李 杰，王清剛

(貴州雙龍航空港建設(shè)投資有限公司，貴州 貴陽(yáng) 550002)

基于PPP模式的市政道路項(xiàng)目管理信息化研究

李 杰，王清剛

(貴州雙龍航空港建設(shè)投資有限公司，貴州 貴陽(yáng) 550002)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和進(jìn)步的前提下，PPP模式已經(jīng)被普及到市政道路的信息化管理過程中，以此提高市政道路的管理水平。首先概述了PPP模式，進(jìn)而分析了基于PPP模式的市政道路項(xiàng)目信息化管理，以期和同行進(jìn)行交流和探討，促進(jìn)我國(guó)市政道路工程的發(fā)展。

PPP模式；市政道路；管理；信息化

1 PPP模式概述

PPP模式，即Public-Private-Partnership的模式，主要指的是政府和私人之間共同合作的模式。PPP模式是政府和私人之間共同合作的模式，在遵循PPP模式流程的前提下，如圖1，政府和私人雙方基于共同的目的，相互之間簽訂有關(guān)的合同，共同承擔(dān)責(zé)任和共同履行義務(wù)，從而形成良好的合作伙伴的關(guān)系，確保合作的效果和質(zhì)量。具體來(lái)說，PPP模式有廣義和狹義之分，廣義的PPP模式主要指的是不同種類的融資模式，主要包括：BOT模式、TOT模式和DBFO模式等等，而狹義的PPP模式主要指的合作雙方共同承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也共享利益。PPP模式在世界發(fā)達(dá)國(guó)家使用比較廣泛，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)也開始逐步的應(yīng)用PPP模式，雖然PPP模式在我國(guó)的起步相對(duì)比較晚，但是發(fā)展迅速，因此要重視和關(guān)注PPP模式的應(yīng)用。相比較傳統(tǒng)的由政府主要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，PPP模式的優(yōu)勢(shì)明顯，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：首先，PPP模式在一定程度上降低了政府的費(fèi)用；其次，PPP模式可以幫助政府轉(zhuǎn)換職能，同時(shí)又減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)；然后，PPP模式可以保證投資主體的多元化；接著，PPP模式可以完善政府的職能，提高政府為人民服務(wù)的質(zhì)量；最后，PPP模式可以合理的分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，確保融資的安全性。

圖1 PPP模式的運(yùn)行流程

2 PPP模式在市政道路項(xiàng)目管理信息化中的運(yùn)作模式

2.1 項(xiàng)目概況

我國(guó)某城市東北部有一條外環(huán)道路，該外環(huán)道路是該城市中心城區(qū)主干路系統(tǒng)中的重要組成部分，同時(shí)也是該城市的主干道，因此要在PPP模式下對(duì)其進(jìn)行信息化的管理

2.2 運(yùn)作模式分析

基于PPP模式的市政道路項(xiàng)目管理信息化，在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的幫助下，例如：計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等等，以企業(yè)業(yè)務(wù)流程重組為目的，集成化管理市政道路施工過程中所有的信息，保證所建立的信息系統(tǒng)具有實(shí)用性和完整性，確保合理有效的使用內(nèi)外部信息?；赑PP模式的市政道路項(xiàng)目管理信息化，可以從以下兩方面進(jìn)行分析：一方面，是市政道路建設(shè)項(xiàng)目管理層面之上的信息化。管理層面之上的信息化，主要指的是市政道路工程施工之前的準(zhǔn)備工作的信息化，例如：整理文檔的信息化、分析記錄的信息化等等，從而保證全面的掌握市政道路工程的具體狀況?；赑PP模式之下的市政道路管理層面之上的信息化，還包括項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的信息化、設(shè)備采購(gòu)的信息化和投資決策的信息化等等，以此了解市政道路工程的基本情況；另一方面，是指PPP模式下的市政道路項(xiàng)目管理層面的信息化。管理層面的信息化，主要涉及到市政工程施工方面的內(nèi)容，例如：施工設(shè)計(jì)方案的信息化、合同管理的信息化、項(xiàng)目成本控制的信息化等等?；赑PP模式市政道路項(xiàng)目管理信息化，需要建立相關(guān)的管理信息系統(tǒng)，其系統(tǒng)的構(gòu)建模塊主要可以分為以下幾種，分別是：政府主管部門、項(xiàng)目公司等等。例如：建立市政道路項(xiàng)目工程的付款管理模塊，不同的部門即可申請(qǐng)自己部門所需要支付的款項(xiàng)，在經(jīng)過審核之后，不同的部門即可完成本部門的付款工作，這既提高了付款工作的效率，又保證了付款工作的質(zhì)量，從而提高市政道路工程的效益。

2.3 應(yīng)用效果

基于PPP模式下的該市政道路的項(xiàng)目管理信息化，政府有效的將市政道路工程的部分費(fèi)用轉(zhuǎn)換為社會(huì)資本，例如：市政道路的建設(shè)費(fèi)用、市政道路的設(shè)計(jì)費(fèi)用等等，從而減輕了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。PPP模式的合理利用，還可以幫助政府從管理者的角色轉(zhuǎn)換為監(jiān)督者的角色，從而確保市政道路建設(shè)工程的施工過程的規(guī)范性，提高了市政道路工程的施工質(zhì)量。

3 基于PPP模式的市政道路項(xiàng)目管理信息化的優(yōu)勢(shì)

(1)基于PPP模式的市政道路項(xiàng)目管理信息化可以確保信息的有效性，同時(shí)也可以確保信息傳遞的速度。市政道路建設(shè)工程施工時(shí)間長(zhǎng)，加上施工涉及到的內(nèi)容比較多，而傳統(tǒng)的信息傳遞方式傳遞速度慢，同時(shí)所傳遞的信息準(zhǔn)確性也不高，在一定程度上影響了道路工程的順利施工。所以，要基于PPP模式，構(gòu)建市政道路項(xiàng)目信息化管理系統(tǒng)，既提高了信息的傳遞速度，又確保了所傳遞信息的精確性，以此為市政道路建設(shè)工程的質(zhì)量提供保障。

(2)基于PPP模式的市政道路項(xiàng)目管理信息化可以確保信息的實(shí)時(shí)性。市政道路工程項(xiàng)目管理信息量大，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的數(shù)據(jù)信息數(shù)據(jù)管理方式的落后性和保守性，導(dǎo)致信息會(huì)出現(xiàn)失真的情況，給管理者的工作帶來(lái)了一定的難度。而基于PPP模式的市政道路項(xiàng)目管理信息化，可以利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，例如：計(jì)算機(jī)技術(shù)、拍照技術(shù)等等，進(jìn)而動(dòng)態(tài)的掌握市政道路工程項(xiàng)目的相關(guān)信息，保證信息的實(shí)時(shí)性。

(3)基于PPP模式的市政道路項(xiàng)目管理信息化可以確保管理的效率和質(zhì)量?；赑PP模式下的市政道路項(xiàng)目管理信息化，構(gòu)建了信息管理平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上共同的分享和利用信息，確保管理的質(zhì)量。市政道路工程項(xiàng)目管理信息化，使用電子文檔等先進(jìn)的技術(shù)，準(zhǔn)確的記錄數(shù)據(jù)信息，提高市政道路工程的透明度。

4 結(jié) 語(yǔ)

總而言之，基于PPP模式的市政道路工程項(xiàng)目信息化管理，既可以提高市政道路工程的質(zhì)量，又可以確保市政道路工程的效益。所以，要清晰的認(rèn)識(shí)和理解PPP模式，根據(jù)市政道路工程的實(shí)際情況，保證PPP模式下對(duì)市政道路進(jìn)行有效的信息化管理，從而提高市政道路工程項(xiàng)目的使用價(jià)值，促進(jìn)我國(guó)市政道路工程項(xiàng)目的進(jìn)步和發(fā)展。

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U415.1

C

1008-3383(2017)11-0185-02

2017-09-13

李杰(1985-)，男，河北晉縣人，中級(jí)，研究方向：建設(shè)工程管理。