張春磊 王琪玨

黑龍江公安警官職業(yè)學(xué)院

暴恐襲擊現(xiàn)場(chǎng)處置優(yōu)化對(duì)策

張春磊 王琪玨

黑龍江公安警官職業(yè)學(xué)院

近年來(lái)，我國(guó)境內(nèi)頻發(fā)的各類暴恐襲擊事件嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展與人民的安全幸福，成為黨和國(guó)家在社會(huì)公共安全領(lǐng)域的頭號(hào)敵人。因此，公安機(jī)關(guān)提高自身暴恐襲擊事件現(xiàn)場(chǎng)處置能力迫在眉睫、刻不容緩。

暴恐襲擊事件 公安機(jī)關(guān) 現(xiàn)場(chǎng)處置

作為國(guó)家的反恐力量，公安機(jī)關(guān)對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)處置暴恐襲擊、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保護(hù)人民安全承擔(dān)著千鈞重負(fù)的，本文主要提出相應(yīng)的優(yōu)化對(duì)策，達(dá)到提高人民警察暴恐襲擊事件現(xiàn)場(chǎng)處置能力的目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、人民安全的美好愿景。

1 開(kāi)設(shè)理論培訓(xùn)班，提升民警理論素質(zhì)

1.1 增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，居安而思危

公安機(jī)關(guān)、人民警察的危機(jī)意識(shí)無(wú)疑是能否成功處置暴恐襲擊事件的一個(gè)重要因素。對(duì)一個(gè)國(guó)家而言，理性的危機(jī)意識(shí)是一種寶貴的精神財(cái)富，也是整個(gè)社會(huì)應(yīng)對(duì)暴恐襲擊的基礎(chǔ)，我們公安民警如果具有危機(jī)意識(shí)，就可以在暴恐襲擊的爆發(fā)期正確對(duì)待危機(jī)、處理危機(jī)。為此，我們公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立危機(jī)意識(shí)教育體系，實(shí)行常態(tài)化教育，印發(fā)危機(jī)意識(shí)宣傳教材，每年進(jìn)行一次集體學(xué)習(xí)并對(duì)每名民警的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行考評(píng)；同時(shí)也要做好點(diǎn)綴式教育，在每個(gè)重大的暴恐襲擊事件發(fā)生日舉行動(dòng)員會(huì)和紀(jì)念活動(dòng)，并與社會(huì)其他各界進(jìn)行活動(dòng)交流。

1.2 堅(jiān)持群眾路線

暴恐襲擊具有突發(fā)性、連帶性，我們?cè)谶M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)往往存在疏忽或者力不能及的地方。因此，我們應(yīng)當(dāng)充分利用群眾的力量協(xié)助解決應(yīng)急處置和犯人追逃過(guò)程中的種種問(wèn)題，通過(guò)相信群眾、依靠群眾，最后還利于民。

2 定期進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，培養(yǎng)基本的現(xiàn)場(chǎng)處置能力

2.1 現(xiàn)場(chǎng)處置基本原則

2.1.1 快速反應(yīng)原則

暴恐襲擊具有突發(fā)性，能否在襲擊初始階段及時(shí)采取最有效的應(yīng)急措施，很大程度上決定著事件處置的成敗。因此，快速反應(yīng)原則不僅要求民警在襲擊發(fā)生后以最快的速度抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施處置，更要求現(xiàn)場(chǎng)指揮人員在信息相對(duì)缺乏的情況下迅速進(jìn)行非程序化決策，采取及時(shí)、準(zhǔn)確的處置措施，防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延，為危機(jī)恢復(fù)創(chuàng)造條件。

2.1.2 安全第一原則

無(wú)論是在正常的社會(huì)環(huán)境下，還是在暴恐襲擊事件的現(xiàn)場(chǎng)處置中，安全第一是現(xiàn)代法治社會(huì)確定的重要原則，必須將其放在首要位置。被保護(hù)的對(duì)象不僅包括危機(jī)的受害人、間接受害人，還包括參與現(xiàn)場(chǎng)處置的人員等?，F(xiàn)場(chǎng)指揮人員應(yīng)當(dāng)充分權(quán)衡各種利弊得失，盡可能保證決策的科學(xué)化、最優(yōu)化，避免付出不必要的犧牲和代價(jià)。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)處置基本措施

2.2.1 迅速控制，果斷打擊

暴恐襲擊是暴恐分子通過(guò)砍殺、放火、引爆爆炸物、駕車沖撞等各種暴力手段損害無(wú)辜群眾的生命財(cái)產(chǎn)和公共社會(huì)的和諧穩(wěn)定，實(shí)施者會(huì)對(duì)任何可觸及的生命財(cái)產(chǎn)進(jìn)行殘忍的破壞。因此，公安民警在處置暴恐襲擊時(shí)必須迅速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)控制事態(tài)發(fā)展變化，防止其擴(kuò)大蔓延，對(duì)暴恐分子果斷使用武力打擊，可制服應(yīng)當(dāng)制服，危急情況應(yīng)當(dāng)開(kāi)槍將其擊斃，以免造成更多損害。

2.2.2 設(shè)置警戒，疏散人員

為保證現(xiàn)場(chǎng)處置工作的順利開(kāi)展以及事后調(diào)查，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立不同范圍的警戒線。內(nèi)圍警戒線要圈定襲擊事件的核心區(qū)域，而外圍警戒線的劃定以滿足處置工作的需求和保障處置人員的安全為主要考慮因素。根據(jù)安全第一原則，發(fā)生暴恐襲擊時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員緊急疏散至安全區(qū)域，以免造成更大的人員傷亡，再根據(jù)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)有毒物質(zhì)泄漏等特殊情況的評(píng)估，選擇是否進(jìn)行遠(yuǎn)距離疏散。

2.2.3 維護(hù)秩序，協(xié)助搜救

發(fā)生暴恐襲擊的現(xiàn)場(chǎng)必然是一片混亂，我們公安民警應(yīng)當(dāng)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保證人員疏散與救援得以有序進(jìn)行。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)襲擊現(xiàn)場(chǎng)及周圍進(jìn)行安全排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置可能危險(xiǎn)源，防止發(fā)生二次傷害。在襲擊中被搶救出來(lái)受傷的人員，應(yīng)迅速交給醫(yī)療救護(hù)部門進(jìn)行急救和護(hù)理，而死亡的人員應(yīng)由我們公安機(jī)關(guān)認(rèn)真處理，包括法醫(yī)鑒定和個(gè)體辨認(rèn)等。

2.2.4 現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，新聞管控

暴恐襲擊的現(xiàn)場(chǎng)就是暴徒的犯罪現(xiàn)場(chǎng)，必須保護(hù)起來(lái)以便事后調(diào)查時(shí)收集證據(jù)、還原襲擊過(guò)程。公安機(jī)關(guān)要參與到政府主導(dǎo)的新聞管控中，將現(xiàn)場(chǎng)處置的具體情況還原給媒體，使其可以報(bào)道出對(duì)政府和社會(huì)有利的新聞。

3 改進(jìn)武器裝備，加大財(cái)政投入和人才保障

改進(jìn)武器裝備?，F(xiàn)如今，我國(guó)武警、特警武器裝備迅猛發(fā)展，發(fā)射網(wǎng)器、炫目器、防暴專用彈等各種裝備更新升級(jí)，我國(guó)自主研制的“拐彎槍”更是遠(yuǎn)銷海外，這基本可以滿足應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)暴恐襲擊的需求。但是，作為暴恐襲擊現(xiàn)場(chǎng)處置的一股重要力量，公安機(jī)關(guān)基層派出所的武器裝備卻與之相差甚遠(yuǎn)，民警使用反恐武器裝備的能力也急需加強(qiáng)。

通過(guò)對(duì)我國(guó)暴恐襲擊事件現(xiàn)場(chǎng)處置措施的研究，可以提高人民警察現(xiàn)場(chǎng)處置暴恐襲擊事件的實(shí)戰(zhàn)能力，對(duì)于減少暴恐襲擊造成的生命財(cái)產(chǎn)損失、控制負(fù)面影響并獲得人民認(rèn)可和支持、保障民警自身安全都具有重要的指導(dǎo)意義。

[1]郭太生主編.公共安全危機(jī)管理[M].北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2009-04

[2]孫寶財(cái).現(xiàn)場(chǎng)處置較大規(guī)模暴恐案件行動(dòng)方案探究[J].廣西警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2014（6）

[3]胡中月.全球化背景下新疆暴恐活動(dòng)呈現(xiàn)的特點(diǎn)及對(duì)策[J].法制博覽,2015（1）

張春磊，黑龍江公安警官職業(yè)學(xué)院治安管理系講師。

王琪玨，黑龍江公安警官職業(yè)學(xué)院治安管理系助理講師。