行業(yè)采風(fēng)

河長制管理公示牌

城市防洪工程建設(shè)

新區(qū)水環(huán)境綜合整治

水利的接班人 攝/張繼來

水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)——月城鎮(zhèn)水鄉(xiāng)晨韻 攝/郁興東

生態(tài)優(yōu)先，先行先試

無錫市委、市政府按照“源頭治理、精準(zhǔn)治理、綜合治理、依法治理、長效治理”的總體思路，持續(xù)推進(jìn)河湖治理，確保河湖水質(zhì)一年比一年好。

持續(xù)治理藍(lán)藻，確保太湖安全度夏。堅持標(biāo)本兼治，優(yōu)化治太舉措，持續(xù)強(qiáng)化藍(lán)藻治理和“湖泛”防控，不斷探索實踐，從理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新到技術(shù)創(chuàng)新，走出了一條“科學(xué)化監(jiān)測預(yù)警、專業(yè)化隊伍、機(jī)械化打撈、工廠化處置、資源化利用、信息化管理”的藍(lán)藻治理和湖泛防控新路，藍(lán)藻治理“無錫模式”日臻完善。同時，科學(xué)實施“引江濟(jì)太”，不斷完善常態(tài)化的調(diào)水引流機(jī)制，優(yōu)化河網(wǎng)水系，推進(jìn)河湖連通，國家級治太走馬塘拓浚延伸工程已全線竣工通水，新溝河延伸拓浚工程年底即將完工并通水，新孟河、望虞河西岸控制工程已啟動建設(shè)。

創(chuàng)新管護(hù)模式，全面深化河長制。無錫河長制工作經(jīng)過10年的歷程，創(chuàng)出了具有區(qū)域特色的河湖管理與治理新路，取得了顯著成效。全市5635條村級以上河道實現(xiàn)河長制管理全覆蓋，市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級河長全部落實，各級河長分工履職，責(zé)權(quán)明確。10年來，依托河長制這個平臺，“黨政領(lǐng)導(dǎo)、河長主導(dǎo)、上下聯(lián)動、部門共治、長效管護(hù)”的河湖管護(hù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全。近幾年，全市密集出臺21項涉及生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)劃方案，7個涉及水資源管理、水環(huán)境治理與水生態(tài)保護(hù)的地方性法規(guī)，17個配套實施意見和工作制度，在落實“水資源三條紅線管控”系列政策文件的同時，把實施最嚴(yán)格水資源管理制度、太湖治理、生態(tài)文明建設(shè)、“水十條”等相關(guān)指標(biāo)作為硬指標(biāo)硬政績，納入年度政府工作目標(biāo)考核重要內(nèi)容，強(qiáng)化專項考核。

抓好試點示范，推進(jìn)水綜合治理。無錫市是水利部確定的全國首批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點。圍繞“安全集約的水資源體系、健康暢達(dá)的水環(huán)境體系、和諧秀美的水生態(tài)體系、嚴(yán)格現(xiàn)代的水管理體系、彰顯特色的水文化體系”五大體系建設(shè)，無錫全力推進(jìn)“一湖一城、一島三帶、九園百村”等16項重點示范工程建設(shè)。試點期內(nèi)實際共計建設(shè)125項工程，累計完成投資總額226億元。針對不同水資源稟賦、水生態(tài)特點、水文化底蘊(yùn)和水景觀特色，以實現(xiàn)“水清、岸綠、河暢、景美、生態(tài)”為目標(biāo)，推進(jìn)“水美鄉(xiāng)村”建設(shè)，共創(chuàng)建完成12個水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、102個水美村莊，累計建成6個國家級水利風(fēng)景區(qū)、5個省級水利風(fēng)景區(qū)。

泊 攝/王鴻涌

集約節(jié)約，高效利用

不斷加大節(jié)水力度，無錫市、江陰市、宜興市已經(jīng)全覆蓋建設(shè)成為國家級節(jié)水型城市群，無錫市先后被省政府命名為“江蘇省節(jié)水型社會建設(shè)示范市”、被水利部命名為“全國節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)”，江陰市、宜興市、錫山區(qū)成為省級節(jié)水型社會示范區(qū)，節(jié)水型社會建設(shè)成效顯著，萬元GDP取水量、萬元工業(yè)增加值取水量等節(jié)水關(guān)鍵指標(biāo)位居全省前列。

強(qiáng)化取水用水監(jiān)督管理。率先建立用水審計制度，率先公布取用水大戶名錄，率先開展企業(yè)用水對標(biāo)達(dá)標(biāo)和節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)建設(shè)。

深入開展節(jié)水減排。工業(yè)節(jié)水，以控制點源污染為重點，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)布局調(diào)整，推動形成園區(qū)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)一取水、統(tǒng)一供水、串聯(lián)用水、統(tǒng)一處理污水、統(tǒng)一回用的節(jié)水減污新格局。農(nóng)業(yè)節(jié)水，以控制面源污染為重點，扎實推進(jìn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，示范推廣噴灌、微噴灌、滴灌、移動式灌溉、渠系防滲、全自動智能化、變頻恒壓自動和物聯(lián)網(wǎng)自動灌溉技術(shù)。生活節(jié)水，以控制點面污染源為重點，以節(jié)水型社區(qū)、學(xué)校等載體創(chuàng)建為抓手，大力開展“愛水惜水、節(jié)約用水”為主題的節(jié)水型社會建設(shè)。

積極推進(jìn)雨污水再生利用。推進(jìn)雨水利用，宜興、江陰、錫山、江南大學(xué)等建成一批雨水利用典范。在新建住宅小區(qū)推廣雨水利用項目建設(shè)，建成39個雨水利用項目，雨水利用達(dá)3345m3/d。目前全市城鎮(zhèn)污水處理廠再生水回用率已達(dá)30%以上。

標(biāo)本兼治，綜合施策

強(qiáng)化源頭治理。著力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、具有領(lǐng)先優(yōu)勢的智能制造產(chǎn)業(yè)、具有特色優(yōu)勢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入實施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略，扎實推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全力推進(jìn)實施“兩減六治三提升專項行動”“化工企業(yè)四個一批 （關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級一批和重組一批）專項行動”。同時，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)污水處理設(shè)施，污水截流管網(wǎng)實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本全覆蓋；累計建成5220塊“排水達(dá)標(biāo)區(qū)”；全市建成73座城鎮(zhèn)污水處理廠，市區(qū)生活污水處理率達(dá)98%，全面實施污水處理廠提標(biāo)改造，執(zhí)行一級A標(biāo)準(zhǔn)，太湖一級保護(hù)區(qū)內(nèi)試點執(zhí)行優(yōu)于一級A標(biāo)準(zhǔn)，“排水戶納管率、污水管網(wǎng)覆蓋率、污水處理率、尾水排放提標(biāo)率”處于全省、全國領(lǐng)先水平。

推進(jìn)生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。以太湖湖體為中心，將全市行政區(qū)域劃分為太湖一、二、三級保護(hù)區(qū)。一級保護(hù)區(qū)沿湖200m左右范圍內(nèi)全面建成濕地生態(tài)景觀隔離帶，全面撤除一級保護(hù)區(qū)1km范圍內(nèi)的傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，全面完成沿湖縱深1km范圍內(nèi)所有企業(yè)和農(nóng)村居民點的搬遷，沿湖縱深5km范圍內(nèi)全面建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶；對有條件的沿湖地區(qū)全面實行退漁（田）還湖，擴(kuò)大水面面積，提高湖水自凈能力。著力打造太湖生態(tài)保護(hù)圈，深化環(huán)太湖綠色生態(tài)廊道建設(shè)，構(gòu)建環(huán)湖生態(tài)屏障，建設(shè)江陰長江生態(tài)安全帶，開展宜興生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。

嚴(yán)格限制排污總量。嚴(yán)格實施總量減排制度、水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償制度，倒逼水污染物總量減排；突出河長制“一河一策”、水功能區(qū)“一區(qū)一策”治理，把水功能區(qū)治理、“水十條”河道斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)治理、貫徹落實“1+4方案”、河長制管理等緊密結(jié)合起來，逐條河道、逐個水功能區(qū)梳理存在的問題，制定方案，落實綜合治理措施，明確部門職責(zé)分工，合力推進(jìn)實施，限期達(dá)標(biāo)；強(qiáng)力推進(jìn)入河排污口封堵和整治、整合，嚴(yán)格落實尾水“生態(tài)處理+再生回用”，水利、環(huán)保部門依法嚴(yán)格實施入河排污口設(shè)置許可、環(huán)境影響評價報告書審批，加強(qiáng)排污監(jiān)管。全市入河排污口數(shù)量由2006年的1100個下降到2016年的103個。

持續(xù)提升飲用水水源安全保障水平。江湖并舉確保供水安全。新建長江錫澄水廠，實現(xiàn)了“江湖并舉，互濟(jì)互備”“江湖源水互備、清水管網(wǎng)互連互通、地下水補(bǔ)充應(yīng)急”的供水格局。全面建成源水預(yù)處理和凈水廠深度處理工程。自來水制水技術(shù)和工藝規(guī)范全國領(lǐng)先，正在建設(shè)錫澄水廠和江陰市小灣水廠深度處理工程。區(qū)域應(yīng)急備用水源體系不斷完善。投入28億元，擴(kuò)建2個區(qū)域水廠，建成41km“安全供水高速通道”，形成4個凈水廠互連互通的“清水通道”；投資8.1億元建成油車水庫備用水源工程，規(guī)劃建設(shè)桃花水庫、西氿“引江濟(jì)氿”備用水源工程；建設(shè)江陰利港、綺山湖地下水應(yīng)急備用水源地。

江尖水利樞紐 攝/沈 瀅

特色鮮明，成效顯著

在“治太統(tǒng)領(lǐng)，河湖并舉，綜合施策，共建共享”的治水探索中，無錫把太湖治理與河道綜合整治、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)作為市委市政府最大的民心工程、實事工程，舉全市之力，鐵腕治污、科學(xué)治太、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，扎實推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，取得了明顯成效。

創(chuàng)出無錫特色。在工作機(jī)制上體現(xiàn)四個率先：在全國率先推行河長制管理、率先推行排水達(dá)標(biāo)區(qū)管理、率先推行水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償制度、率先推行生態(tài)補(bǔ)償制度。在工作舉措上實現(xiàn)五個全覆蓋：太湖保護(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)全覆蓋、控源截污全覆蓋、河長制管理全覆蓋、太湖長江雙源供水全覆蓋、監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。在科技治水上形成六大自主創(chuàng)新技術(shù)：藍(lán)藻打撈處置與資源化利用技術(shù)、生態(tài)清淤與淤泥固化技術(shù)、污水深度處理及再生回用技術(shù)、節(jié)水減排技術(shù)、水生態(tài)修復(fù)技術(shù)、“感知太湖智慧水利”物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)。

建設(shè)成效顯著。水功能區(qū)水質(zhì)明顯提高。2016年列入“十三五”國家考核的重點水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)73%。太湖水生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。太湖湖體主要水質(zhì)指標(biāo)呈逐年改善趨勢，氨氮、總磷、總氮、高錳酸鹽指數(shù)持續(xù)下降，水體從中度富營養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)檩p度富營養(yǎng)。用水效率持續(xù)提升。全市萬元工業(yè)增加值取水量由2005年的30.7m3降到2016年的9.98m3，萬元GDP取水量由111.5m3降到29.17m3，工業(yè)用水重復(fù)利用率從60%提高到80%。

獲得公眾認(rèn)可。近5年，無錫在太湖治理、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)方面共投入經(jīng)費(fèi)約 650億元，實施并建成3300個重點工程。其中，無錫地方投入566億元，占87%；中央和省補(bǔ)助84億元，占13%。全面施行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，掏出真金白銀對80余萬畝（1畝=1/15hm2）生態(tài)保護(hù)區(qū)域每年注入生態(tài)補(bǔ)償資金8500萬元左右。以水為核心的生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境明顯改善，全社會水生態(tài)文明理念不斷升華，公眾對水生態(tài)滿意度、百姓幸福感和獲得感持續(xù)提升；無錫先后榮膺全國生態(tài)市、全國最佳人居環(huán)境城市、全國生態(tài)園林城市、國家環(huán)保模范城市、全國文明城市、國家節(jié)水型城市、全國水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)示范市、全國節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)、中國最具國際生態(tài)競爭力城市，被國家發(fā)改委等11部委列為全國30個生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)試點市之一。

無錫美，美在山水自然資源環(huán)境。經(jīng)歷了大自然警示的無錫對節(jié)約水資源、保護(hù)水生態(tài)環(huán)境有了更深刻的理解和認(rèn)識。加強(qiáng)水資源保護(hù)、建設(shè)水生態(tài)文明，不斷促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展，始終是擺在無錫人面前的一項重大課題。

水生態(tài)文明建設(shè)永遠(yuǎn)在路上?！笆濉蹦酥两窈蟾L的時期，無錫將以更大力度持續(xù)推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境治理，持續(xù)深入推進(jìn)水生態(tài)文明城市建設(shè)，不斷提升山清、水秀、天藍(lán)的生態(tài)環(huán)境，把無錫建設(shè)成為“水凈、水活、水美”、“水清岸綠、河暢湖美”、江河湖泊水景觀交相輝映、藍(lán)天碧水與綠色城市相互融合、人水和諧的濱水花園城市，為加快建設(shè)聚力創(chuàng)新、聚焦富民、高水平全面建成小康社會和“強(qiáng)富美高”新無錫提供堅強(qiáng)的支撐和保障！

文/無錫市水利局

責(zé)任編輯 張瑜洪