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        經(jīng)略周邊的大國(guó)維度

        2017-12-27 19:03:37張華
        南風(fēng)窗 2017年25期
        關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略

        張華

        近期,中國(guó)的周邊安全環(huán)境出現(xiàn)一些變化。中菲、中越關(guān)系進(jìn)一步鞏固,中韓、中日關(guān)系開(kāi)始解凍,中印、中新矛盾有所緩解。之所以出現(xiàn)這種積極變化,一方面在于中國(guó)政府“親、誠(chéng)、惠、容”周邊外交理念,另一方面在于特朗普政府戰(zhàn)略收縮后的亞太棋局變動(dòng)。

        以習(xí)近平同志為核心的黨中央,高度重視周邊外交工作。21世紀(jì)是亞洲的世紀(jì),不僅在于其匯聚世界67%人口和1/3經(jīng)濟(jì)總量,更在于其整體快速崛起的態(tài)勢(shì)。在金磚五國(guó)中,中國(guó)和印度是其中最重要的成員;在展望五國(guó)中,越南和印尼是發(fā)展最速的國(guó)家。

        中國(guó)作為亞洲國(guó)家,具有處理好周邊國(guó)家關(guān)系的使命與要求。2013年10月,中國(guó)首次召開(kāi)周邊外交工作座談會(huì),提出周邊外交的基本方針是,堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴,堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰,突出體現(xiàn)親、誠(chéng)、惠、容的理念。黨中央的這一做法,表明了新一代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)周邊外交工作的重視。

        在中國(guó)提出的構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的倡議中,周邊是最重要的組成部分?!耙粠б宦烦h”、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”、“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”、中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)、中日韓三邊合作論壇、上海合作組織、東亞峰會(huì)等等,無(wú)一不是中國(guó)打造周邊朋友圈的努力。

        十九大后,習(xí)近平主席出席APEC領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì),并參加APEC領(lǐng)導(dǎo)人與東盟領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì),這是近年來(lái)中國(guó)國(guó)家元首首次在多邊框架下同東盟領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行集體對(duì)話。此行中,習(xí)近平還訪問(wèn)了越南和老撾。習(xí)近平主席十九大后的首次出訪,是新時(shí)代中國(guó)特色周邊外交的開(kāi)篇之作,也透露了“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的突破口和方向。

        運(yùn)籌帷幄自然可以決勝千里,但格局和結(jié)構(gòu)變化的力量也不容輕視。近年中國(guó)周邊外交的成績(jī)單和挑戰(zhàn)點(diǎn),與中國(guó)崛起帶動(dòng)的區(qū)域格局調(diào)整和域外大國(guó)在亞太的戰(zhàn)略推進(jìn)息息相關(guān)。

        對(duì)中國(guó)崛起策略和方向的擔(dān)憂,中國(guó)周邊國(guó)家的應(yīng)對(duì)有“順應(yīng)大勢(shì)”、“騎墻”和“抗衡”幾條路徑。像巴基斯坦已經(jīng)分享了中國(guó)崛起的紅利,菲律賓在抗衡不成之后已然順應(yīng)大勢(shì),而日本、印度等國(guó)仍走在抗衡的路上。

        周邊國(guó)家迥異的應(yīng)對(duì)策略,最主要的變量就是域外大國(guó)的戰(zhàn)略演進(jìn)。奧巴馬政府時(shí)期的“亞太再平衡戰(zhàn)略”,客觀上為印日等國(guó)的戰(zhàn)略誤判提供了外部依托?!敖?jīng)濟(jì)上靠中,安全上依美”成為這些國(guó)家最得意洋洋的“經(jīng)典之作”。特朗普雖在剛剛結(jié)束的亞洲行中呼應(yīng)了安倍晉三的“印太戰(zhàn)略”,但其全球戰(zhàn)略的基本邏輯是收縮和減支。在與中國(guó)達(dá)成歷史上最大貿(mào)易訂單的情況下,被稱為“商人總統(tǒng)”的特朗普已經(jīng)不再值得它們依靠。

        在缺少戰(zhàn)略支撐的環(huán)境下,那些選擇抗衡的國(guó)家或走向“菲律賓模式”,或走向“東盟模式”。與中國(guó)迅速建立友好關(guān)系的“菲律賓模式”,將給中國(guó)的周邊外交帶來(lái)重大機(jī)遇,也會(huì)給亞太地區(qū)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)福利。部分小國(guó)聯(lián)合以平衡大國(guó)的“東盟模式”,或?qū)⑹怯?、日等?guó)的首選,“自由繁榮圈”和CPTTP就是它們新的嘗試。這會(huì)為中國(guó)周邊外交制造麻煩,但少了域外大國(guó)的頂梁柱,這終將是水中月鏡中花。

        —評(píng)《南風(fēng)窗》第24期封面報(bào)道《周邊新動(dòng)向》

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