陶穎

[摘要]我們下面主要是根據(jù)第二次土地調(diào)查的具體情況，并從日常土地管理的需求為角度，來具體展現(xiàn)第二次土地調(diào)查的有效成果，這樣一來就能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。那么下面我們就來具體的討論一下這方面的問題。

[關(guān)鍵詞]土地調(diào)查 土地管理 地籍管理

第二次全國土地調(diào)查，其主要工作目標(biāo)就是調(diào)查清楚當(dāng)前我國土地的使用情況，了解具體的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，創(chuàng)建以及改善土地調(diào)查制度。而最終的結(jié)果，能夠?qū)ξ覈鴦?chuàng)建社會主義和諧社會，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。

一調(diào)查的技術(shù)路線和方法

根據(jù)有關(guān)規(guī)程的要求，要盡可能的采用目前所掌握的土地調(diào)查結(jié)果，以及符合現(xiàn)實(shí)情況的土地權(quán)屬資料，同時利用航天、地理信息系統(tǒng)等有關(guān)技術(shù)，采取內(nèi)外融合的調(diào)繪法，來將信息獲取、存儲、分析等工作融合成一個整體，另外還要對所有土地的面積、屬性等方面的情況具有一定的了解，創(chuàng)建以區(qū)為單位，和國家具有密切聯(lián)系的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。城鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)路線和方法：要盡可能的采用這些年的土地管理資料，同時還要使用GPS、RS等有效科技方法，將區(qū)作為最主要的組織形式，并對相關(guān)的技術(shù)和平臺進(jìn)行有效的管理。另外，還要做好地籍調(diào)查，而這方面的工作，要以地籍測量。權(quán)屬調(diào)查為主，創(chuàng)建地籍管理信息體系，以便能夠?qū)崿F(xiàn)市區(qū)之間的信息共享。最后，采用登記信息來對機(jī)制進(jìn)行更新，這樣就能夠全面的了解土地利用的基本信息。

二調(diào)查成果在國土資源管理中的應(yīng)用

在第二次土地調(diào)查工作結(jié)束以后，直到現(xiàn)在，所產(chǎn)生的效果不但能夠有效的運(yùn)用到國土資源系統(tǒng)中的土地利用規(guī)劃編制、耕地保護(hù)等方面，同時還能夠用來創(chuàng)建國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略以及城鎮(zhèn)建設(shè)等方面的工作。

2.1土地征收中的應(yīng)用

國家為了公共利益，采用相應(yīng)的法定程序，把本應(yīng)是農(nóng)民的土地歸國家所有，這就叫做土地征收。在征收期間，要了解擬征收土地的權(quán)屬性質(zhì)，同時還要合理的對農(nóng)耕以及建設(shè)用地進(jìn)行細(xì)分，弄清農(nóng)民所具有的土地面積，這樣一來就能夠讓之前的土地?fù)碛姓叩玫窖a(bǔ)償。在工作期間，要利用第二次土地調(diào)查的成果，并在得到徹底的核實(shí)后，去對所要征收的土地的面積、權(quán)屬等方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，同時還要統(tǒng)計(jì)擬征用土地?fù)碛姓呔哂械耐恋孛娣e，這樣就能夠?yàn)樘峤欢愘M(fèi)帶來足夠的依據(jù)。另外還要創(chuàng)建用地報告，并在審查合格以后，采取征收補(bǔ)償?shù)拇胧C發(fā)建設(shè)用地資格證書。要把全新的建設(shè)用地范圍在第一時間長傳到相關(guān)數(shù)據(jù)庫里，并派專業(yè)人士進(jìn)行更新工作。

2.2土地儲備中的應(yīng)用

土地儲備一共具有兩個方面，一，城市存量建設(shè)用地，根據(jù)企業(yè)的改革、外遷等方面的情況所采取的市場運(yùn)作措施；二，從城市效益為出發(fā)點(diǎn)，去征收全部的土地。

根據(jù)存量建設(shè)用地的具體情況，能夠掌握土地?fù)碛姓叩木唧w使用情況，這樣就使得土地所擁有的價值得到最有效的評價，而且還能夠在確保收購對象的同時，保障土地收購活動的合理性。要防止損失國有資產(chǎn)，而有效的方法就是合理的采用調(diào)查方式以完善登記信息。在對土地進(jìn)行收購期間，要采取城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)來搜索與擬收購?fù)恋赜嘘P(guān)的信息，之后對土地的價值進(jìn)行評估，確保收購的價格能夠合理，緊接著再進(jìn)行收購談判，并在條件達(dá)成一直以后，簽署土地收購條約；另外，要根據(jù)儲備土地登記的有關(guān)要求，來做好對土地權(quán)屬的調(diào)查工作，而在進(jìn)行調(diào)查期間，要對土地?fù)碛姓咚@取的土地證進(jìn)行變更權(quán)屬調(diào)查。原本的土地?fù)碛腥藳]有土地證的話，那么就要通過鎮(zhèn)地籍調(diào)查的具體情況來決定其是否能夠擁有對土地的使用權(quán)。

2.3土地交易中的應(yīng)用

在進(jìn)行土地交易期間，可以利用土地證來進(jìn)行有關(guān)土地方面的交易，如此一來就能夠保證土地交易的合理性。過去，很多地區(qū)具有一市“二證”的情況，也就是說房地局兩個部門都能夠頒發(fā)土地證，這樣就導(dǎo)致了重證、錯正等情況的發(fā)生。同時很多城市還沒有采取總登記制度。而由于城市的進(jìn)一步發(fā)展，讓土地交易活動變得越來越頻繁，想要保證土地交易工作能夠做好，那么就一定要做好城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作，并使用好調(diào)查所帶來的有關(guān)信息，同時，還要進(jìn)一步了解土地?fù)碛姓叩臋?quán)屬情況，這樣的話就能夠很好的保證土地交易工作的合理性。

2.4土地登記中的應(yīng)用

因?yàn)橛行┏鞘胁]有實(shí)施土地登記，在剛開始進(jìn)行登記的時候一定要利用地籍調(diào)查的成果，而在技術(shù)層面上，主要是防止單宗地登記引多次重復(fù)指界導(dǎo)致的界址點(diǎn)、線重疊等情況的出現(xiàn)。

2.4.1城鎮(zhèn)土地調(diào)查承購應(yīng)用機(jī)制

根據(jù)工作安排逐步來對土地進(jìn)行調(diào)查工作，這就叫做城鎮(zhèn)土地調(diào)查，通常情況下，其主要以區(qū)為單位。把權(quán)屬調(diào)查以及地籍測量等有關(guān)成果在經(jīng)過整理后上傳到信息系統(tǒng)里：平時進(jìn)行的登記工作要根據(jù)土地?fù)碛姓叩膶?shí)際情況，在城市里按照宗地來登記，它具有分散的特點(diǎn)。而如果能夠創(chuàng)建合理的工作機(jī)制，并有效的采用地籍管理平臺，依次把登記以及權(quán)屬的調(diào)查結(jié)果運(yùn)用到相應(yīng)的工作當(dāng)中，這樣就能夠構(gòu)成完善的互利機(jī)制。

2.4.2相關(guān)要求

在進(jìn)行調(diào)查期間，要讓所有的調(diào)查區(qū)都能夠具有完善的管理制度，保證能夠讓平時的土地登記發(fā)證信息和土地調(diào)查信息形成融合，同時避免構(gòu)成“兩張皮”，在剛開始進(jìn)行登記的時候，就要利用調(diào)查成果，另外還要對其余的土地權(quán)力進(jìn)行信息完善工作。

[結(jié)束語]土地調(diào)查成果，不但能夠讓土地管理工作具有成效，同時還能夠成為實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要條件。本文主要是通過介紹土地征收、儲備、交易以及登記等方面的應(yīng)用情況，并利用調(diào)查成果，來進(jìn)一步的完成國土管理工作，如此一來就能夠很大程度的加強(qiáng)社會經(jīng)濟(jì)。endprint