王純

王女士有個(gè)急件，因來不及等到快遞員兩小時(shí)后上門攬件，于是便親自到附近的順豐快遞營(yíng)業(yè)點(diǎn)郵寄。當(dāng)她被告知必須提供身份證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼、工作單位和地址時(shí)，不免心存疑慮和擔(dān)憂。

“出于保護(hù)隱私的考慮，一開始我把身份證的最后兩位數(shù)給改了一下，誰知工作人員告訴我，身份信息沒有通過系統(tǒng)驗(yàn)證，沒辦法我只能照實(shí)提供了身份證號(hào)碼。手機(jī)不可能留假的，否則快遞員在聯(lián)系不到收件人的情況下，又無法聯(lián)系到發(fā)貨人，肯定會(huì)造成快件投遞受阻延誤。工作單位的名稱和地址也不可能寫假的，因?yàn)檫@個(gè)快件本身與工作有關(guān)，因此，從寄件人姓名、地址、電話、工作單位到收件人的所有信息肯定都是真實(shí)的，這著實(shí)讓人心里不安?！蓖跖空f，以前寄快遞多是快遞員上門攬件，雖然也需要提供收寄雙方的真實(shí)信息，但不是特別嚴(yán)格苛刻，關(guān)鍵要有手機(jī)號(hào)碼，快遞員不會(huì)驗(yàn)證你的真實(shí)姓名，更不需要提供身份證，而到營(yíng)業(yè)點(diǎn)寄件需要經(jīng)過機(jī)器來驗(yàn)證個(gè)人信息，所有個(gè)人的身份信息全部都要和盤托出。

雖然順豐工作人員承諾，錄入終端設(shè)備的個(gè)人信息最終不會(huì)顯示在終端設(shè)備上，而是直接傳輸?shù)焦膊块T的信息平臺(tái)，但是對(duì)于工作人員的說法，王女士仍心存疑慮。

客戶公司各有擔(dān)憂

實(shí)名制普及有困難

2011年8月，圓通杭州分公司發(fā)生快遞包裹爆炸事件，造成該公司兩名員工輕傷，后查是寄件人想報(bào)復(fù)辭退了他的老板，這則新聞經(jīng)央視報(bào)道后，震驚了整個(gè)快遞行業(yè)。2012年2月，廣州天河區(qū)棠下街一名男子被快遞包裹炸傷面部和手部，后查是寄件人為報(bào)復(fù)收件人。其實(shí)早在天河區(qū)包裹炸彈案發(fā)生之前，在美國(guó)等其他國(guó)家，炸彈包裹事件也曾屢屢發(fā)生。從幾年前開始，我國(guó)快遞行業(yè)開始醞釀實(shí)施實(shí)名制，以期在源頭上對(duì)想通過快遞犯罪的行為進(jìn)行遏制。

2016年6月1日開始，快遞實(shí)名制作為國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式開始施行，要求收寄快遞必須出示本人身份證等有效證件，快遞單必須實(shí)名，并且要先通過快遞員檢查。而就目前的落實(shí)情況來看，除了順豐快遞到快遞點(diǎn)寄件必須嚴(yán)格執(zhí)行這一規(guī)定外，包括順豐上門收件在內(nèi)，申通、圓通、中通、韻達(dá)等快遞公司均難以做到嚴(yán)格意義上的快遞實(shí)名制。

“客戶不愿意提供身份證，我們只管收錢收件，至于寄件人是不是本人或者是否提供的是真實(shí)姓名，我們一般不問。”韻達(dá)快遞的一位快遞人員對(duì)本刊記者說?！笆占街灰菃挝坏?，我們一般送到單位有人代收就行，是不是本人簽收無所謂，如果快件是寄到家里的，只需核對(duì)門牌號(hào)碼就可以了，我們一般也不去驗(yàn)證身份信息。”對(duì)于公安部要求在全國(guó)推廣快遞實(shí)名制，一些快遞企業(yè)表示，這將增加成本、減少業(yè)務(wù)量，當(dāng)然更有消費(fèi)者擔(dān)心隱私被泄露。

中國(guó)科學(xué)院荊濤博士向記者描述了當(dāng)今大數(shù)據(jù)時(shí)代下的個(gè)人信息狀況：客戶的大量個(gè)人信息因快遞業(yè)務(wù)被保存在快遞物流管理系統(tǒng)中，而該系統(tǒng)中所存儲(chǔ)的就是社會(huì)買賣關(guān)系的數(shù)據(jù)海洋，當(dāng)然也包括個(gè)人身份信息、電話、工作單位及家庭住址等，而對(duì)這些海量信息的監(jiān)管仍有盲區(qū)。

“比如一個(gè)區(qū)縣一級(jí)的快遞公司中轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)能夠掌握本區(qū)域近期所有的物流流轉(zhuǎn)信息，在目前地下經(jīng)濟(jì)鏈條中對(duì)個(gè)人信息買賣明碼實(shí)價(jià)的背景下，難免有人抵制不住誘惑。這就是為什么生了孩子就會(huì)有人推銷母嬰用品，買了房子就會(huì)有人推薦裝修，買了汽車就會(huì)有人推薦保險(xiǎn)一樣。”

因此，快遞實(shí)名制的推動(dòng)，需要我們建立起一整套相關(guān)制度來規(guī)范快遞行業(yè)，這包括確立相關(guān)責(zé)任以及完善追責(zé)機(jī)制。一旦發(fā)生個(gè)人信息泄露的問題，被侵權(quán)人可以直接對(duì)快遞公司進(jìn)行問責(zé)，讓快遞公司承擔(dān)信息泄露的責(zé)任。

實(shí)名制的弊端是不容忽視的，當(dāng)今社會(huì)各種各樣的“實(shí)名制”以及信息泄露事件的發(fā)生難免會(huì)讓公眾產(chǎn)生戒備心理。但是莫急于擔(dān)心。國(guó)家經(jīng)過幾年來的試點(diǎn)，在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，公安部才決定在全國(guó)實(shí)行“快遞實(shí)名制”，至少不是貿(mào)然決策。

推廣快遞實(shí)名制

隱私保護(hù)是關(guān)鍵

國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)韓瑞林表示，為了確?？旒倪f安全，早在幾年前就推出了快遞寄運(yùn)需要先驗(yàn)視的規(guī)定，但并沒有做到嚴(yán)格執(zhí)行。國(guó)家郵政局規(guī)定從2015年11月1日起，郵件、快件要求通過對(duì)寄件人電話號(hào)碼及相關(guān)身份信息比對(duì)核實(shí)后方可收寄。信件和已有安全保障機(jī)制的協(xié)議客戶的快件、通過自助郵局等交寄的除外。快遞實(shí)名制難落實(shí)，原因也不復(fù)雜，一家快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人分析了幾點(diǎn)原因。

首先是缺乏必要的問責(zé)機(jī)制。在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)，牽頭的是國(guó)家郵政部門，雖然對(duì)于快遞物流行業(yè)而言，郵政部門是其主管職能部門，但在執(zhí)法和問責(zé)方面，快遞實(shí)名制卻遠(yuǎn)未給出明確要求。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只規(guī)定了快遞企業(yè)如何做，但對(duì)于沒有做到或者違反規(guī)定的行為，卻鮮有嚴(yán)格的問責(zé)和執(zhí)法追究機(jī)制，結(jié)果導(dǎo)致這種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)僅僅是以“標(biāo)準(zhǔn)”的面目示人，而非以“紅線”的法規(guī)約束人，落實(shí)起來自然沒有強(qiáng)制力和約束力。再加上推行實(shí)名制肯定會(huì)給顧客和快遞企業(yè)造成成本增加，其效果可想而知。

其次，快遞實(shí)名制從制度上設(shè)計(jì)了如何做，其目的也是為了加強(qiáng)對(duì)快遞行業(yè)的監(jiān)督與管理，并最大程度地規(guī)范快遞行業(yè)，確?？爝f安全。但實(shí)名制同時(shí)更涉及個(gè)人信息和隱私的保護(hù)。實(shí)名制之下，如果一些快遞員將快遞單上的單號(hào)和收件人、寄件人的信息如地址、手機(jī)號(hào)等違規(guī)出售漁利，或者擅自利用，必將進(jìn)一步增加民眾對(duì)個(gè)人信息泄露的擔(dān)憂。但在實(shí)名制的規(guī)定中，并沒有如何保護(hù)個(gè)人隱私以及違反隱私保護(hù)如何從嚴(yán)依法究責(zé)的具體規(guī)定，不少快遞用戶自然不愿意冒著風(fēng)險(xiǎn)去踐行實(shí)名制的要求。

更關(guān)鍵的一點(diǎn)是，目前社會(huì)尚未形成實(shí)名制的氛圍，在不少快遞企業(yè)看來，推行實(shí)名制增加成本，而且會(huì)導(dǎo)致顧客拒絕，出力不討好。你實(shí)名制了別人不實(shí)名制，反而會(huì)導(dǎo)致客戶流失，得不償失，于是全行業(yè)不是爭(zhēng)相踐行，而是產(chǎn)生劣幣驅(qū)逐良幣效應(yīng)，實(shí)名制漸漸成為可有可無的書面文章，失去了落實(shí)的價(jià)值和意義。

快遞實(shí)名制沒有落實(shí)的原因是多方面造成的，目前國(guó)家對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)力度不夠，無論是法律方面的，還是技術(shù)層面的，以至于寄件人擔(dān)心個(gè)人信息被泄露，而抵觸快遞實(shí)名制。“快遞實(shí)名制難以執(zhí)行，客戶對(duì)信息安全的不信任才是關(guān)鍵所在。與其對(duì)快遞員和消費(fèi)者進(jìn)行強(qiáng)制要求，更應(yīng)該考慮在消費(fèi)者的信息保護(hù)上下功夫?！鼻G濤說。

從法律法規(guī)層面，建立完善快遞客戶信息保護(hù)制度，從技術(shù)層面、監(jiān)管層面、究責(zé)層面，明確快遞企業(yè)對(duì)顧客個(gè)人信息保護(hù)的管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，并明確快遞從業(yè)人員對(duì)顧客個(gè)人信息和隱私的保護(hù)責(zé)任。如有違反，要從侵犯?jìng)€(gè)人隱私的角度進(jìn)行問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重者依法追究刑事責(zé)任，唯有如此，才能從根本上規(guī)范快遞實(shí)名制之下的客戶信息保護(hù)行為，避免個(gè)人隱私外泄受到不法侵害。

2012年火車票實(shí)行實(shí)名制，剛開始大家也是怨聲載道，擔(dān)心泄露隱私，但是幾年來并沒有相關(guān)的負(fù)面報(bào)道。從技術(shù)上看，我們的個(gè)人信息也會(huì)得到保障：快遞單子上并不會(huì)顯示個(gè)人信息，就像火車票一樣，會(huì)有相應(yīng)的條碼或二維碼和個(gè)人的信息對(duì)應(yīng)，一般人接觸不到個(gè)人信息，真正接觸信息的是后臺(tái)的固定人員，因而即便有敢泄露信息的，也很容易找到源頭。