摘 要：文化旅游既是一種產(chǎn)品和意識，又是一種旅游類型，文化旅游產(chǎn)業(yè)融合符合新常態(tài)發(fā)展的需要。本文以對沙坪壩區(qū)文旅現(xiàn)狀及優(yōu)勢與不足進行深入分析為基礎，提出進一步推進融合發(fā)展的思路原則及路徑重點。

關鍵詞：文化旅游；產(chǎn)業(yè)融合；發(fā)展路徑；戰(zhàn)略重點

沙坪壩區(qū)文化工作長期走在全國前列，深厚的文化積淀正在逐步轉化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。目前，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)單位分布共涉及46個行業(yè)，企業(yè)法人、產(chǎn)業(yè)單位及個體工商戶總數(shù)約3500個，從業(yè)人員2.57萬人；擁有國家A級景區(qū)6家、規(guī)模以上文化企業(yè)31家，磁器口古鎮(zhèn)被國務院確定為首批重點保護歷史街區(qū)和全國十大歷史文化名街。區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)增加值從2011年底16.6億元增長到2016年底50.82億元，游客接待達到3700萬人次，旅游綜合收入增長到114億元。

一、發(fā)展優(yōu)勢與不足

1.發(fā)展優(yōu)勢

沙坪壩區(qū)以文而立，因文而興，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，有著深厚文化底蘊和豐富旅游資源，是重慶市科教文衛(wèi)中心，也是馳名中外的科教文化區(qū)。主要體現(xiàn)以下幾個方面：

一是交通樞紐地位突出。國際知名的渝新歐、渝桂通道落戶該區(qū)，有利于匯集全球貿(mào)易資源，加之兩大交通換乘樞紐形成了4小時內(nèi)通達中東西的格局，便于匯聚市場資源；二是文化事業(yè)先天發(fā)達。教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)及專業(yè)技術人才得天獨厚，為促進文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了堅強的保障；三是特色文化資源富集。紅巖、沙磁、抗戰(zhàn)、巴渝、創(chuàng)新等多種文化資源富集于此，文化業(yè)態(tài)十分豐富，為產(chǎn)業(yè)整合布局奠定了堅實基礎；四是具備獨特優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。獨特的戰(zhàn)略新興型工業(yè)布局，以及國際貿(mào)易帶來的現(xiàn)代服務業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)與國際旅游帶來新機遇；五是頂層設計突破融合。區(qū)委政府把發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域崛起的主導路徑，著力從資源稟賦實際出發(fā)，調(diào)集資源全面突破，促進產(chǎn)業(yè)融合。

2.存在的問題

一是機制體制束縛。機制體制約束大、沖破難，產(chǎn)業(yè)項目所匹配的土地領空、資產(chǎn)權屬、決策程序、規(guī)劃調(diào)整難度較大；二是核心競爭不足。缺乏龍頭項目和引導旅游目的地的商業(yè)模式，品種單一、規(guī)模偏小、開發(fā)不夠，缺乏引爆全球和區(qū)域影響的商業(yè)模式；三是基礎配套脆弱。文旅產(chǎn)業(yè)功能配套薄弱，交通配套、旅游平臺、服務保障等方面的配套保障還需進一步優(yōu)化完善；四是整體起步較晚。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施路徑尚在探索之中，未能形成集聚效益，市場經(jīng)濟帶動不足，主業(yè)優(yōu)勢還未明確定位；五是產(chǎn)業(yè)認知不深。對文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局、視野、觀念、決策還需進一步提升，文化資源利用不足，尚未形成完備的發(fā)展規(guī)則。

二、發(fā)展思路和原則

1.發(fā)展思路

揚棄輝煌、挖掘潛能、提升格局、整合資源、一抓到底，認真處理事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關系，仔細研究資源與市場的融合脈絡，立足大重慶、放眼大中國、面向全球化，定位文旅產(chǎn)業(yè)，整合土地、財政、稅收、金融等重要資源，用開放改革、擔當實干的人才來助推文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成全生態(tài)的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，摒棄多說少干、小干為大、本位為上、畏難畏己、冷漠發(fā)展等不良現(xiàn)象。

2.發(fā)展原則

（1）整合資源，注重特色。積極發(fā)展文化旅游觀光、體驗、休閑等多種形式的旅游活動，推出更多面向更多受眾群體的文旅產(chǎn)業(yè)精品體驗。

（2）規(guī)劃引領，全域共建。堅持把文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)總體、土地利用、生態(tài)建設與保護進行有機銜接，實現(xiàn)融合發(fā)展。

（3）開放合作，項目帶動。搶抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、自貿(mào)區(qū)等開發(fā)發(fā)展機遇，推進文旅產(chǎn)業(yè)走出去，強化龍頭集聚產(chǎn)業(yè)項目招商。

（4）突出特色，打造精品。增加文化旅游產(chǎn)業(yè)的科技、綠色元素，強化特色經(jīng)營、特色產(chǎn)品、特色服務，大力培育“精、特、新”文化旅游產(chǎn)品。

（5）優(yōu)化配置，補齊短板。補齊交通不暢、設施不優(yōu)、融合不深、配套不足、鏈條不全、消費不高等短板，實現(xiàn)文旅資源利用最優(yōu)化和功能最大化。

三、實施路徑及戰(zhàn)略重點

1.構筑文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺

一是融合化平臺。堅持文化旅游全域化、融合化發(fā)展，加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體《規(guī)劃》和重點區(qū)域建設規(guī)劃《綱要》，開發(fā)旅游資源，發(fā)展文化演藝，打造節(jié)會品牌，建設旅游高地；二是創(chuàng)新化平臺。依托自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，積極探索文化旅游在經(jīng)濟、社會、行政方面的綜合管理改革，一定程度放開文旅產(chǎn)業(yè)投資融資和負面清單管理，創(chuàng)新管理體制機制突破；三是規(guī)?；脚_。提升全區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)?；?，整合文化產(chǎn)品體系和旅游消費體系，打造一批與文旅產(chǎn)業(yè)深度融合的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，構建文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進平臺；四是國際化平臺。依托“渝新歐”文化輸出通道，深化與“一帶一路”沿線國家的文化交流和旅游合作，全力打造國際知名旅游目的地示范區(qū)。

2.明確產(chǎn)業(yè)精準發(fā)展路徑

一是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。延伸與教科文衛(wèi)緊密結合培訓、服務等產(chǎn)業(yè)鏈，支持發(fā)展跨境服務的職業(yè)培訓平臺，發(fā)展國際服務商開展高端文化旅游產(chǎn)業(yè)合作服務；二是強化項目帶動。依托大項目錯位發(fā)展的中小配套文旅產(chǎn)業(yè)環(huán)境，在文化內(nèi)涵、商業(yè)模式與文化資源上實行無縫銜接，打造西南片區(qū)獨具特色的對外文化貿(mào)易展示中心；三是注重國際推廣。通過“渝新歐”創(chuàng)新文化貿(mào)易和旅游合作海外推廣模式，推廣發(fā)展開發(fā)區(qū)域傳統(tǒng)手工技藝、戲曲、民族音樂和舞蹈等為代表的非物質文化遺產(chǎn)產(chǎn)品；四是突破商業(yè)渠道。借助自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，先行先試開展文化產(chǎn)品跨境電子商務試點，依托區(qū)域交易所開展文化旅游產(chǎn)品跨境電子交易，擴大對外文化旅游貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。

3.推進資源整合跨界融合

一是與地產(chǎn)跨界融合。加快區(qū)內(nèi)文旅、文體綜合體建設，發(fā)展特色文旅產(chǎn)品，全力向第18個國家級度假區(qū)邁進；二是與工業(yè)跨界融合。加強工業(yè)遺存保護開發(fā)，完善文旅產(chǎn)業(yè)項目，引導旅游房車、裝配式房屋等旅游裝備制造業(yè)發(fā)展；三是與農(nóng)業(yè)跨界融合。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)，以歌樂山礦坑為突破口發(fā)展生態(tài)修復的文旅產(chǎn)業(yè)，完善旅游休閑功能和體驗配套設施；四是與體育跨界融合。加快推進昆侖決搏擊、FISE極限運動引入運營，打造文化體育賽事全國巡回賽首站點，積極引進自行車、籃球、足球等國際國內(nèi)大型賽事；五是與藝術跨界融合。加快文化藝術中心、大學城文創(chuàng)藝術產(chǎn)業(yè)園等一批重點項目開發(fā)進度，以井雙片區(qū)現(xiàn)代服務行業(yè)為突破口，打造總部經(jīng)濟文化群。

4.注重區(qū)域優(yōu)勢提升效益

一是塑造特色亮點。積極創(chuàng)建青木關國家級旅游度假區(qū)；提檔升級歌樂山森林公園4A景區(qū)，打造紅巖文化5A景區(qū)，推動A級旅游景區(qū)創(chuàng)建；二是繁榮沙磁文化。推進磁器口古鎮(zhèn)景區(qū)擴容提檔升級，加快沙磁文化廣場建成投運、特色院落和旅游碼頭改造；三是注重保護開發(fā)。發(fā)揮歌樂山文旅資源整合作用，打造歌樂山特色文化旅游小鎮(zhèn)，擴大和引導文化消費市場；四是培育新型業(yè)態(tài)?？茖W規(guī)劃發(fā)展曾家蓮花湖旅游度假區(qū)、青鳳鄉(xiāng)村旅游區(qū)、旅游房車營地，增強文旅產(chǎn)業(yè)多樣化、多元化，豐富文化旅游內(nèi)涵，促進文化旅游消費經(jīng)濟。

5.傳承歷史文脈保護開發(fā)

一是抗戰(zhàn)影視基地。依托豐富抗戰(zhàn)陪都、紅巖歷史文化傳奇故事，推動建設抗戰(zhàn)影視拍攝基地項目，弘揚抗戰(zhàn)、紅巖精神，激發(fā)文化活力，提升文旅市場影響力和競爭力；二是紅色教育體驗。加快歌樂山民國抗戰(zhàn)主題公園開發(fā)進度，保護開發(fā)名人舊居舊址，打造陪都名人聚落、巴渝文化展示等多元化文化旅游元素的特色文旅小鎮(zhèn)；三是傳承歷史文脈。開發(fā)具有巴渝民俗等地方特色的文旅演藝產(chǎn)品，做好沙磁亂針繡、黃楊木雕刻工藝等區(qū)域獨有的非物質文化遺產(chǎn)保護開發(fā)，推動民間文化與市場消費共生共贏。

6.培育品牌形象轉型發(fā)展

一是打造主題品牌。打造區(qū)域特色文旅節(jié)慶活動，提高文化旅游市場化運作水平和質量；二是開展節(jié)會活動。挖掘整合區(qū)內(nèi)高校、藝術院團的資源，推出尋夢沙坪壩、大學城文化節(jié)、磁器口古鎮(zhèn)文化節(jié)等節(jié)會活動；三是開發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品。培育開發(fā)工業(yè)旅游、研學旅游、博物館旅游、體育賽事觀摩等新型創(chuàng)意旅游活動產(chǎn)品；四是發(fā)展文化交流。圍繞“渝新歐”一帶一路開放通道，謀劃國際旅游班列開行，設計并布局境外文化旅游新產(chǎn)品。

參考文獻：

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[3]文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實現(xiàn)路徑.www.haisan.cn.旅游研究，2016.10.13.

作者簡介：姚懿，男，中共重慶市沙坪壩區(qū)委黨校，副校長，重慶師范大學管理學碩士，研究方向：旅游管理學