○ 文／張愛國

禁燃計(jì)劃，說起來容易……

○ 文／張愛國

●一輛燃油車說廢就廢，全國燃油車一時可廢不得。供圖/CFP

歐洲國家的“禁燃計(jì)劃”有可能實(shí)現(xiàn)，但我國短期內(nèi)禁燃意味著對稅收減少高達(dá)5600億元。

“禁燃計(jì)劃”熱度絲毫未減，還在發(fā)酵。

隨著歐洲多個國家推出禁止燃油車銷售計(jì)劃，我國工信部也啟動了2040年前停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車時間表的計(jì)劃。與此同時，各大國際汽車集團(tuán)紛紛發(fā)布了各自的“電動車”宣言。

BP、殼牌等大型石油公司也沒有閑著。BP公司正與多家充電樁企業(yè)洽談合作事宜，旨在其遍布全球的加油站網(wǎng)絡(luò)中增設(shè)電動車充電裝置。殼牌公司此前也宣布將在英國和荷蘭部署充電站，并正式宣布，其第一批充電站將于2017年底前投入運(yùn)營。

全球各大機(jī)構(gòu)更是如此，普遍調(diào)整了電動車的預(yù)測發(fā)展速度。歐佩克今年將2040年電動車預(yù)測在去年預(yù)測的基礎(chǔ)上提高了五倍；國際能源署將2030年電動車預(yù)測數(shù)量由2300萬輛提高到今年的5800萬輛……

電動車發(fā)展加速，大有取代燃油車之勢。那么，事實(shí)是否如此？歐洲國家真的能實(shí)現(xiàn)禁燃計(jì)劃嗎？我國又能否實(shí)現(xiàn)？石油企業(yè)又將如何應(yīng)對洶洶而來的電動革命？

短期內(nèi)燃油車地位難以撼動

無論從電動車本身的技術(shù)經(jīng)濟(jì)因素考慮，還是從我國國情來看，尤其是從成品油稅收對國家收入的貢獻(xiàn)來看，我國電動車難以在短期內(nèi)完全取代燃油車。

技術(shù)與經(jīng)濟(jì)決定電動革命短期內(nèi)沒戲

首先，電動革命作為一種能源革命，不同于日新月異的信息革命，其過程時間漫長。從薪柴到煤炭再到石油，每種形式的能源轉(zhuǎn)換都需要經(jīng)歷上百年以上的時間，因此，電動革命也不會在短期內(nèi)完成。

其次，電動車發(fā)展目前面臨的技術(shù)瓶頸難以在短期內(nèi)有效突破。即便當(dāng)前電池續(xù)航能力已有了較大提升，市面大多數(shù)電動車?yán)m(xù)航里程僅為200公里~300公里。電池續(xù)航能力差的根源在于電池的能量密度（每公斤物質(zhì)產(chǎn)生的熱量）遠(yuǎn)低于汽油。據(jù)了解，汽油的能量密度為123KW/kg，而鋰電池的能量密度為0.18KW/kg。即便是以鋰電池為動力的電動車能量損耗為0，以汽油為燃料的燃油車能量損耗為80%，汽油的凈能量密度也是鋰電池的100倍以上，也就是油箱為50升的汽油車一次續(xù)航里程相當(dāng)于攜帶3噸以上鋰電池的一次續(xù)航里程，無疑增加了車重，若要將車重降下來，電動車的續(xù)航里程要縮短，這個瓶頸難以突破。雖然，9月18日，全球最大的物流企業(yè)UPS首次使用純電動卡車作為運(yùn)輸工具，但該類卡車?yán)m(xù)航里程僅為100公里，可見，大型貨物運(yùn)輸車輛實(shí)現(xiàn)純電動化難度仍然很大。

再次，電動車在安全性和經(jīng)濟(jì)性等方面與燃油車存在一定差距。特斯拉電動車已發(fā)生多起自燃事故，主要是由于特斯拉采用鈷酸鋰電池，相比目前的鐵鋰電池、鈦酸鋰電池、錳系電池，該類型電池蓄電能力強(qiáng)，但安全和壽命指標(biāo)較差。此外，從電動機(jī)情況來看，為電動車提供動力的永磁電動機(jī)，長時間工作情況下產(chǎn)生的升溫對永磁體的影響也較為明顯，進(jìn)而會影響到電動車安全。從經(jīng)濟(jì)性上看，目前包括特斯拉在內(nèi)的電動車發(fā)展主要受益于政府補(bǔ)貼，在沒有政府補(bǔ)貼的情況下電動車在價格上能否具有競爭力，是電動車能否取代燃油車的關(guān)鍵因素，要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)還有很長的路要走。

另外，電動車的廣泛應(yīng)用，必須要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，當(dāng)前要在全國大范圍、高密度建立起充電樁等的基礎(chǔ)設(shè)施還需要較大的投資和較長的時間。此外，電動車的充電時間長的問題也是阻礙電動革命短期實(shí)現(xiàn)的重要因素。目前電動車快充充滿也需要幾個小時，與幾分鐘加滿油的燃油車相比，便利性較差。

短期內(nèi)禁燃促使稅收損失5600億元

當(dāng)前最“激進(jìn)”的是挪威計(jì)劃2025年停止銷售汽油和柴油新車，其次是德國計(jì)劃2030年后禁售傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車，英、法則宣稱從2040年開始全面停止出售汽油車和柴油車。

發(fā)達(dá)國家用車需求基本飽和，消費(fèi)者比較容易接受電動車作為家庭的第二輛或第三輛車，甚至有駕駛電動車的沖動。尤其是挪威，今年6月份電動汽車銷量占汽車總銷量的比重高達(dá)42%，加上稅收減免等鼓勵政策，到2025年停止銷售汽油和柴油新車還是有可能實(shí)現(xiàn)的，由于挪威90%左右的石油用來出口，對其石油行業(yè)的影響也不大，更說不上“壯士斷腕”。德國是汽車大國，雖然目前國內(nèi)電動汽車占全部汽車保有量的比重不到1%，但看起來德國車企已有準(zhǔn)備，例如大眾宣稱將投資700億歐元到電動車相關(guān)領(lǐng)域，2030年全部車型都將有電動版，屆時只要德國國內(nèi)汽車產(chǎn)量的一半以上為電動車，即可滿足需求。英、法年銷售新車各為200萬輛左右，若2040年禁售汽、柴油車還有充足的時間進(jìn)行準(zhǔn)備，也有實(shí)現(xiàn)的可能性。

毫無疑問，歐洲國家推出禁止燃油車計(jì)劃的最大驅(qū)動力是降低碳排放。然而如果為追求降低碳排放，不考慮發(fā)展階段和國情，我們也選擇走他們的路子，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響會更大。

首先，我國與已公布禁止燃油車計(jì)劃的歐洲國家發(fā)展階段不同。這些歐洲國家都為較為發(fā)達(dá)國家，工業(yè)占GDP的比重與我們相比低得多，全面禁止燃油車對其工業(yè)發(fā)展影響較??；我國仍處于社會主義初級階段，處于工業(yè)化向后工業(yè)化的過渡階段，以燃油為主的物流運(yùn)輸業(yè)仍是工業(yè)發(fā)展的引擎，若全面禁止燃油車，對我國工業(yè)發(fā)展影響更大。

其次,全面禁止燃油車,對國家?guī)淼淖钪庇^的影響就是稅收減少。成品油稅是我國稅收收入的重要來源，當(dāng)前成品油價格中很大一部分是稅收，約占40%以上，如果全面禁止燃油車，國家稅收收入將減少很大一部分。2016年我國汽油表觀消費(fèi)1.19億噸，柴油表觀消費(fèi)1.63億噸，如果按照每噸汽柴油售價平均5000元計(jì)算，燃油車完全被電動車取代后，所減少的2.8億噸汽柴油將使國家稅收收入減少達(dá)到5600億元。

再次，我們還應(yīng)看到全面禁止燃油車并非是降低碳排放的唯一方法。通過發(fā)展提高發(fā)動機(jī)燃油效率的技術(shù)、推出更高品質(zhì)的燃油以及發(fā)展混合動力車，都是降低碳排放的有效做法。

總之，電動革命能否成功決定權(quán)不在政府，政府在這個過程中的只是起到推波助瀾的次要作用，最終還要看取消補(bǔ)貼后電動車是否被消費(fèi)者普遍接受，被市場認(rèn)可。由此，我國政府應(yīng)立足當(dāng)前國情，且不可盲目效仿歐洲國家做法，由此妨礙其他新能源的發(fā)展，應(yīng)鼓勵各種能源競相發(fā)展，或許不久將來就能出現(xiàn)“東方不亮西方亮”的革命性能源形式的出現(xiàn)。

●供圖/CFP

對石油、油氣行業(yè)影響截然不同

電動革命將使石油行業(yè)面臨需求減少、價格長期低位運(yùn)行的發(fā)展挑戰(zhàn)，但對石化產(chǎn)品及天然氣需求的增長將是石油行業(yè)發(fā)展的最大動力。

石油需求將會大大降低，最多將下降55%。電動車的發(fā)展將會減少交通運(yùn)輸業(yè)對石油的依賴。據(jù)BP能源統(tǒng)計(jì)顯示，近五年來交通運(yùn)輸業(yè)消費(fèi)汽、柴油占石油消費(fèi)總量的55%，也就是說一旦燃油車完全被電動車所取代，全球石油消費(fèi)需求將下降一半以上。

油價將長期保持低位運(yùn)行態(tài)勢。在頁巖革命引起的全球石油供給過剩的情況下，石油需求的降低，將會導(dǎo)致過剩局面進(jìn)一步加劇，從而壓制石油價格的上升。同時，在當(dāng)前太陽能、生物能、混合動力等多種能源形式競相發(fā)展、成本不斷降低的情況下，石油價格一旦升高，會為其他能源形式的發(fā)展帶來機(jī)遇，進(jìn)而會減少市場對石油的需求，導(dǎo)致石油供應(yīng)面的進(jìn)一步寬松，最終將表現(xiàn)為石油價格保持低位運(yùn)行。

石油工業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，但仍具較大的發(fā)展?jié)摿?。首先，從短期來看，電動革命不會一蹴而就，尤其是重型運(yùn)輸車仍離不開對石油的依賴。BP 2035年能源展望預(yù)測，至2035年電動車將由2015年的120萬輛增長到1億輛，替代石油消費(fèi)僅為120萬桶/日，而屆時石油需求2015年的9300萬桶/日增長到1.06億桶/日，替代量僅占消費(fèi)總量的11%。其次，人們對化工產(chǎn)品的需求是石油消費(fèi)增長的主要動力，即便交通運(yùn)輸業(yè)燃油需求為零，仍有占45%的石油用來滿足人類對的石化產(chǎn)品的消費(fèi)的需求，并且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、石化產(chǎn)品深加工能力的增強(qiáng)，石化產(chǎn)品需求量仍將繼續(xù)增長，這是石油行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定基礎(chǔ)。再次，雖然石油需求在下降，但天然氣需求未來將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，總體來看，油氣總需求的比例變化不大。BP 2035年能源展望預(yù)測，至2035年油氣需求在一次能源消費(fèi)中占比僅比2015年下降3個百分點(diǎn)，約54%?？梢?，即便未來電動車完全取代燃油車，并不意味著油氣行業(yè)末日到來。

抓緊布局，早轉(zhuǎn)型早獲利

目前，全球只有挪威、英國、法國、德國等少數(shù)幾個國家宣稱在未來某個時點(diǎn)禁售燃油車，即使相關(guān)國家禁售燃油車的政策全部落地，其新能源車的需求量占全球汽車需求量的比例也只有10%左右，且禁售時間不一，對全球的影響不會太顯著。但像我國這樣的汽車產(chǎn)銷大國和說話算數(shù)的國家，雖然未來電動車完全取代燃油車還需要較長的一段時間，但對于石油行業(yè)來說，不要老想著還有幾十年過渡期，因?yàn)榧夹g(shù)的突破不以人的意志為轉(zhuǎn)移，一旦突破就將迎來爆發(fā)式增長，沖擊沒準(zhǔn)說來就來，機(jī)會只留給有準(zhǔn)備的企業(yè)，早轉(zhuǎn)型早獲利。

首先，國有石油企業(yè)應(yīng)充分利用已有的品牌優(yōu)勢和已有的業(yè)務(wù)布局優(yōu)勢，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，積極穩(wěn)妥布局新能源和電動車業(yè)務(wù)。應(yīng)以“全產(chǎn)業(yè)鏈一體化”為目標(biāo)，采取不同方式，介入電動汽車領(lǐng)域。一方面強(qiáng)化電動車前端產(chǎn)業(yè)鏈供發(fā)電領(lǐng)域的布局。積極介入發(fā)、售、輸電領(lǐng)域，抓住新一輪電改的有利時機(jī)，通過成立自主售電公司、參股等方式進(jìn)入風(fēng)能、太陽能等新能源發(fā)電領(lǐng)域等，介入供發(fā)電業(yè)務(wù)、尤其新能源發(fā)電業(yè)務(wù)。另一方面要強(qiáng)化電動車業(yè)務(wù)發(fā)展布局。通過合資、參股新能源車企、電動車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公司等形式，提升在電動車領(lǐng)域的業(yè)務(wù)份額。此外，要強(qiáng)化電動車服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的布局。充分利用已有的銷售布局優(yōu)勢，利用好加油站場地，推動加快充電樁的建設(shè)。

二是堅(jiān)持高效勘探和效益開發(fā)，努力降低石油開采成本。在電動革命加速的新形勢下，低油價新常態(tài)將成為石油行業(yè)面臨的最大現(xiàn)實(shí)，只有努力降低開采成本，石油行業(yè)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為此，首先，要繼續(xù)堅(jiān)持高效勘探，以提高商業(yè)發(fā)現(xiàn)率、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性突破和發(fā)現(xiàn)規(guī)模優(yōu)質(zhì)儲量為目標(biāo)，提升勘探成功率，降低桶油發(fā)現(xiàn)成本。其次，繼續(xù)堅(jiān)持效益開發(fā)，努力提高儲量動用水平，降低桶油開發(fā)成本。再次，要持續(xù)開展降本增效，加強(qiáng)地質(zhì)、開發(fā)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)多學(xué)科聯(lián)合降本，努力降低生產(chǎn)成本。

●電動車看著好看，但安全性較弱是一大弊端。供圖/CFP

三是大力發(fā)展天然氣業(yè)務(wù)。當(dāng)前，我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展受低氣價影響，供產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)面臨多方面的矛盾和問題，但未來隨著我國城鎮(zhèn)化速度的加快和能源轉(zhuǎn)型速度的加快，這些問題將會逐步得到解決，天然氣行業(yè)仍是較大潛力的市場。為此，石油公司應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)天然氣儲運(yùn)、調(diào)峰基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展天然氣用戶，加大天然氣勘探開發(fā)力度，夯實(shí)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

四是加強(qiáng)煉化裝置的升級，強(qiáng)化石油石化產(chǎn)品精深加工能力，提升石化企業(yè)創(chuàng)效水平。未來隨著更多民營石化企業(yè)的崛起，國內(nèi)石化產(chǎn)品市場競爭將更加激烈，為此現(xiàn)有石化企業(yè)應(yīng)加快裝置的升級力度，不斷提升燃油品質(zhì)，將產(chǎn)業(yè)鏈向精細(xì)加工延伸，同時加大科技研發(fā)力度，研發(fā)出更多的新型化工材料，創(chuàng)造更多的產(chǎn)品需求，石化企業(yè)才能在激烈競爭中立足，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

五是是相關(guān)部門在禁售點(diǎn)選擇上要考慮周全。近幾年國內(nèi)新能源車的高速發(fā)展更多地體現(xiàn)在起步階段的基數(shù)效應(yīng)和政策補(bǔ)貼的效果，不可能一直超高速增長下去，如芯片行業(yè)的“摩爾定律”所體現(xiàn)的高成長速度近幾年也明顯慢了下來。因此，在我國禁售燃油車退出時間表的選擇上，對新能源車的替代速度、相關(guān)資源及基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)展情況有個科學(xué)、全面的估計(jì)。中國目前每千人汽車保有量150輛左右，只有歐美發(fā)達(dá)國家的1/3到1/4，尚處增長階段，而在普及階段即加快推廣新能源車可事半功倍。中國這么大，完全可以在某些地區(qū)先行先試，如高起點(diǎn)建設(shè)的雄安新區(qū)可以在一開始就考慮禁售燃油車，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。且行且看，水到渠成。

周志霞znzhouzhixia@163.com