武曉雯

如何做好事業(yè)單位人事管理工作

武曉雯

事業(yè)單位的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)，人事管理工作作為事業(yè)單位的基礎(chǔ)性工作，面臨社會(huì)改革浪潮和各大企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，事業(yè)單位的人事管理應(yīng)掌握主動(dòng)，從全局高度考慮單位的人事政策，激發(fā)員工的工作積極性，為事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。本文分析了現(xiàn)今事業(yè)單位人事工作的特點(diǎn)，指明其中的弊端并加以改進(jìn)，以促使事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

人事管理工作在事業(yè)單位中占據(jù)重要地位，但從目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的事業(yè)單位并不處在發(fā)展的黃金時(shí)期，反而在各種困難的阻礙下存在很多亟待解決的問(wèn)題，這對(duì)事業(yè)單位的整體改革不利，因此要采取針對(duì)性措施推動(dòng)事業(yè)單位人事管理工作越來(lái)越完善，提升事業(yè)單位工作效率。

事業(yè)單位人事管理工作的特征

首先，事業(yè)單位的服務(wù)對(duì)象涉及面廣泛，其人事調(diào)配由國(guó)家統(tǒng)一管理，安排到各地區(qū)分級(jí)執(zhí)行，事業(yè)單位中的規(guī)章制度要依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位的人事調(diào)配自主權(quán)相對(duì)較小，要在地區(qū)政府或主管部門的統(tǒng)一安排下使用。

其次，事業(yè)單位人員的獎(jiǎng)懲制度符合國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)，由于事業(yè)單位的正式員工都受聘于國(guó)家，所以不僅管理制度與黨中央一致，單位內(nèi)部的獎(jiǎng)勵(lì)與懲處都要上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。另外，單位人員的福利保障也基本相同，以此來(lái)保障事業(yè)單位人員的基本權(quán)利。

再就是從法律專業(yè)角度而言，事業(yè)單位的職工并非完全處于被命令的地位，而是與國(guó)家相互信任，為國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，與國(guó)家公務(wù)員相比，事業(yè)單位的員工同樣享受基本一致的福利待遇，所履行的職責(zé)制度也大體相同。

目前事業(yè)單位人事管理工作存在的弊端

人才引進(jìn)不合理。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，事業(yè)單位的人才引進(jìn)流程存在不少漏洞，而且在多年來(lái)并未進(jìn)行大規(guī)模改革，所采用的引進(jìn)方式不再適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步的潮流，這主要是因?yàn)槭聵I(yè)單位的人才引進(jìn)需要經(jīng)過(guò)一系列手續(xù)和環(huán)節(jié)，學(xué)歷、能力都合格后方能納入國(guó)家編制，由于事業(yè)單位的正式員工均需要嚴(yán)格按照國(guó)家用人制度招聘，在某些急需用人的崗位便出現(xiàn)空缺。當(dāng)今的事業(yè)單位對(duì)學(xué)歷的要求逐漸增高，大學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)壓力也不斷提升，國(guó)家負(fù)責(zé)部門對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行了系統(tǒng)研究并制定出相應(yīng)政策，但仍然沒(méi)有完全規(guī)避“走后門”進(jìn)入單位的情況，導(dǎo)致招聘的條例成為幌子，群眾對(duì)事業(yè)單位的信任程度降低。在招聘面試中，大多數(shù)用人單位并不能到現(xiàn)場(chǎng)參與招聘，這種現(xiàn)象雖然降低了一定的暗箱操作風(fēng)險(xiǎn)，但會(huì)導(dǎo)致合格人員無(wú)法與用人單位進(jìn)行密切的溝通，到崗后還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間適應(yīng)環(huán)境。人才引進(jìn)的方式沿用傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，考試所涉及的知識(shí)點(diǎn)也較為單一，沒(méi)能根據(jù)崗位的具體需要展開(kāi)測(cè)試，即便錄用也不能勝任。

用人標(biāo)準(zhǔn)不靈活。事業(yè)單位的人事管理要以員工才能與崗位需求相匹配為標(biāo)準(zhǔn)，安排適合崗位職務(wù)的管理人員展開(kāi)工作，才能真正利用人才的價(jià)值，避免造成浪費(fèi)，但現(xiàn)存的用人標(biāo)準(zhǔn)依舊局限于普通崗位，有些員工的能力超群，卻在完成崗位任務(wù)后因沒(méi)有其他安排而消磨時(shí)間，難以發(fā)揮自身的價(jià)值，長(zhǎng)時(shí)間后失去進(jìn)取心態(tài)，或者相同崗位的員工數(shù)量超額，每個(gè)人的工作量極少且效率不高。從根本上講，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因在于事業(yè)單位分等級(jí)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，根據(jù)資歷來(lái)確定地位難免使一些剛踏入工作崗位的員工喪失積極性，這種用人不合理的狀況已經(jīng)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)影響著事業(yè)單位的發(fā)展。

人才流失較嚴(yán)重。當(dāng)前，大學(xué)生的數(shù)量不斷增加，就業(yè)壓力也隨之上升，事業(yè)單位相對(duì)于剛踏入社會(huì)的學(xué)生而言是一個(gè)值得競(jìng)爭(zhēng)的崗位，但與此同時(shí)，在事業(yè)單位通過(guò)試用期的大學(xué)生卻頻頻離職，不滿于事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀，致使事業(yè)單位的人才流失嚴(yán)重，大批量具備專業(yè)素養(yǎng)的領(lǐng)導(dǎo)人才離開(kāi)工作單位，這也可以看出事業(yè)單位的獎(jiǎng)懲制度不合理、福利待遇不夠完善的狀況，事業(yè)單位內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)排擠也要考慮在內(nèi)，共同加以完善。

考核機(jī)制不健全。我國(guó)對(duì)事業(yè)單位的評(píng)價(jià)考核機(jī)制并不能完全從客觀角度出發(fā)，其中摻雜了過(guò)多的背后操作，或者由于評(píng)價(jià)方式太過(guò)單一造成考核結(jié)果長(zhǎng)時(shí)間未發(fā)生變動(dòng)，使考核逐漸形式化，對(duì)真正優(yōu)秀的工作人員不夠公正。人事變動(dòng)成為考核的重要指標(biāo)，而非從日常工作成績(jī)的角度來(lái)考慮獎(jiǎng)勵(lì)額度，再就是懲罰的措施也只是口頭形式，事業(yè)單位內(nèi)部很少出現(xiàn)嚴(yán)厲懲戒，這樣一來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰的力度不夠，使得員工失去工作熱情。

改進(jìn)事業(yè)單位人事管理工作效率的措施

堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)單位的人事管理要服從于黨中央的統(tǒng)一安排，從宏觀角度指導(dǎo)事業(yè)單位的選人用人，做到公平公正公開(kāi)，既能夠展現(xiàn)出我國(guó)政府對(duì)事業(yè)單位的高度重視，又能將其滲透于事業(yè)單位的員工心中，共同為國(guó)家的繁榮富強(qiáng)做貢獻(xiàn)。在國(guó)家統(tǒng)一方針的背景和要求下，也可以制定符合地方特色的管理制度，形成專有的法規(guī)條例，從大處考慮，從小處著手，分步驟落實(shí)政策，促使事業(yè)單位的工作人員在一個(gè)和諧平等的環(huán)境下成長(zhǎng)，遵循國(guó)家的建設(shè)目標(biāo)，不斷更新管理觀念，增強(qiáng)對(duì)崗位工作的創(chuàng)新意識(shí)，以一種全新的標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)人才，使事業(yè)單位的人才適應(yīng)國(guó)家要求。

構(gòu)建管理制度。一個(gè)健全的職位管理制度能夠減輕事業(yè)單位人事管理的壓力，建立以崗位為核心的全新管理方式，把管理的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為崗位職責(zé)，通過(guò)事業(yè)單位的崗位要求來(lái)規(guī)范職工的日常行為，根據(jù)員工的個(gè)人能力來(lái)安排任務(wù)，杜絕根據(jù)員工的家庭背景與個(gè)人地位來(lái)進(jìn)行差別對(duì)待，恰當(dāng)?shù)墓芾碇贫炔粌H能夠提高事業(yè)單位的工作效率，而且可以借助制度來(lái)評(píng)價(jià)員工的表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)人事管理的標(biāo)準(zhǔn)化。

管理制度的構(gòu)建重點(diǎn)在于崗位設(shè)置，通過(guò)宣傳工作引領(lǐng)員工向正軌不斷前進(jìn)，并且充分理解設(shè)立管理制度的目的，根據(jù)確切的崗位安排相應(yīng)員工，避免出現(xiàn)人才浪費(fèi)，而且在不同的崗位中要安排員工不同的任務(wù)，發(fā)揮出個(gè)人應(yīng)有的價(jià)值，借助完善的管理制度對(duì)員工的業(yè)務(wù)能力展開(kāi)考察，以業(yè)績(jī)來(lái)評(píng)判員工的工作質(zhì)量，最終使事業(yè)單位的人才水平得到大規(guī)模提高。

招聘公開(kāi)公正。事業(yè)單位秉承我國(guó)黨中央的用人政策，聘請(qǐng)具備高水平、高層次的人才來(lái)承擔(dān)為人民服務(wù)的職責(zé)，除了符合國(guó)家政策的特殊人才聘用與機(jī)密崗位之外，事業(yè)單位在招聘人才時(shí)都要面向社會(huì)發(fā)布公告，保證從大范圍領(lǐng)域選拔優(yōu)秀人才，創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境良好且公正公開(kāi)的招聘環(huán)境，使招聘人才符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

招聘的公正公開(kāi)首先要做到擇優(yōu)選用，選取符合崗位要求的人才，根據(jù)其能力大小來(lái)安排任務(wù)，將招聘的結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)的監(jiān)督再正式納入編制，同時(shí)提高面試官的專業(yè)水平與業(yè)務(wù)能力。

規(guī)范入職合同。事業(yè)單位大都采取聘用制，即到崗后除自身自愿離職或違反單位制度外不可隨意解聘工作人員，但近些年逐漸由終身聘用改為合同聘用，這種制度的改革保證了事業(yè)單位人員的切身利益，也符合當(dāng)前市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，真正做到了不用閑人、不虧能人，將事業(yè)單位內(nèi)部的用人制度加以完善，加入競(jìng)爭(zhēng)到崗的機(jī)制，把受聘合同當(dāng)做最基本的聘用證明，因此規(guī)范用人合同對(duì)整個(gè)事業(yè)單位的發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用，能夠約束單位與個(gè)人的行為，使合同走進(jìn)法律程序，也于無(wú)形中增添了事業(yè)單位工作人員的緊張感，不論出現(xiàn)人才流失還是再次納入都能更加科學(xué)合理。

入職聘用合同的完善同時(shí)解決了受聘人員在退休或解聘后的顧慮，使受聘人員不再被想要離職卻受到困擾的情緒左右，真正考慮自身因素找到符合能力的工作，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。聘用合同的規(guī)范也確保了單位職工享受國(guó)家福利待遇的權(quán)利，即便出現(xiàn)待遇上的欠缺，也能依據(jù)聘用合同內(nèi)容提出異議。

制定獎(jiǎng)懲措施。合理的獎(jiǎng)懲制度有助于提高事業(yè)單位人員的積極性，轉(zhuǎn)變以往通過(guò)政治教育來(lái)限制員工行為的模式，使員工從內(nèi)心深處接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，這些可以在獎(jiǎng)懲分明的制度中加以體現(xiàn)，事業(yè)單位的獎(jiǎng)勵(lì)可以大幅度增強(qiáng)員工的工作興趣，同時(shí)激勵(lì)其他員工向其學(xué)習(xí)，而懲罰機(jī)制也可以有效阻止單位員工的行為符合法律要求，明確所做事情的意義何在，真正擔(dān)負(fù)起一個(gè)事業(yè)單位正式員工的責(zé)任，提醒自己不斷進(jìn)取。

除此之外，事業(yè)單位的正式員工要統(tǒng)一繳納保險(xiǎn)，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，消除工作人員內(nèi)心的疑慮，真心實(shí)意為社會(huì)主義國(guó)家奉獻(xiàn)終身。

總之，我國(guó)事業(yè)單位的人事管理工作涉及多個(gè)方面，在長(zhǎng)期的改革中不斷取得進(jìn)步，但最終的發(fā)展成果還是要由廣大群眾來(lái)檢驗(yàn)和評(píng)判。

（作者單位：山東省計(jì)量科學(xué)研究院）