郭思遠+李敏+王京焱+董藝璇

在今年第四個國家扶貧日到來之際，習(xí)近平總書記曾對脫貧攻堅工作作出重要指示強調(diào)，社會主義是干出來的。脫貧攻堅是硬仗中的硬仗，必須付出百倍努力。

近年來，山東省濱州市開展“聯(lián)村為民”活動和選派第一書記駐村，在抓黨建促脫貧、強班子理路子、解難題辦實事、促發(fā)展惠民生等方面取得明顯成效，帶動基層黨員干部真干事，真脫貧。

開展“聯(lián)村為民”活動

2013年以來，濱州市連續(xù)開展市委常委“聯(lián)村為民”活動，市委常委帶頭深入農(nóng)村基層、深入群眾中間，聽民聲、問民需、解民憂，帶動各級黨員干部踐行群眾路線、改進工作作風(fēng)、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，取得了明顯成效。

濱州市委組織部相關(guān)負責(zé)人稱，濱州市發(fā)揮市委常委“帶頭學(xué)、帶頭做、帶頭解難題”的示范表率作用，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，聯(lián)村幫扶、為民服務(wù)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，引導(dǎo)全市各級黨組織和廣大黨員干部關(guān)注基層、關(guān)心基層、支持基層、服務(wù)基層，在全市上下積極營造大抓基層、大抓黨建的濃厚氛圍，推動全市基層黨建工作全面進步全面過硬，為建設(shè)更高質(zhì)量更高水平的小康濱州提供堅強組織保障。

濱州市委常委“聯(lián)村為民”活動在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展，市委組織部牽頭負責(zé)做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作。市委各常委所在部門單位辦公室負責(zé)做好市委常委開展“聯(lián)村為民”活動的具體協(xié)調(diào)服務(wù)工作。市委常委參加“聯(lián)村為民”活動情況，在市委常委領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會上單獨作對照檢查報告。

同時，濱州市還充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳開展市委常委“聯(lián)村為民”活動的重大意義、基本要求、進展情況和工作成效。對涌現(xiàn)出來的好做法、好經(jīng)驗、好典型，要及時發(fā)現(xiàn)、認真總結(jié)，大力宣傳推廣，在全市營造大抓基層、服務(wù)基層的濃厚氛圍。

黨建幫扶脫貧攻堅

據(jù)了解，濱州市委常委每人聯(lián)系2個村，其中1個后進村或貧困村、1個先進村或特色村。聯(lián)系時間每2年一批，新一批自今年5月開始，到2019年5月結(jié)束。主要任務(wù)是抓好“九個一”：開展一次集中蹲點調(diào)研；上一堂黨課；幫建一個好班子；規(guī)范完善一套好制度；尋找一條強村富民好路子；興辦一批利民惠民實事；打造一個好環(huán)境；化解一批矛盾信訪問題；撰寫一篇調(diào)研報告。

濱州市委組織部相關(guān)負責(zé)人表示，“上一堂黨課”就結(jié)合推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，每年“七一”前后，到聯(lián)系村或其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基層黨員干部講一堂專題黨課，幫助基層黨員干部增強黨員意識、提高黨性修養(yǎng)。

2018年，濱州市將重點圍繞貫徹落實黨的十九大精神講黨課，切實把廣大基層黨員干部群眾的思想統(tǒng)一到中央、省委、市委部署要求上來，推動確定的任務(wù)目標(biāo)落實落地。

該負責(zé)人表示，“幫建一個好班子”始終把基層組織建設(shè)作為聯(lián)村幫扶的首要任務(wù)，指導(dǎo)督促基層黨組織健全工作制度，強化工作措施，確保村級領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅強有力。2017年以新屆村“兩委”換屆為契機，指導(dǎo)督促有關(guān)方面及早謀劃研究工作方案，落實工作措施，確保選出一屆素質(zhì)高、能力強，團結(jié)有力、群眾認可的村“兩委”班子，特別是選出一個好的黨組織書記。注意加強村級后備干部隊伍和黨員隊伍建設(shè)，保持村級班子和村干部隊伍的持續(xù)穩(wěn)定。

“第一書記”促脫貧

目前，濱州市已有94個貧困村和10個特色村派有第一書記，在村任職期間與派出單位工作脫鉤，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到幫扶村，圍繞抓黨建促脫貧，重點做好強班子帶隊伍、興產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、辦實事惠民生等工作。

濱州市將市委常委“聯(lián)村為民”活動與市派第一書記工作結(jié)合起來，整合資源力量。市派第一書記與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)的2名同志，組成“聯(lián)村為民”駐村工作組，具體負責(zé)聯(lián)村幫扶日常工作，做好市委常委參加“聯(lián)村為民”活動的記實。

同時，堅持上下聯(lián)動，各縣區(qū)要參照市里的做法，制定專門實施方案，組織開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“聯(lián)村為民”活動。選派第一書記的市直部門、單位主要負責(zé)同志，要把第一書記幫扶村作為聯(lián)系點，參照市委常委“九個一”的要求，開展聯(lián)系幫扶工作。各縣區(qū)各部門各單位開展“聯(lián)村為民”活動情況報市委組織部備案，納入黨委（黨組）履行抓基層黨建責(zé)任情況專項考核內(nèi)容。

濱州市陽信縣商店鎮(zhèn)打磨王村原第一書記、濱州市司法局政治處副主任何同岐說：“我所幫扶的商店鎮(zhèn)打磨王村，在歷史上曾有五次規(guī)劃工作，都以各種難以扯清的復(fù)雜因素所致，以失敗告終，致使村民住宅建設(shè)雜亂。宅基地‘私有嚴(yán)重，有的村民曾‘寸步難行，步步靠‘買才有出路?！?/p>

針對這些情況，何同岐通過多次召開村兩委成員會，溝通思想，統(tǒng)一認識，凝心聚力。也通過頻繁地召開群眾代表、黨員代表大會，談法律、講黨紀(jì)，交流做人做事，溝通村務(wù)管理、農(nóng)民發(fā)家致富，村集體依法治理等，大量宣傳、講解法規(guī)政策，逐步樹立“規(guī)則”意識。

何同岐說：“通過走訪交流我也深深感覺到，村民們疑心重，不相信黨員干部。為了贏得信任，工作時間我堅持吃住在村里，與群眾在一起，經(jīng)常出現(xiàn)在村民的視線里。以自己的工作作風(fēng)表現(xiàn)，傳達出組織對貧困村的關(guān)懷，用行動贏得群眾對黨員干部看法的轉(zhuǎn)變。”

據(jù)介紹，商店鎮(zhèn)打磨王村全村共有黨員19人，村兩委成員5人，沒有支部書記。從起初的“針對貧困村普遍存在組織軟弱、班子不強的問題”，首先是頻繁地對村兩委成員灌輸黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，樹立團隊意識。培養(yǎng)黨員、干部顧大局識大體觀念，把班子成員團結(jié)在一起。強調(diào)村兩委會議紀(jì)律，要求村兩委成員必須講紀(jì)律有規(guī)矩，克服那種會上不說會后亂說、透漏會議細節(jié)、內(nèi)部意識分歧公開化的風(fēng)氣，改變黨員、村“兩委”干部、村“兩委”班子形象。在指導(dǎo)村兩委班子工作方法上，突出“硬氣不霸氣”?！坝矚狻眮碜浴暗讱狻?，班子團結(jié)，講紀(jì)律，按程序，以身作則就有“底氣”。

“正是在這種工作的基礎(chǔ)上，打磨王村實現(xiàn)了村委辦公場所、健身娛樂廣場、法治宣傳廣場和幸福院工程的建設(shè)，路網(wǎng)已形成，基礎(chǔ)設(shè)施有了改善和提升，為后續(xù)的發(fā)展打開了局面。從群眾反映的情況看，村民普遍認為這次是歷史上唯一一次成功的宅基地統(tǒng)一管理的范例?！焙瓮f，“駐村這兩年來，從一開始一直執(zhí)著于宅基地收由集體統(tǒng)一管理不放手，也讓村民看到村兩委班子誓不罷休的工作決心，‘熄滅了其從多占宅基地獲利的夢想。”