周雪梅

【摘 要】社會(huì)保障制度建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的重要組成部分，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，從而社會(huì)保險(xiǎn)起到了穩(wěn)定社會(huì)秩序，資源優(yōu)化配置，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)的作用。然后新的歷史背景下我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)也將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的保障服務(wù)功能，充分發(fā)揮其應(yīng)有作用。本文圍繞當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)工作有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討，介紹了我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算的基本特性，全面分析分析了會(huì)計(jì)核算工作中可能存在的重要問(wèn)題，就如何完發(fā)展善社會(huì)保險(xiǎn)體系，推動(dòng)社保事業(yè)健康發(fā)展提出建議。

【關(guān)鍵詞】保險(xiǎn)基金；會(huì)計(jì)核算；負(fù)債

社會(huì)保險(xiǎn)制度是政府為了保障民生出臺(tái)的新政策，可以縮小貧富差距，維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定和社會(huì)和諧。在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化中，民眾是主體只有保障了民生問(wèn)題才能從根本上解決貧富差距，當(dāng)下我們應(yīng)當(dāng)實(shí)施經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整，為推進(jìn)小康社會(huì)做進(jìn)一步發(fā)展做貢獻(xiàn)，隨著我國(guó)社會(huì)保障制度法律的頒布，對(duì)于很多社會(huì)保障制度加以整合，從而從法律方面保證了人民的利益，也宣告了我國(guó)社會(huì)保障體系的完善和進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)然，我國(guó)也在完善這項(xiàng)法律，社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算工作中存在的嚴(yán)重問(wèn)題，著實(shí)阻礙了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康快速發(fā)展，這些問(wèn)題已經(jīng)引起了各階層的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家的重視。

一、我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算的基本屬性

現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)體系來(lái)自于實(shí)際情況自身的實(shí)際情況決定的，因此社?；鸷怂闶欠衔覈?guó)的基本國(guó)情，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)平衡公式及會(huì)計(jì)要素具有其特殊性；（2）社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)主體呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)；（3）社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)銀行存款賬戶(hù)具有分列性?，F(xiàn)實(shí)的會(huì)計(jì)工作中，社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)依據(jù)對(duì)應(yīng)時(shí)間內(nèi)記錄實(shí)際收繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和實(shí)際支出的社會(huì)保險(xiǎn)金，從而分別社會(huì)保險(xiǎn)基金收入分錄和支出分錄。這些與普通企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算采取權(quán)責(zé)發(fā)生制的方式方法存在差異，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算是以收付實(shí)現(xiàn)制為基準(zhǔn)的。

二、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算制度存在的問(wèn)題

1.在以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算方面存在的問(wèn)題

（1）會(huì)計(jì)核算不能如實(shí)反映我國(guó)社會(huì)保障基金的負(fù)債情況，所以對(duì)于基金的安全得不到充分的保障。社會(huì)保險(xiǎn)基金是以會(huì)計(jì)核算以收付實(shí)現(xiàn)制為前提的，是對(duì)于一段時(shí)間現(xiàn)金支付情況的一個(gè)正面反映，但是對(duì)于有沒(méi)有支付的現(xiàn)金情況，我們就沒(méi)有相關(guān)的策略應(yīng)對(duì)也無(wú)從知曉具體情況。例如在借入款項(xiàng)的利息、個(gè)人賬戶(hù)的應(yīng)計(jì)利息等方面。在現(xiàn)行社?；饡?huì)計(jì)核算也不能全面地反映成本效益核算，更不能準(zhǔn)確靈活地反映社會(huì)保險(xiǎn)基金活動(dòng)的真實(shí)情況。（2）這方面使我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)賬務(wù)不能完全全面反映基金的現(xiàn)實(shí)情況，從而容易引發(fā)資金安全等問(wèn)題。我們都知道社會(huì)保險(xiǎn)的原理是公民向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納費(fèi)用，待到他們無(wú)法勞動(dòng)或者失去工作的時(shí)候給與最基本的物質(zhì)生活保障，也是社會(huì)保險(xiǎn)存在的基礎(chǔ)。我們采用的收付現(xiàn)制度只是能說(shuō)明在同一區(qū)間的問(wèn)題，如果收入產(chǎn)生和款項(xiàng)到賬的時(shí)間不同時(shí)，收付實(shí)現(xiàn)制記錄的收入便不能準(zhǔn)確的說(shuō)明經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性。

2.在會(huì)計(jì)核算制度方面的問(wèn)題

（1）在建設(shè)社會(huì)主義初期階段，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金依然存在很多問(wèn)題，我們必須要局部發(fā)展和完善，近幾年我國(guó)先后實(shí)施了城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)等重要社會(huì)保險(xiǎn)種類(lèi)從而在保障民生問(wèn)題上和社會(huì)穩(wěn)定上有著顯著的作用，但是與他匹配的制度還遲遲沒(méi)有完善，所以在實(shí)際工作中不得不采用企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行核算從而缺乏目的性和針對(duì)性。（2）對(duì)于賬目表格形式做不到統(tǒng)一，種類(lèi)花樣繁多，也嚴(yán)重對(duì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展造成了不小的阻礙。（3）學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)各科目?jī)?nèi)容體系不完善，不同基金賬戶(hù)管理凌亂不堪，導(dǎo)致大家工作效率低，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)分析，這是對(duì)于參保人員利益的嚴(yán)重?fù)p害和國(guó)家體系的破壞。

3.在個(gè)人賬戶(hù)基金管理方面的不合理安排

當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度并沒(méi)有將個(gè)人賬戶(hù)作為會(huì)計(jì)主體來(lái)進(jìn)行管理，而是將社會(huì)統(tǒng)籌基金作為主要管理對(duì)象，也沒(méi)有為其設(shè)置重要級(jí)會(huì)計(jì)客戶(hù)等，當(dāng)然在會(huì)計(jì)報(bào)表中也沒(méi)有體現(xiàn)做出相應(yīng)的情況反映，這方面存在缺失了對(duì)個(gè)人權(quán)益和利益的保護(hù)。所以，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)從這基礎(chǔ)做起，保護(hù)人民的利益為最高準(zhǔn)則。

三、對(duì)于完善我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)的幾點(diǎn)建議

1.充分完善社會(huì)保險(xiǎn)法律保障體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)核算制度的完整性

面對(duì)這空前的繁雜社會(huì)，我們現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)制度已經(jīng)不能滿足我們的現(xiàn)狀，所以必須加緊出臺(tái)與社會(huì)保險(xiǎn)基金有關(guān)新的法律法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，加快預(yù)算管理體制的改革，促進(jìn)和完善預(yù)算支出各項(xiàng)內(nèi)容體系，制定合理科學(xué)的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》的推出，只是讓大家明確了社會(huì)保險(xiǎn)的基本內(nèi)容，但是在具體實(shí)施環(huán)節(jié)中，還是存在無(wú)法可依的問(wèn)題，這樣的問(wèn)題已然層出不窮。

2.加大力度做好社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督

加大提高社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)工作的科學(xué)化水平，鞏固提高基金利潤(rùn)率，通過(guò)科學(xué)有效的方式，實(shí)現(xiàn)社?；鹑嬖鲋?。充分發(fā)揮和貫徹權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，建立公平公證、效益與責(zé)任共同發(fā)展的社會(huì)保險(xiǎn)基金體系。社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)轉(zhuǎn)應(yīng)需要人民的監(jiān)督，這樣人民的權(quán)益才會(huì)有保障。同時(shí)，要大力加大社?；疬\(yùn)營(yíng)的審計(jì)等工作，采取政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督方式，從而完善監(jiān)督體系系統(tǒng)。

四、結(jié)束語(yǔ)

社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展和高效開(kāi)展關(guān)系到每一位參保人員的切身利益，關(guān)系到國(guó)家的穩(wěn)定、社會(huì)的和諧，是我國(guó)有中國(guó)特色的社會(huì)主義偉大事業(yè)順利實(shí)施建設(shè)的重要前提保障。社會(huì)保險(xiǎn)管理單位和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須高度重視社會(huì)保險(xiǎn)建設(shè)，面對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)工作中存在的種種問(wèn)題，必須高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)拿出有效辦法予以妥善解決。