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        創(chuàng)新發(fā)展,狠抓落實“四個農(nóng)發(fā)”大有可為

        2017-12-26 21:36:07姚瑛王學軍馬成明
        人民周刊 2017年21期
        關(guān)鍵詞:津市基層干部農(nóng)業(yè)

        姚瑛+王學軍+馬成明

        面對農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢、新課題、新挑戰(zhàn),基層干部必須增強創(chuàng)新意識和創(chuàng)新理念,勇于擔當,才能帶領(lǐng)廣大農(nóng)民實現(xiàn)既定目標。

        當前正是全面建成小康社會的決勝階段,經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),反映在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,則表現(xiàn)為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)化。面對農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢、新課題、新挑戰(zhàn),基層干部必須增強創(chuàng)新意識和創(chuàng)新理念,勇于擔當,才能帶領(lǐng)廣大農(nóng)民實現(xiàn)既定目標。習近平總書記指出,面向經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),正確應對當前農(nóng)業(yè)所面臨的內(nèi)外壓力和挑戰(zhàn),必須堅定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,從主要追求產(chǎn)量增長和拼資源、拼消耗的粗放經(jīng)營,盡快轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

        把創(chuàng)新擺在首要位置,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

        創(chuàng)新是五大發(fā)展理念之首,也是引領(lǐng)各行各業(yè)發(fā)展的第一動力。只有加快創(chuàng)新,才能實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效,以創(chuàng)新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),找準突破口和著力點,不斷創(chuàng)新工作理念、方式、辦法,科學定位、精準發(fā)力,才能確保農(nóng)發(fā)事業(yè)的健康、長足發(fā)展。

        湖南常德津市地處交通要道,農(nóng)業(yè)資源豐富,近年來,津市農(nóng)開辦大膽探索,轉(zhuǎn)變思路,在政策創(chuàng)新方面卓有成效,以“四個農(nóng)發(fā)”(生態(tài)農(nóng)發(fā)、效益農(nóng)發(fā)、民生農(nóng)發(fā)、廉潔農(nóng)發(fā))為主旋律,并在此基礎(chǔ)上推行三個創(chuàng)新:一是布局創(chuàng)新。要求兩類項目的立項選址、規(guī)劃設計要突出園區(qū)理念,按照產(chǎn)業(yè)布局合理、要素高度集聚、生產(chǎn)設施先進、三產(chǎn)融合發(fā)展的要求進行建設。促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合取得初步成果。二是工藝創(chuàng)新。在繼續(xù)抓好漿砌石、清水現(xiàn)澆、扣板等傳統(tǒng)工藝的同時,成立土地治理工藝技術(shù)攻關(guān)小組,重點抓好“3+1”新技術(shù)的推廣應用。三是服務創(chuàng)新。樹立用財政資金撬動金融資本做大做強產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目的新理念,在如何加強銀行和農(nóng)業(yè)企業(yè)的對接合作上,積極探索新途徑。已實現(xiàn)農(nóng)發(fā)產(chǎn)業(yè)化貼息扶持政策、銀行信貸政策、擔保政策與企業(yè)需求的無縫對接。

        狠抓落實,規(guī)范管理,強化組織領(lǐng)導

        《國務院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》明確指出:落實地方責任。基層干部應結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況,制定切實可行的方案,把各項任務措施落到實處。津市農(nóng)開辦在“管理、創(chuàng)新、提升”上狠抓落實,堅持“四化”目標,努力打造服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新農(nóng)發(fā)。為促進每年項目建設質(zhì)量和效益實現(xiàn)新突破,全市在2014年、2015年開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目“規(guī)范管理年”和“規(guī)范管理推進年”活動的基礎(chǔ)上,2016年繼續(xù)開展“規(guī)范管理提質(zhì)年”活動,不斷健全完善制度,明確管理標準。一是項目管理制度化。嚴格做到用制度建設推進規(guī)范管理,制度涵蓋項目立項、實施管理、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點內(nèi)容,保證了農(nóng)發(fā)項目全過程都有制度保障,有效杜絕了人情立項、人情評審、人情驗收。并先后出臺《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金規(guī)范管理20條》等一系列制度,營造了講規(guī)矩、重管理的風氣;二是工作規(guī)程模板化。針對全市管理水平參差不齊的現(xiàn)狀,制定了一套完整的工作程序,并對每項程序都明確了具體操作辦法,對項目進行過程控制管理。三是工程質(zhì)量標準化。為了確保項目工程質(zhì)量,組織專門力量編制了《常德市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程標準圖集》,從選材用料、施工要求等方面進行強制規(guī)范,盡最大可能在滿足工程功能的前提下,使項目工程起到既能修復和保護生態(tài)環(huán)境的作用,又打造成一道美麗的鄉(xiāng)村景觀,為實現(xiàn)質(zhì)量標準化管理提供了有力的技術(shù)支撐。四是業(yè)務指導清單化。為了提高業(yè)務指導效果,嘗試采取“清單式”指導模式,精心編寫了《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目管理“三冊”》,從項目庫建設、項目申報、項目實施、資金報賬等各個方面,對項目單位和縣級農(nóng)發(fā)辦項目管理的要求進行詳細解讀,讓他們對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目的管理做到心中有數(shù),有力解決了項目單位申報無門、實施無法、報賬無據(jù)的難題。

        加強隊伍建設,著力基層干部素質(zhì)培養(yǎng)

        事業(yè)興衰,關(guān)鍵在人。習近平總書記強調(diào):成為好干部,就要不斷改造主觀世界、加強黨性修養(yǎng)、加強品格陶冶,時刻用黨章、用共產(chǎn)黨員標準要求自己,時刻自重自省自警自勵,老老實實做人,踏踏實實干事,清清白白為官。

        津市農(nóng)開辦一直將打造一支業(yè)務強、作風實、守紀律、能干事的農(nóng)開隊伍作為隊伍建設的目標和任務。主要從以下幾方面著手:一是培訓交流常態(tài)化。著力提高干部的綜合素質(zhì),在全市農(nóng)發(fā)系統(tǒng)營造“樂于學習、勤于學習、善于學習”的濃厚氛圍。采取請專家授課、組織年輕干部上業(yè)務課、農(nóng)發(fā)業(yè)務知識考試以及外出考察參觀等豐富多彩的形式定期開展理論、業(yè)務學習,深刻領(lǐng)會農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求,做到精準、科學、高效開發(fā)。二是廉潔教育常態(tài)化。著力提高干部的規(guī)矩意識,在全市農(nóng)發(fā)系統(tǒng)營造“說廉、述廉、倡廉”的濃厚氛圍。突出抓好紀律教育和案例教育,做到“關(guān)鍵環(huán)節(jié)警示、關(guān)鍵節(jié)點提醒、關(guān)鍵事項禁止”,常敲“警世鐘”,念好“緊箍咒”,讓廉潔成為農(nóng)發(fā)干部的習慣思維和信仰堅守。出臺《市農(nóng)發(fā)辦領(lǐng)導干部“一崗雙責”責任追究問責辦法》,定期進行廉政教育等,有力地推動了全市農(nóng)發(fā)系統(tǒng)的作風建設和廉潔文化建設;三是宣傳調(diào)研常態(tài)化。著力挖潛力出精品,在社會上營造“關(guān)注農(nóng)發(fā)、信任農(nóng)發(fā)、點贊農(nóng)發(fā)”的濃厚氛圍。通過日常督導、業(yè)務指導、深化媒體合作等方式,不斷提升基層干部的隊伍形象。

        在經(jīng)濟進入新常態(tài)的大背景下,加快農(nóng)業(yè)發(fā)展,使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升是全面建成小康社會的重要方面。津市農(nóng)開辦以“四個農(nóng)發(fā)”(生態(tài)農(nóng)發(fā)、效益農(nóng)發(fā)、民生農(nóng)發(fā)、廉潔農(nóng)發(fā))為主旋律的探索大有可為。為當?shù)貙崿F(xiàn)到2020年,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得積極進展的目標提供有力支撐。

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