縣城交通改善的三大抓手：控制“高機(jī)動(dòng)車流量”增長、提高“路網(wǎng)密度和道路用地比例”、提高“通行效率”，對(duì)緩解縣城交通擁堵、改善交通面貌，提升城市形象起到了較好的作用。

[1] 江新凱，楊曉光．小城鎮(zhèn)交通系統(tǒng)特征分析及其在公共交通規(guī)劃中的應(yīng)用研究[J]．交通信息與安全，2014，32(1)：10-15．

[2] 合肥市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院．望江縣城市道路交通專項(xiàng)規(guī)劃[R]．合肥：合肥市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，2014．

[3] 李黎輝，陳華，孫小麗．武漢市公共自行車租賃點(diǎn)布局規(guī)劃[J]．城市交通，2009，7(4)：39-44．

U491

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1008-3383(2017)11-0213-02

2016-11-04

孫磊(1987-)，男，安徽肥東人，工程師，研究方向：綜合交通規(guī)劃、交通改善。