孔文 吳書(shū)文

摘 要：物探隊(duì)野外施工大量使用民爆物品，民爆物品不僅僅是涉及安全生產(chǎn)的大問(wèn)題，又是涉及公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的大問(wèn)題。物探隊(duì)、公安機(jī)關(guān)應(yīng)各司其職、各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)把關(guān)口，嚴(yán)防死守，努力為新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：民爆物品 風(fēng)險(xiǎn)分析 對(duì)策

0 引言

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)能源供給一直處于偏緊狀態(tài)，石油天然氣對(duì)外依存度不斷上升，嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。站在新的歷史起點(diǎn)，中石油總部作出加快新疆油氣業(yè)務(wù)發(fā)展、建設(shè)新疆5000萬(wàn)噸油氣當(dāng)量上產(chǎn)工程的戰(zhàn)略決策。油氣要發(fā)展，物探須先行，物探工作量將持續(xù)加大。物探施工離不開(kāi)民爆物品，物探隊(duì)、公安機(jī)關(guān)如何抓好民爆物品管理，本文結(jié)合多年工作實(shí)踐，對(duì)強(qiáng)化民爆物品風(fēng)險(xiǎn)管控提出對(duì)策。

1 物探施工民爆物品管理主要風(fēng)險(xiǎn)

物探隊(duì)爆破作業(yè)需大量使用民爆物品，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，民爆物品管理難度大，民爆物品在出入庫(kù)、工地運(yùn)輸、工地臨時(shí)儲(chǔ)存及使用過(guò)程中，若出現(xiàn)領(lǐng)取手續(xù)不嚴(yán)格、違反操作規(guī)程等違法違規(guī)情況，易發(fā)生民爆物品丟失、被盜或意外爆炸事故。尤其是在一些敏感地區(qū)，民爆物品易成為敵對(duì)分子劫持目標(biāo)。因此，物探隊(duì)、公安機(jī)關(guān)必須把民爆物品作為一項(xiàng)重要風(fēng)險(xiǎn)從嚴(yán)管控，嚴(yán)加防范，確保萬(wàn)無(wú)一失。

2 物探隊(duì)加強(qiáng)民爆物品管理對(duì)策

作為民爆物品管理的主體，物探隊(duì)?wèi)?yīng)從明確安全管理職責(zé)、完善作業(yè)程序、強(qiáng)化涉爆人員安全教育、開(kāi)展隱患排查治理和加強(qiáng)應(yīng)急管理等方面入手，保障投入，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)管理措施。

2.1 狠抓安全責(zé)任落實(shí)

明確物探隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員是民爆物品安全管理主要負(fù)責(zé)人，按照直線責(zé)任層層簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確各崗位職責(zé)和安全目標(biāo)，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)領(lǐng)用誰(shuí)負(fù)責(zé)，確保安全管理責(zé)任縱向到底、橫向到邊，不留死角和盲區(qū)。

2.2 完善各環(huán)節(jié)防范措施

針對(duì)物探隊(duì)民爆物品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從技防、物防、制度防、人防等方面制定全方位的管控措施。優(yōu)先考慮技防措施，在庫(kù)區(qū)配備視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)和入侵報(bào)警系統(tǒng)，運(yùn)輸車(chē)上安裝視頻監(jiān)控、報(bào)警裝置和GPS裝置，下藥作業(yè)實(shí)行全過(guò)程錄像，確保每管炸藥、每發(fā)雷管都可追溯到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員；物防方面，在庫(kù)區(qū)四周設(shè)置金屬圍欄、挖壕溝，在庫(kù)區(qū)入口處設(shè)置防沖撞護(hù)欄，配備專(zhuān)用封閉式運(yùn)輸車(chē)和專(zhuān)用保管箱；人防方面，在庫(kù)區(qū)配備足夠的警衛(wèi)人員，攜帶安保器材，必要時(shí)采取武裝看守、武裝押運(yùn)措施。制度防方面，庫(kù)區(qū)建立值班、檢查、驗(yàn)收、防火和進(jìn)出庫(kù)檢查登記制度，運(yùn)輸執(zhí)行車(chē)輛“四匯報(bào)”制度，制作藥包時(shí)必須保證足夠安全距離，執(zhí)行雙雷管雙炮線及全過(guò)程短路法。

2.3 強(qiáng)化涉爆人員教育

一是實(shí)行持證上崗，物探隊(duì)的爆破工程技術(shù)人員、安全員、保管員、爆破員必須取得有效的上崗資格證，押運(yùn)員、民爆物品運(yùn)輸車(chē)駕駛員必須取得危貨運(yùn)輸上崗資格證。二是實(shí)行崗前能力評(píng)價(jià)，項(xiàng)目啟動(dòng)前，物探隊(duì)要組織涉爆人員學(xué)習(xí)民爆物品法律法規(guī)和操作規(guī)程，由隊(duì)長(zhǎng)組織對(duì)涉爆人員的身體狀況、崗位資歷、理論考核、實(shí)際操作及應(yīng)急處置能力進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)為勝任的方可上崗作業(yè)。

2.4 開(kāi)展隱患排查治理

一是加大檢查力度，針對(duì)民爆物品管理各個(gè)環(huán)節(jié)，物探隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)每月至少開(kāi)展一次到位安全檢查，班組長(zhǎng)每周開(kāi)展一次自檢自查，及時(shí)叫停違章作業(yè)，對(duì)違章作業(yè)和重大隱患進(jìn)行分析和治理。二是加大違章處罰，明確涉爆作業(yè)違章行為等級(jí)和處罰辦法，踐行“嚴(yán)格的管理是嚴(yán)肅的愛(ài)”的理念，重大違章人員五年內(nèi)不得在涉爆崗位上工作，絕不姑息。

3 公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化民爆物品監(jiān)管對(duì)策

3.1 嚴(yán)格行政許可審批

牢牢把握新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的總目標(biāo)，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)物探隊(duì)施工登記備案工作，依法嚴(yán)格審查單位和人員資質(zhì)，嚴(yán)格落實(shí)民爆物品的購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸許可證、項(xiàng)目備案等環(huán)節(jié)審批要求。

3.2 嚴(yán)格涉爆人員培訓(xùn)考核

公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)爆破作業(yè)人員考核取證和年度復(fù)訓(xùn)工作，定期組織開(kāi)展安全警示教育，利用信息化手段對(duì)爆破作業(yè)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管控，發(fā)現(xiàn)可疑行為的，暫停接觸民爆物品，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的，依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法吊銷(xiāo)許可證。

3.3 嚴(yán)格民爆庫(kù)建庫(kù)驗(yàn)收

公安機(jī)關(guān)應(yīng)指導(dǎo)物探隊(duì)依照《民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)治安防范要求》（ GA837—2009） 、《小型民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)安全規(guī)范》（ GA838—2009） 加強(qiáng)庫(kù)區(qū)建設(shè)，提升硬件建設(shè)水平，驗(yàn)收合格后方可投入使用；施工過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)可采取視頻巡查、突擊檢查、記錄核查等手段加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，依法責(zé)令限期改正或停產(chǎn)停業(yè)整頓。

3.4 嚴(yán)格爆破施工監(jiān)督檢查

依據(jù)物探隊(duì)的爆破施工安全風(fēng)險(xiǎn)因素，公安機(jī)關(guān)應(yīng)綜合評(píng)估物探隊(duì)的安全風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，把安全風(fēng)險(xiǎn)高的物探隊(duì)作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大專(zhuān)項(xiàng)督查力度，提前預(yù)警查處違法違規(guī)行為；公安機(jī)關(guān)應(yīng)充分利用現(xiàn)有的民爆信息化管理系統(tǒng)和監(jiān)控手段，督導(dǎo)物探隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行民爆物品登記“日清點(diǎn)、周核對(duì)、月檢查”制度，提高物探隊(duì)對(duì)民爆物品流向的監(jiān)控能力；

施工過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物探隊(duì)施工方案的審查，督導(dǎo)物探隊(duì)詳細(xì)掌握工區(qū)內(nèi)各類(lèi)保護(hù)對(duì)象分布情況，確定各類(lèi)保護(hù)對(duì)象的安全距離，精準(zhǔn)施工，避免爆破地震波、爆破飛石造成的負(fù)面影響。

4 結(jié)束語(yǔ)

物探隊(duì)要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化民爆物品管理儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控，加大涉爆人員安全教育，扎實(shí)開(kāi)展隱患排查治理，制定完善民爆物品丟失、被盜、遭搶?xiě)?yīng)急處置預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力；公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，自覺(jué)踐行社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，嚴(yán)格行政許可審批、涉爆人員培訓(xùn)、民爆庫(kù)驗(yàn)收和物探隊(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，確保民爆物品管控萬(wàn)無(wú)一失。

參考文獻(xiàn)

[1] GB6722-2014.爆破安全規(guī)程[S].2014

[2] SY5857-2013.石油物探地震作業(yè)民用爆炸物品管理規(guī)范[S].2013

[3] 吳書(shū)文. 地震勘探爆破有害效應(yīng)分析與控制[J]. 石油安全，2018，4：28-30