沈靜

二級院系的教學質量管理是高職院校教學工作的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)符合社會經(jīng)濟發(fā)展需求和職業(yè)崗位需求綜合性人才培養(yǎng)目標的保障，在高職院校的改革和發(fā)展過程中，教學管理環(huán)境中的內外各因素不斷發(fā)生變化，構建與之相適應的科學教學質量管理模式，能有效提升教學質量管理的效率，建立良好的教學秩序，全面提升教育教學質量。二級院系的教學質量管理是對影響教學結果的全部教學因素和過程的管理，管理的實施者是二級院系的教學質量管理人員，管理的對象是實施教學過程的教師，這一管理過程最終體現(xiàn)的是實施者與管理對象之間的關系，即人與人通過一定的治理方式趨同性實現(xiàn)管理目標的活動。高職院校從其承擔的培養(yǎng)任務來看屬于大眾化教育，從成本效益原則出發(fā)的自身發(fā)展必然要求高職院校不斷地擴大教學規(guī)模，伴隨著規(guī)模擴大而產生的教學資源不足及學生就業(yè)矛盾，會對高職院校的教學過程和教學秩序產生較大的沖擊，而由于管理者與管理對象利益需求的不同導致的管理沖突將進一步被放大。因此，在二級院系的教學質量管理中，有針對性地研究科學的治理模式，以適應高職院校教育教學特點，合理地解決教學質量管理沖突，更好地實現(xiàn)二級院系的管理職能，顯得特別重要。

一、高職院校二級院系教學質量管理的發(fā)展分析

一般來說我國高職院校二級院系教學質量管理經(jīng)歷了二個階段，第一個階段是高職院校建設初期，學校的建設規(guī)模比較小，專業(yè)數(shù)量不多，管理沖突不是很明顯。這一階段高職院校的管理權力主要集中在學校層面，管理權的高度集中，使整體的管理呈現(xiàn)為從上而下的直線型，此時的管理比較強調領導的權威性，是一種以人治為主要核心的教學質量管理模式。對教學工作的管理依靠的是二級院系負責人的威望和影響力，管理相對比較松散，負責人的個人能力、水平及管理風格和用人標準對管理目標的實現(xiàn)有很大的影響，這種憑個人經(jīng)驗和人情關系實施管理活動的人治模式，打造的教學團隊，往往一團和氣四平八穩(wěn)，卻容易缺乏活力和積極性。

第二個階段是高職院校建設擴張期，此時學校的建設投入巨大，專業(yè)數(shù)量迅速增加，招生規(guī)?？焖僭鲩L，管理的沖突越來越明顯，管理的目標對規(guī)范性的要求越來越迫切。這一階段高職院校的管理開始傾向于法治模式的構建，教學質量管理的重點是通過構建合法、規(guī)范、有序的規(guī)章制度體系，并探尋有效運行的保障機制，確保教學過程的規(guī)范化、程序化、系統(tǒng)化、操作性，促進教學質量管理水平的提高。而隨著教學質量體系規(guī)范的科學、適用和系統(tǒng)，單一的直線型不再能滿足法治管理模式的實施，制度的有效落實和執(zhí)行需要形成分級管理框架，逐漸將部分的教學管理職權下放到二級院系，這就要求二級院系教學質量的管理圍繞學校整體規(guī)章制度體系建設，構建二級院系的規(guī)章制度和崗位職責，嚴格考核與執(zhí)行，并建立配套的績效激勵機制。法治管理模式下打造的團隊，有較強的執(zhí)行力和競爭力，能高效地完成管理目標，但對制度的細化和統(tǒng)一的過度追求，使管理過程缺乏人性化，管理過于簡單和僵化，使團隊逐漸喪失創(chuàng)造性和責任心，團隊成員從利益最大化出發(fā)，往往相互推卸責任，放大管理者和管理對象的需求沖突。

二、高職院校內涵建設階段對二級院系教學質量管理的要求

隨著高職院校的進一步發(fā)展，學校規(guī)模相對趨于穩(wěn)定，專業(yè)的設置數(shù)量和招生規(guī)模維持在一個相對固定的科學范圍，學校的發(fā)展開始從規(guī)?；瘮U張向內涵建設轉化。而隨著全國高等職業(yè)教育的發(fā)展，高職教育理念的巨大變革，辦學模式、人才培養(yǎng)模式、教學模式改革和創(chuàng)新成為必然，高職教育的特點使教學主體及教學組織形式呈現(xiàn)復雜性、多樣性和靈活性，這就增加了學校教學質量管理的難度。嚴格每一項管理的執(zhí)行標準，通過教學督查、教學質量評價、人才培養(yǎng)綜合評價等管理手段，能基本實現(xiàn)理性的管理。但社會經(jīng)濟和高職教育的發(fā)展帶來了巨大的變化，單純的制度和標準化管理將管理者和管理對象物化的缺陷并不能很好地適應這種變化，教育教學的內涵式發(fā)展對高職院校二級院系教學質量管理提出了新的要求，構建將人性化思想及核心組織價值觀樹立融入理性管理的現(xiàn)代化管理理念，將文治模式引入到教學質量管理中能更全面地體現(xiàn)現(xiàn)代高職教學質量管理的特征。

（一）兼顧學校發(fā)展與個人發(fā)展的價值觀構建是二級院系教學質量管理的基本價值取向

在二級院系的教學質量管理環(huán)節(jié)，重視管理者和管理對象的自我發(fā)展需求，才能使管理者和管理對象將自身的職業(yè)規(guī)劃和價值實現(xiàn)與學校的發(fā)展理念保持一致，有效調動管理者的積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)教師在教學環(huán)節(jié)中的個性化特色與激發(fā)創(chuàng)新能動性。二級院系應該通過宣傳和討論等方式傳達學校的戰(zhàn)略發(fā)展文化內核，在充分尊重教師個性的基礎上，構建融合學校文化、專業(yè)文化、企業(yè)文化的價值觀，在制定二級院系管理制度和決策時全面貫徹這一價值觀，在實現(xiàn)學校發(fā)展的同時，滿足管理者和管理對象的個人發(fā)展，使管理機制能有效持續(xù)地發(fā)揮作用。

㈢正確認識二級院系管理對象的角色和地位，在教學質量管理中樹立人性化思想

二級院系的管理對象不是單純的服務人員，在立德樹人的教學活動中，是具有精神影響力的靈魂工程師，大部分教師有職業(yè)熱情和責任感，在實施教學的過程中有實現(xiàn)自我價值的需求。因此，在制定教學質量管理制度時，應樹立人性化思想，更多地采用激勵導向機制而非懲罰約束機制，以激發(fā)教師的主人翁責任感、主觀能動性和創(chuàng)造精神。不能僅把教學管理效果提高作為唯一標準，過分重視結果，而忽視實施過程中教師的付出，需要全面評估管理對象的教學過程和結果，充分思考制度帶來的積極與消極影響，同時還要考慮管理的短期效果與長期效果。

三、構建“以文治為魂、以法治為基、以人治為能”三治結合的二級院系教學質量管理模式

（一）以文治為魂，形成院系的特色文化

高職院校核心文化的建設，是學校特色發(fā)展優(yōu)質建設的精神內核，是一所學校戰(zhàn)略發(fā)展的靈魂，良好學校文化的建設能促使教職員工形成強大的凝聚力、向心力和合力。二級院系作為學校的基層組織單位，應以文治為魂，將學校的核心文化與專業(yè)緊密結合，并充分融入專業(yè)就業(yè)面向的企業(yè)文化，形成院系的特色文化，并將這一文化貫穿到院系的整體規(guī)劃和建設中。在制定規(guī)章制度，實施計劃、執(zhí)行、控制、反饋、改革的管理活動中，充分體現(xiàn)院系的特色文化，促使院系團隊形成與院系文化一致的價值判斷和價值取向，并促使團隊成員將自身的規(guī)劃發(fā)展統(tǒng)一到院系和學校的發(fā)展規(guī)劃中，減少或消融管理沖突。

（二）以法治為基，形成科學的管理規(guī)范

從二級院系管理者和管理對象的利益需求出發(fā)，管理者的目標是完成學校層面對其崗位的績效考核要求，通過和諧團隊打造、專業(yè)特色發(fā)展、課程的精品建設等，實現(xiàn)院系的發(fā)展，完成人才培養(yǎng)的目標。管理對象的目標因院校教師的構成不同而呈現(xiàn)多樣性，團隊中的老教師可能不太關注院系的發(fā)展和自身的提升，而更多的關注能獲得的效益，不愿承擔過多的任務，不愿接受改革和創(chuàng)新，習慣按慣常的經(jīng)驗開展教學工作，希望以較少的付出獲得滿足的利益；而新教師在融入團隊的過程中，受團隊長期形成的風氣影響，極可能在短期內出現(xiàn)兩極分化，且由于新教師的教學規(guī)范尚未形成，對教學秩序會產生一些不良影響。管理者和管理對象的需求從根本上來說是不同，雖然院系特色文化的建立和內化，可以在一定程度上減少或弱化沖突，但沖突總是存在的，并不能完全消除，因此，院系的教學質量管理仍然需要以法治為根基，建立激勵和制約機制，通過制定科學合理適合本校實際情況的教學管理制度并實施，來確保教學質量管理的效果。二級院系的法治在執(zhí)行的過程中，應堅持對事不對人，獎罰分明的原則，才能保證規(guī)章制度的順利執(zhí)行和有效落實。

（三）以人治為能，形成良好的示范引領

高校的教師受人文主義影響，崇尚精神的獨立和自由，看重領導在學術上的權威和影響力，折服于在專業(yè)領域有獨立建樹的負責人，因此也不能忽視人治在院系教學質量管理中的作用。引進在相關專業(yè)領域有較強影響力，在學術和管理能力并重的人才，擔任二級院系的負責人，能更好地引領院系的教學團隊在專業(yè)建設和院系發(fā)展上有所創(chuàng)新，在專業(yè)人才培養(yǎng)上更好地融入國家高職教育發(fā)展的新理念，做好院系整體的規(guī)劃發(fā)展，促進院系的良性發(fā)展。