| 文 · 蘇楠

當(dāng)今世界，各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)和科技的激烈競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。人才，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，社會(huì)文明前進(jìn)，社會(huì)教育創(chuàng)新的不竭動(dòng)力。這一問(wèn)題是關(guān)系到全黨全國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

習(xí)近平總書(shū)記在河北正定工作期間，創(chuàng)新提出了“人才九條”，突出釋放出黨政機(jī)構(gòu)求賢若渴、招賢納士的堅(jiān)定決心和寬廣胸襟。黨的十九大報(bào)告也指出，要堅(jiān)持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。要堅(jiān)定不移貫徹黨管人才方針，把人才工作擺到更加突出的位置來(lái)抓，積極打造更具吸引力的人才政策體系，為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展增創(chuàng)更多人才優(yōu)勢(shì)、匯聚更強(qiáng)價(jià)值增量。

在這次“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”中，從創(chuàng)業(yè)孵化園、人才公寓，到先落戶后就業(yè)、人才補(bǔ)貼、減免稅收等，各地的人才政策主要圍繞戶口門檻降低，住房、生活、科研補(bǔ)助增加和稅收減免3個(gè)方面展開(kāi)。如有城市出臺(tái)規(guī)定，大專以上應(yīng)屆畢業(yè)生可先落戶后就業(yè)，取消住房和工作限制，中專、高中學(xué)歷工作滿兩年，無(wú)房也可以落戶等。

這些舉措，在一定程度上反映了各個(gè)城市對(duì)于人才的求賢若渴，對(duì)于城市競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的新的探索?？陀^上，對(duì)于通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制不斷優(yōu)化和配置人才，對(duì)于解決大學(xué)生就業(yè)難，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)的戶籍制度改革，都有著積極的意義。

人才工作是系統(tǒng)工程，政府、市場(chǎng)、社會(huì)多方參與，才能形成健康、綠色、可持續(xù)的人才發(fā)展生態(tài)圈。不過(guò)隨著城市間引才舉措的彼此趨同，城市“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”已經(jīng)進(jìn)入下半場(chǎng)，逐漸演變?yōu)椤叭瞬派鷳B(tài)環(huán)境”的綜合競(jìng)爭(zhēng)。那么，如何改進(jìn)我們的人才引進(jìn)政策？究竟用什么來(lái)吸引人才？

創(chuàng)新人才教育和人才培養(yǎng)方式

當(dāng)下，無(wú)論是通過(guò)新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)制造”到“中國(guó)智造”的跨越式發(fā)展，推動(dòng)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的進(jìn)行，人才都是不可或缺的生力軍，發(fā)揮好專業(yè)人才本領(lǐng)，還需要人才教育和培養(yǎng)方式的創(chuàng)新。

在人才培養(yǎng)中堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)、激勵(lì)、培養(yǎng)人才政策，改變傳統(tǒng)的人才選拔視野，立足所需行業(yè)人才實(shí)際，更加注重以能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，樹(shù)立不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯權(quán)威、不唯身份，不拘一格選人才的鮮明導(dǎo)向，讓全社會(huì)的創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)。以海納百川的胸懷氣魄，培育和造就更多英才的勇氣和決心，充分激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

在廣東，針對(duì)教育和培養(yǎng)技工人才首創(chuàng)了“校企雙制”合作辦學(xué)模式，全面推行技能導(dǎo)向的“雙證書(shū)”制度，并且建立基礎(chǔ)扎實(shí)、覆蓋面廣的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，把“學(xué)理論”和“重實(shí)踐”的過(guò)程進(jìn)行了創(chuàng)新性發(fā)展，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。

江蘇南京一些高校也譜寫(xiě)校企合作新篇章，開(kāi)啟國(guó)際化辦學(xué)新征程，與企業(yè)共同建設(shè)專業(yè)學(xué)科，把資源引進(jìn)來(lái)，把教育走出去，共同攜手國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

這些人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式，有的已被國(guó)務(wù)院納入《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，成為指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)培養(yǎng)技能人才的重要形式。

健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制

習(xí)近平總書(shū)記指出，要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，最大限度把廣大人才的報(bào)國(guó)情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力激發(fā)出來(lái)。人才是具有流動(dòng)性的戰(zhàn)略資源，人才工作是具有開(kāi)放性的系統(tǒng)工程。只有解決好人才發(fā)展體制機(jī)制上的“瓶頸”和“短板”問(wèn)題，破除束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，才能不斷增強(qiáng)人才隊(duì)伍的活力、發(fā)揮人才隊(duì)伍的作用。應(yīng)著眼于人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用全鏈條，統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)改革創(chuàng)新，提升人才工作體系化建設(shè)水平，防止把人才“卡住”“氣跑”“埋沒(méi)”，避免人才流失和浪費(fèi)。

人才流動(dòng)是人才發(fā)揮作用的前提條件。然而，現(xiàn)實(shí)中各地方、各行業(yè)晉升渠道、工資福利等條件仍存在差異，在一定程度上限制了人才的自由流動(dòng)。

針對(duì)這些制約，上海建立人才流動(dòng)的“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了研究者人才在政府、企業(yè)、高校智庫(kù)之間有序流動(dòng)。天津市為吸引更多人才參與自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)的發(fā)展，也打出“組合拳”助力京津冀人才加速流動(dòng)，實(shí)施京津冀人才資質(zhì)互認(rèn)互推。

為避免產(chǎn)生“一把尺子量到底”的現(xiàn)象，還應(yīng)該健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制。決定人才資源配置的，歸根結(jié)底是市場(chǎng)規(guī)律。必須緊盯市場(chǎng)化發(fā)展方向，更加充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。注重在行政管理推動(dòng)上做減法除法，在發(fā)揮市場(chǎng)作用上做加法乘法，激活用人主體、服務(wù)機(jī)構(gòu)招才引智主動(dòng)性。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，將人才評(píng)價(jià)由“政府評(píng)審單位”放權(quán)給“用人主體單位”，充分發(fā)揮人才企業(yè)在用人地位上的核心主導(dǎo)作用。

提升人才管理服務(wù)水平

天下大事，必作于細(xì)。人才工作點(diǎn)多、面廣、周期長(zhǎng)，要避免出現(xiàn)誰(shuí)都管或誰(shuí)都不管、說(shuō)起來(lái)重要做起來(lái)次要、眉毛胡子一把抓等問(wèn)題，堅(jiān)持從大處著眼、小處著手，抓住主要矛盾、關(guān)鍵問(wèn)題，在人才管理服務(wù)上下功夫。堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策，從實(shí)際需要出發(fā)推出硬招實(shí)招，打造各具特色的人才工作品牌，不斷吸引人才集聚。因人而異、精準(zhǔn)服務(wù)，針對(duì)各類人才特別是高精尖缺人才開(kāi)展“管家式”“保姆式”服務(wù)，及時(shí)解決人才在工作和生活中遇到的各種問(wèn)題，處理好留住和用好人才“最后一公里”問(wèn)題。

人才工作需要通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能等措施激發(fā)活力。簡(jiǎn)政放權(quán)要求管理部門對(duì)人才要多一些落地服務(wù)，少一些重復(fù)要求；多一些實(shí)際支持，少一些敷衍了事。除此之外，還應(yīng)該做好人才的監(jiān)督和激勵(lì)，把主要精力放在人才的宏觀管理上，把工作重點(diǎn)放在為人才發(fā)展創(chuàng)造更多良好環(huán)境上。

讓人才落地生根，不能光靠“賣吆喝”，還得看一項(xiàng)項(xiàng)政策落實(shí)的速度與溫度。為人才提供可供其施展才華的場(chǎng)地，讓人才確有用武之地；充分尊重人才發(fā)展意愿，落實(shí)醫(yī)療、住房等基礎(chǔ)保障；改善客觀環(huán)境對(duì)人才的硬約束，人才也需要對(duì)自身和環(huán)境有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)和把握；既需要中央布好局謀好篇，也需要地方真正拿出誠(chéng)意。只有打好各方面的“組合拳”，方能留住人才的心，讓人才安心工作、潛心科研、放心創(chuàng)業(yè)。

千秋基業(yè)，人才為本。

當(dāng)下，人才爭(zhēng)奪已經(jīng)進(jìn)入“下半場(chǎng)”。“上半場(chǎng)”可謂是做了顯功，各地落戶數(shù)量的極速增長(zhǎng)，彰顯人才新政的生命力、吸引力?！跋掳雸?chǎng)”則是做潛功，要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴ぷ魉悸罚瑢①Y源用在留住本土人才、用好引進(jìn)人才、完善人才配套服務(wù)上，推動(dòng)人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)，助力人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，切實(shí)讓人才紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。