馬靜 南充市公共資源交易中心

論公共資源交易系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全與防范對(duì)策

馬靜 南充市公共資源交易中心

整合統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作開展以來，得到了社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的支持，依托公共資源交易平臺(tái)產(chǎn)生的公共資源交易系統(tǒng)使交易程序更加規(guī)范和科學(xué)化。通過將交易過程進(jìn)行集中流水線的電子化處理，使得交易程序更加的合法、公開、透明、高效，有效地將責(zé)任進(jìn)行了平均分配，加強(qiáng)了對(duì)公共資源交易的集中管理，從源頭上去人工和預(yù)防腐敗，這一過程中公共資源交易系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全與防范將提升為更重要的內(nèi)容。

公共資源 交易系統(tǒng) 網(wǎng)絡(luò)安全 防范對(duì)策

1 公共資源交易統(tǒng)一集中管理遇到的問題

1.1 法律法規(guī)和制度建設(shè)落后

公共資源交易系統(tǒng)的功能與定位雖然在近年很多政策法規(guī)中進(jìn)行了明確的規(guī)定，但是網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)當(dāng)中所制定的法律法規(guī)存在不夠統(tǒng)一，集中管理很難實(shí)現(xiàn)。公共資源交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)所制定的規(guī)定，大多數(shù)是融合了多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，在具體的實(shí)施過程當(dāng)中和實(shí)際發(fā)展需求不適應(yīng)。許多地方相關(guān)的職能部門，都在加強(qiáng)對(duì)公共資源交易系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，共同加快公共資源交易市場(chǎng)的建設(shè)。通過分析相關(guān)的法律法規(guī)發(fā)現(xiàn)，對(duì)公共資源統(tǒng)一集中管理做出了不同的政策安排，在一定程度上就導(dǎo)致了多頭管理的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)因?yàn)楦鱾€(gè)省到市州的政策有許多落實(shí)與推進(jìn)上的不同，在方向把握上和安全尚存在不少漏洞。同時(shí)，迄今為止關(guān)于整個(gè)公共資源交易系統(tǒng)，目前比較明確的只有《電子招投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)辦法》或《網(wǎng)絡(luò)安全法》等部分行業(yè)與安全總法，對(duì)整個(gè)公共資源交易系統(tǒng)的安全性有充分體現(xiàn)的政策辦法尚未出臺(tái)。

1.2 安全管理缺失

首先，公共資源交易系統(tǒng)中安全監(jiān)管在制度上存在著問題，需要積極推進(jìn)公共資源交易機(jī)構(gòu)改革，建立公共資源交易管理委員會(huì)、公共資源交易管理辦公室和公共資源交易中心“三位一體”的公共資源交易監(jiān)管體制，探索更加廉潔、陽光、透明的公共資源交易模式，才能根本性保證公共資源交易系統(tǒng)的安全。

2 加強(qiáng)對(duì)公共資源交易系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全的管理對(duì)策

2.1 制定統(tǒng)一的集中管理法規(guī)

針對(duì)公共資源交易系統(tǒng)當(dāng)中的網(wǎng)絡(luò)安全問題，需要制定相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行統(tǒng)一集中管理，與此同時(shí)還要加大改革的力度。制定相關(guān)公共資源交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)維護(hù)制度，對(duì)現(xiàn)行的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)進(jìn)行修訂。抓緊制定出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的公共資源交易系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)管理法規(guī)，將公共資源交易系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全的性質(zhì)和地位進(jìn)行明確，賦予公共資源交易網(wǎng)絡(luò)安全中心必要的管理權(quán)。

2.2 建立一個(gè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的人事管理機(jī)制

站在公共資源交易系統(tǒng)的統(tǒng)籌格局來分析問題，需要對(duì)公共資源網(wǎng)絡(luò)交易系統(tǒng)進(jìn)行集中管理，在不斷的發(fā)展過程當(dāng)中推進(jìn)政府職能的快速轉(zhuǎn)變，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)部門建立自我約束機(jī)制。從公共資源交易系統(tǒng)的實(shí)際發(fā)展情況來分析，許多公共資源網(wǎng)絡(luò)交易系統(tǒng)之所以會(huì)規(guī)避掉安全問題，是因?yàn)樵诼毮懿块T之后設(shè)置了較為健全的協(xié)調(diào)推進(jìn)的人事管理機(jī)制。這些人事管理機(jī)制由公共資源交易部門進(jìn)行推薦，有效地對(duì)公共資源交易系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)。

2.3 構(gòu)建安全的運(yùn)行環(huán)境

不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是存在著差異的，在交易的過程當(dāng)中需要貫徹落實(shí)公開透明的核心政策，對(duì)公共資源網(wǎng)絡(luò)交易系統(tǒng)制定統(tǒng)一的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)交易平臺(tái)的業(yè)務(wù)流程、定位、受理業(yè)務(wù)范圍、單位性質(zhì)、運(yùn)行機(jī)制，硬軟件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、管理模式和從業(yè)人員資格進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范和明確，建設(shè)出一個(gè)安全的公共資源交易運(yùn)行環(huán)境。按照具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求，相應(yīng)的去組建公共資源交易平臺(tái)，將各類公共資源交易全部納入到交易平臺(tái)建設(shè)當(dāng)中，對(duì)于相關(guān)的信息要實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布。

2.4 建設(shè)健全的電子監(jiān)督系統(tǒng)

加強(qiáng)對(duì)于公務(wù)資源交易系統(tǒng)的電子監(jiān)管力度，按照市場(chǎng)集中管理的交易規(guī)則和制度，對(duì)公有資源交易進(jìn)行統(tǒng)一集中的管理。加強(qiáng)對(duì)于公共資源交易市場(chǎng)主體的監(jiān)督力度，有效的去維持公共資源交易電子監(jiān)督系統(tǒng)的秩序。加強(qiáng)公共交易網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)當(dāng)中的電子職能監(jiān)管，對(duì)于交易過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要實(shí)施對(duì)應(yīng)的監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督的就是公共資源交易的行業(yè)管理和行政，加強(qiáng)公共資源網(wǎng)絡(luò)交易系統(tǒng)的管理機(jī)構(gòu)，政府通過職能部門去履行相應(yīng)的監(jiān)管。推進(jìn)公共資源交易誠(chéng)信體系建設(shè)。制定公共資源交易誠(chéng)信管理辦法，完善公共資源交易市場(chǎng)主體執(zhí)業(yè)信用記錄。依法查處違法違規(guī)行為，建立企業(yè)、個(gè)人和評(píng)標(biāo)專家“黑名單”制度并依法公開曝光，將執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的誠(chéng)信狀況與行政主管部門監(jiān)督管理、銀行授信、公共資源交易執(zhí)業(yè)資格等掛鉤，營(yíng)造“守信者處處受益，失信者處處受限”的外部環(huán)境。目前的整體思路是明確的，《“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購(gòu)”2017-2019方案》等政策也在進(jìn)一步推進(jìn)與落實(shí)中，未來尚需更多的細(xì)化法規(guī)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全與防范。

3 結(jié)束語

市場(chǎng)在于制定規(guī)則法規(guī)，關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范在于頻繁監(jiān)察。對(duì)于公共資源交易系統(tǒng)當(dāng)中存在的安全問題，應(yīng)該制定相應(yīng)的防范對(duì)策，在對(duì)公共資源交易系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)行不斷的完善，在整體上去推動(dòng)公共資源交易系統(tǒng)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

[1]嚴(yán)凱凱.公共資源交易中心局域網(wǎng)的組建方案[J].無線互聯(lián)科技,2014,(03):22.

[2]張金國(guó).推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)信息化的思考[J].中國(guó)招標(biāo),2014,(21):17-19.

馬靜，出生年份：1983年2月，性別：女，民族：漢，籍貫：四川南充，學(xué)歷：碩士，職稱：中級(jí)，主要研究方向：軟件工程。