李佩

[摘要]近些年來(lái)，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展以及我國(guó)移動(dòng)電話(huà)和網(wǎng)絡(luò)高度普及，我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展已經(jīng)歷經(jīng)導(dǎo)入期、發(fā)展期，發(fā)展至當(dāng)前的發(fā)展期，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。我國(guó)農(nóng)村也快速加入電子商務(wù)這片藍(lán)海，迅速的由成長(zhǎng)期跨越發(fā)展至發(fā)展期，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的產(chǎn)品范圍、參與者數(shù)量、交易數(shù)額都呈跨越式迅猛增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村電商 監(jiān)管 路徑

一、引言

我國(guó)政府出臺(tái)了眾多支持農(nóng)村電商發(fā)展的政策文件，成為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾，并且各個(gè)政府部門(mén)積極組織農(nóng)村地區(qū)建立農(nóng)村電子商務(wù)示范區(qū)、電商進(jìn)農(nóng)村示范縣等，為眾多地區(qū)因地制宜地發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)尋找有效的發(fā)展模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)品范圍已經(jīng)完全覆蓋農(nóng)資產(chǎn)品產(chǎn)品、農(nóng)民生活日用品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品等各個(gè)種類(lèi)，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額高達(dá)8946億元。2016年我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商達(dá)到1000億元，增長(zhǎng)80%，預(yù)計(jì)2018年將超過(guò)1500億。此外，農(nóng)村日用品電商規(guī)模不斷擴(kuò)大。2016年1-9月，農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到6043億元，占全國(guó)網(wǎng)購(gòu)的17%，預(yù)計(jì)2016年將超過(guò)6475億元。

二、我國(guó)農(nóng)村電商發(fā)展的意義

1、提供更多就業(yè)崗位

一方面，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，為我國(guó)電子商務(wù)藍(lán)海發(fā)展開(kāi)拓了新的領(lǐng)域，為我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展擴(kuò)延了新的廣闊市場(chǎng)，為電子商務(wù)服務(wù)的產(chǎn)品生產(chǎn)、物流、金融業(yè)等都進(jìn)一步延伸至農(nóng)村領(lǐng)域，使得農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展所需的物流、金融等產(chǎn)業(yè)亟需大量勞動(dòng)力，提供了大量就業(yè)崗位。另一方面，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展為農(nóng)村產(chǎn)品去中介化進(jìn)入城鎮(zhèn)提供了有效途徑，使得城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)的產(chǎn)品需求呈跨越式上升態(tài)勢(shì)，大量農(nóng)產(chǎn)品需求刺激了大量農(nóng)民加入農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)域，使得農(nóng)村電商為農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供了除了生產(chǎn)之外的其他的崗位：農(nóng)村電子商務(wù)的運(yùn)營(yíng)崗位。

2、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

農(nóng)村電子商務(wù)不僅加快了農(nóng)村產(chǎn)品流入城鎮(zhèn)，豐富了城鎮(zhèn)消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品的種類(lèi)，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)快速進(jìn)入農(nóng)村，加快了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的速度，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化發(fā)展。一方面，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展引入了眾多電子商務(wù)巨頭深入農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供了大量的資金支持，促進(jìn)了農(nóng)村電子商務(wù)示范園區(qū)的建設(shè)，加快了農(nóng)村產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化和現(xiàn)代化發(fā)展。另一方面，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者快速地突破了農(nóng)村和城鎮(zhèn)的信息交流的距離障礙，接觸了大量的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)，活躍了農(nóng)村地區(qū)快速融入現(xiàn)代化科技的氛圍，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的同時(shí)，快速利用農(nóng)村電商發(fā)展紅利進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)。

三、農(nóng)村電子商務(wù)監(jiān)管存在的問(wèn)題

1、產(chǎn)品質(zhì)量缺乏監(jiān)管保證

農(nóng)村電子商務(wù)為產(chǎn)品的供需者跨越了空間限制，使得產(chǎn)品生產(chǎn)者和需求者跨越了中介和眾多中間監(jiān)控流程，方便了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的直接對(duì)接，也導(dǎo)致農(nóng)村電子商務(wù)中眾多產(chǎn)品沒(méi)有質(zhì)量保證。一方面，由于農(nóng)民的消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)較低，對(duì)一些消費(fèi)品的真假辨識(shí)能力較弱，導(dǎo)致一些假冒偽劣的低質(zhì)商品通過(guò)農(nóng)村電子商務(wù)直接流入農(nóng)村市場(chǎng)，使得農(nóng)村地區(qū)成為低劣瑕疵產(chǎn)品的聚集地，即農(nóng)民通過(guò)農(nóng)村電子商務(wù)購(gòu)買(mǎi)的許多產(chǎn)品缺乏質(zhì)量保證。另一方面，由于農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程：農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)、種養(yǎng)殖低的選擇、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程都缺乏專(zhuān)業(yè)的設(shè)備進(jìn)行全程監(jiān)控，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和運(yùn)輸過(guò)程中存在眾多不可控的未知因素影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，而農(nóng)村電子商務(wù)的中介平臺(tái)也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度和實(shí)施機(jī)構(gòu)，使得農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量缺乏保證。

2、農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管困難

我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)正在由成長(zhǎng)期快速發(fā)展至成熟期，眾多小規(guī)模、分散化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村電子商務(wù)呈雨后春筍般涌現(xiàn)。但是大量小規(guī)模分散化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)、作坊也為其監(jiān)管提供了難題。首先，我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村電子商務(wù)的進(jìn)入門(mén)檻過(guò)低，導(dǎo)致眾多資質(zhì)不足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小作坊以及進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的家家戶(hù)戶(hù)都可以進(jìn)入農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)域，導(dǎo)致我國(guó)當(dāng)前難以對(duì)其進(jìn)行真實(shí)的統(tǒng)計(jì)。其次，我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者眾多，而專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)還未建立，針對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管的工作人員嚴(yán)重缺乏，監(jiān)管機(jī)構(gòu)無(wú)力進(jìn)行農(nóng)村電子商務(wù)實(shí)地監(jiān)管考察，導(dǎo)致農(nóng)村電子商務(wù)監(jiān)管難以有序進(jìn)行。

四、加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村電商監(jiān)管的路徑

1、加強(qiáng)農(nóng)村電商監(jiān)管的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府和農(nóng)村電子商務(wù)行業(yè)的巨頭加大對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)監(jiān)管的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的保證程度。國(guó)家應(yīng)發(fā)揮其帶頭引領(lǐng)作用，帶領(lǐng)農(nóng)村電商行業(yè)的巨頭建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、物流的等全過(guò)程的監(jiān)控體系，充分發(fā)揮農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)的中介作用，使農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)建立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)制，并在全國(guó)各地建立農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，使得經(jīng)過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)流入、流出農(nóng)村的產(chǎn)品都經(jīng)過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量，拒絕低劣瑕疵的產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)村電子商務(wù)體系。

2、建立農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管體系

建立農(nóng)村電子商務(wù)監(jiān)管的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)監(jiān)管的各部門(mén)的聯(lián)系與交流，使得農(nóng)村電商商務(wù)監(jiān)管各部門(mén)能夠充分了解監(jiān)管流程以及各自的監(jiān)管責(zé)任，避免各個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管職能交叉同時(shí)又存在監(jiān)管空白。另外，吸收更多的農(nóng)村電子商務(wù)監(jiān)管工作者，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)監(jiān)管工作者的培訓(xùn)力度，使得各個(gè)監(jiān)管者能夠有效執(zhí)行監(jiān)管措施。爭(zhēng)取能夠?qū)嵉乜疾燹r(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)監(jiān)管的完整化、有效化。