朱志偉

摘要：隨著社會(huì)工作專業(yè)化和職業(yè)化的本土推進(jìn)，社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的良性發(fā)展問題逐漸成為各界備受關(guān)注的議題。可以預(yù)見的是，社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展直接關(guān)系到我國社會(huì)工作事業(yè)的良性發(fā)展。但在社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也暴露出若干亟需解決的問題。社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性建設(shè)是決定它能否長(zhǎng)久發(fā)展的重要因素，所以對(duì)它的深刻研究十分必要。

關(guān)鍵詞：社工機(jī)構(gòu)；專業(yè)性建設(shè)；維度

緒論：

本文以社工機(jī)構(gòu)專業(yè)性建設(shè)困境為研究對(duì)象，采用質(zhì)性研究方法，以參與觀察發(fā)與訪談法為主要研究方法，在相關(guān)資料以及深入訪談的基礎(chǔ)上，對(duì)社工機(jī)構(gòu)專業(yè)性建設(shè)困境的現(xiàn)狀進(jìn)行論述并分析其中的的制約因素。

經(jīng)過我們的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段對(duì)于社工機(jī)構(gòu)專業(yè)性建設(shè)有四個(gè)維度：資源維度、工作者維度、內(nèi)部管理維度與服務(wù)對(duì)象維度（評(píng)估維度）。我們將從這四個(gè)角度分別對(duì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性進(jìn)行研究并通過個(gè)案研究等方法對(duì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性現(xiàn)狀及發(fā)展進(jìn)行分析，力求發(fā)掘現(xiàn)今機(jī)構(gòu)發(fā)展過程中存在問題的原因及解決方法，同時(shí)希望得到較為專業(yè)的建議并為未來的發(fā)展提供針對(duì)性有效的建議。

一、社工機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)資源維度研究

經(jīng)濟(jì)因素始終在一個(gè)機(jī)構(gòu)發(fā)展過程中起著十分重要的作用。對(duì)此，目前學(xué)界有如下觀點(diǎn)：方英認(rèn)為目前機(jī)構(gòu)運(yùn)作的資金來源主要是以政府購買服務(wù)的資金為主體，易出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難等問題。[1]陸士楨與鄭玲也指出目前我國社工機(jī)構(gòu)發(fā)展中資金不足且來源單一、社工機(jī)構(gòu)自主籌資能力差。[2]汪麗莉在分析太倉市R社工機(jī)構(gòu)在發(fā)展過程中存在的不足的時(shí)候，首先就提出了機(jī)構(gòu)資金過于依賴政府這一問題[3]。郭亞楠在社工機(jī)構(gòu)項(xiàng)目運(yùn)作過程中面臨的困境與對(duì)策研究中，也曾提出完善資金管理制度這一建議。[4]

由此可見，社工機(jī)構(gòu)的資金單一且過于依賴政府是財(cái)務(wù)資源維度存在的主要問題，也是影響機(jī)構(gòu)專業(yè)性建設(shè)的主要困境之一。對(duì)此可以采用以下解決方法：1.完善政府購買社會(huì)服務(wù)制度。2.優(yōu)化招標(biāo)工作，拓展資金來源。3.社工機(jī)構(gòu)可以結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)開展一些收費(fèi)項(xiàng)目，拓展收入來源。

二、社會(huì)工作者維度研究

社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展最重要的就是社工的發(fā)展，社工機(jī)構(gòu)專業(yè)性的建設(shè)最重要的是專業(yè)人才的建設(shè)。梁利華他提出社工機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)人才培養(yǎng)困境的原因包括機(jī)構(gòu)社工自身機(jī)構(gòu)管理兩方面。例如社工人員流失率高等[5]。李昀鋆提出了社會(huì)工作專業(yè)人才流失率高的現(xiàn)象，不僅包括了社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)的社工離職率高的情況，也包括了高校社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生專業(yè)對(duì)口率低的情況[6]。這些都導(dǎo)致了社工機(jī)構(gòu)專業(yè)化建設(shè)難以進(jìn)行。對(duì)此，可以通過以下幾個(gè)途徑改善：1.注重人才隊(duì)伍建設(shè)。2.提升督導(dǎo)制度的完善。3.提升社工對(duì)專業(yè)的認(rèn)同感。4.明確并完善社工機(jī)構(gòu)內(nèi)部的晉升制度。5.完善公平合理的社工績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。

三、內(nèi)部管理維度研究

毫無疑問，對(duì)于社工機(jī)構(gòu)專業(yè)性建設(shè)過程中，內(nèi)部管理顯得十分重要。馬靜，郭亞楠，汪麗莉都認(rèn)為機(jī)構(gòu)管理能力是社工機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)能力建設(shè)的核心內(nèi)容，也是機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素[7]。而陸士幀認(rèn)為目前機(jī)構(gòu)的綜合管理能力及水平還比較低，這不僅造成人才流失，也直接影響機(jī)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展。

四、服務(wù)對(duì)象維度研究

服務(wù)對(duì)象是一個(gè)社工機(jī)構(gòu)運(yùn)行過程中直接受益者和直接接觸的對(duì)象，具體是指機(jī)構(gòu)運(yùn)作項(xiàng)目過程中的評(píng)估體系的建設(shè)問題。目前社工機(jī)構(gòu)的評(píng)估體系面臨著很大的挑戰(zhàn)，鄭玲提出與國外及我國港臺(tái)地區(qū)相比，目前大陸的社會(huì)工作服務(wù)對(duì)象滿意度評(píng)估尚未形成體系，社會(huì)工作服務(wù)對(duì)象滿意度評(píng)估缺乏規(guī)范性、缺乏專業(yè)的評(píng)估人員及評(píng)估的管理保障體系，難以發(fā)揮評(píng)估真正的功能等。[8]常春梅與徐選國也提出目前民辦社會(huì)工作組織評(píng)估研究缺乏對(duì)民辦社會(huì)工作組織評(píng)估理論基礎(chǔ)的探索、內(nèi)容較為單一、片面，乏實(shí)證資料的支撐和論證。[9]

由此，筆者認(rèn)為對(duì)于專業(yè)社工機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象維度的研究應(yīng)當(dāng)集中在機(jī)構(gòu)自身根據(jù)自身情況而建立的評(píng)估體系、國內(nèi)制度層面上的體系、整體環(huán)境的認(rèn)知三個(gè)主要方面。首先，機(jī)構(gòu)根據(jù)自身需要提升自身的評(píng)估水平。其次，政府應(yīng)從制度層面上完善社工服務(wù)對(duì)象維度評(píng)估指標(biāo)體系。最后，應(yīng)為開展評(píng)估營(yíng)造良好的制度環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。這樣，我國的民辦社工機(jī)構(gòu)才能更好的發(fā)展，他們才能有精力做好服務(wù)、開展評(píng)估。

五、結(jié)語

現(xiàn)階段我國社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展還處于起步階段，其發(fā)展與我國政府職能轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代公益事業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。因此社會(huì)工作機(jī)構(gòu)專業(yè)性建設(shè)對(duì)于社工事業(yè)在我國的發(fā)展顯得十分重要。與此同時(shí)，社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展也面臨著項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)不足、社工人才積累有限、社會(huì)公益意識(shí)有待進(jìn)一步提高等問題。當(dāng)然，這些問題都是發(fā)展中的問題，社工事業(yè)的發(fā)展就是在對(duì)問題的不斷發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)中逐步完善的。

專業(yè)性是民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu)的根本特點(diǎn)，是其區(qū)別于其他社會(huì)組織的最根本的表現(xiàn)。機(jī)構(gòu)的專業(yè)性不僅包括服務(wù)人員的專業(yè)化，還包括機(jī)構(gòu)宗旨、服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)技巧、服務(wù)內(nèi)容以及機(jī)構(gòu)管理的專業(yè)化等。

在我國，社會(huì)組織的發(fā)育是一個(gè)涉及社會(huì)改革、政治管理等元素的相對(duì)復(fù)雜的問題，其中社工服務(wù)機(jī)構(gòu)以服務(wù)大眾弱勢(shì)群體為使命，堅(jiān)持以人為本，助人自助，既符合人民群眾的生存發(fā)展愿望，又符合社會(huì)主義和決心價(jià)值觀的踐行，因此，社工機(jī)構(gòu)專業(yè)性建設(shè)在我國社會(huì)改革和社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新中必將發(fā)揮不可替代的重要作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]方英.以制度建設(shè)促進(jìn)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展——以廣東為例[J].學(xué)會(huì)，2011（8）：3 ～10

[2]陸士楨，鄭玲.淺論我國民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展[J].社會(huì)工作，2013（3）：16～23

[3]汪麗莉.社會(huì)工作機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式研究[D].安徽：安徽大學(xué)，2017

[4]郭亞楠.社工機(jī)構(gòu)項(xiàng)目運(yùn)作過程中面臨的困境與對(duì)策研究——以Q社工機(jī)構(gòu)為例[D].安徽：安徽大學(xué)，2017

[5]梁利華.現(xiàn)階段廣州社工機(jī)構(gòu)培養(yǎng)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)人才戰(zhàn)略研究[D].吉林：吉林大學(xué)，2014

[6]李昀鋆.社工流失困境下的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)激勵(lì)機(jī)制研究——基于雙因素理論視角[J]學(xué)會(huì)，2014（11）：11～21

[7]馬靜.淮南市“高校模式”社工機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)能力建設(shè)研究[D].安徽：安徽大學(xué)，2016

[8]鄭玲.我國民辦社工機(jī)構(gòu)內(nèi)社工服務(wù)對(duì)象滿意度評(píng)估指標(biāo)體系的建構(gòu)研究[D].北京：中國青年政治學(xué)院，2013

[9]徐選國.我國民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估實(shí)踐存在的問題及對(duì)策[J].社會(huì)調(diào)查與分析，2012（11）：38～40endprint