高淑紅

對(duì)新形勢(shì)下國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的幾點(diǎn)思考

高淑紅

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，國有企業(yè)更加重視信訪維穩(wěn)工作，在企業(yè)中信訪工作是企業(yè)和職工情感的重要橋梁，信訪工作的良好推進(jìn)可以有效了解企業(yè)內(nèi)部員工的真實(shí)呼聲，保障企業(yè)能和諧穩(wěn)定地運(yùn)行。當(dāng)前是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期，國有企業(yè)改革的步伐不斷加快，信訪維穩(wěn)工作在國有企業(yè)的推進(jìn)中也會(huì)面臨很多新問題、新情況，只有有效解決這些問題，才能在企業(yè)內(nèi)形成強(qiáng)大的凝聚力，讓國有企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中保持有序而長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

在我國社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)過程中，信訪維穩(wěn)工作一直是一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，作為黨和政府不斷深入群眾的重點(diǎn)工作方法，“信訪”這種工作方法也被吸收到現(xiàn)代企業(yè)的管理制度中。將信訪工作運(yùn)用于企業(yè)內(nèi)部中對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)員工問題有極大幫助，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，既能解決員工的問題，也對(duì)企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展大有裨益。尤其是國有大型企業(yè)的特殊地位和敏感性，一旦發(fā)生上訪問題將可能在企業(yè)內(nèi)部及外部產(chǎn)生諸多方面的影響甚至產(chǎn)生國際關(guān)注。所以，首先應(yīng)注意到，信訪問題絕非一件小事，只有抱著全心全意造福員工、及時(shí)在企業(yè)內(nèi)部解決員工切身利益的工作方針，才能保證國有企業(yè)具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的穩(wěn)定基石。

新形勢(shì)下國有企業(yè)信訪工作中存在的問題

在認(rèn)識(shí)到信訪維穩(wěn)工作在國有企業(yè)中的重要性之后，也需要認(rèn)識(shí)到在目前形勢(shì)下信訪工作在推進(jìn)中存在的一些問題。隨著我國國有企業(yè)不斷深化改革，對(duì)信訪工作重要性的不斷重視，目前已在此方面獲得較大工作進(jìn)展，但問題仍然明顯，很多國有企業(yè)信訪工作體系仍不夠健全，還存在諸多不合理因素，使信訪工作在國有企業(yè)內(nèi)部的推進(jìn)過程中存在一些問題和障礙需要克服。主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

工傷待遇方面。由于以往管理體制不夠完善，有的企業(yè)內(nèi)部員工出現(xiàn)工傷問題時(shí)，存在不上報(bào)的情況，造成工傷檔案不全，雖然及時(shí)對(duì)受傷員工進(jìn)行了補(bǔ)償，但多年之后隨著物價(jià)上漲，工傷補(bǔ)償已經(jīng)不能滿足受傷員工的基本日常生活，此時(shí)就可能出現(xiàn)員工上訪要求重新處理工傷或辦理工傷退休的上訪事件。

工齡工資待遇方面。工資和工齡的待遇差異是部分國企可能在改制重組中存在的問題，當(dāng)員工沒有得到及時(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí)，就容易造成國企和員工的內(nèi)部矛盾，矛盾得不到解決時(shí)，員工可能會(huì)選擇上訪解決。

內(nèi)退人員保障方面。有的國有企業(yè)在企業(yè)重組改制的過程中對(duì)內(nèi)退員工、下崗分流的員工給予的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不夠，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒有及時(shí)跟進(jìn)對(duì)這些員工的補(bǔ)償，造成這些內(nèi)退、下崗員工因無法滿足生活物質(zhì)條件群體性上訪。

當(dāng)國有企業(yè)員工的切身利益受到影響時(shí)，如果沒有進(jìn)行及時(shí)引導(dǎo)，就容易讓矛盾集中化，造成這些問題的原因一部分是因?yàn)閲衅髽I(yè)在處理員工利益問題時(shí)存在解釋不夠、操作不當(dāng)?shù)膯栴}，另一方面，很多員工對(duì)企業(yè)內(nèi)部制度、改革政策的理解還存在一起誤區(qū)，缺乏一定疏導(dǎo)。

新形勢(shì)下國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的特點(diǎn)

在不斷變化的形勢(shì)面前，國有企業(yè)信訪工作也不斷面臨著新問題和新挑戰(zhàn)，主要分為以下五種情況：一、法律意識(shí)的不斷加強(qiáng)讓國企員工更重視維護(hù)個(gè)人利益問題，從法律的角度為自己維權(quán)造成了信訪事件的大幅增加。二、在國有企業(yè)不斷完善企業(yè)各項(xiàng)機(jī)制的過程中，很多員工因?yàn)椴荒苓m應(yīng)形勢(shì)的快速發(fā)展，將抵制情緒移情至工作中，對(duì)管理制度的不滿意造成了此類信訪事件增多。三、很多信訪問題本應(yīng)通過司法手段得到解決，但很多員工受人情社會(huì)影響較深，總會(huì)不自覺依賴行政干預(yù)的手段解決，造成問題既難以分流又不好解決。五、很多歷史遺留性問題因處理難度較大一直被擱置，導(dǎo)致思想疏通工作更加難以進(jìn)行，對(duì)化解矛盾造成不利障礙。五、信訪對(duì)象容易情緒失控產(chǎn)生過激行為，造成矛盾激化。

新形勢(shì)下國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的對(duì)策建議

加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，提高對(duì)信訪維穩(wěn)工作的重視程度。作為維持企業(yè)有序穩(wěn)定發(fā)展的重要工作，信訪無小事，只有始終將群眾放在心中，樹立全心全意依靠群眾的工作方針，解決企業(yè)內(nèi)員工的切身利益問題，為群眾多辦事、辦好事、辦實(shí)事，國有企業(yè)才能在內(nèi)部穩(wěn)定的基石上繼續(xù)向前發(fā)展。表面上看，信訪工作中反映的都是瑣碎的小事，但作為國有企業(yè)的管理者應(yīng)該了解到這對(duì)困難員工來說是大事、難事，需要被迫切解決，只有端正思想態(tài)度，及時(shí)妥善地解決信訪中提到的問題，才能確保企業(yè)在良好的環(huán)境中穩(wěn)定發(fā)展。

加強(qiáng)法制教育，保障信訪工作依法開展。國有企業(yè)有責(zé)任引導(dǎo)信訪人員依照法律規(guī)定，按照法律程序進(jìn)行信訪，可以通過加強(qiáng)教育宣傳力度，賦予信訪人員權(quán)利及義務(wù)的方法，以多種教育方式將正確信訪的方法傳播到人民群眾中去，對(duì)那些存在歷史遺留問題的信訪人員，應(yīng)著力將問題化解在基層，避免問題的擴(kuò)大化。

不斷改善工作方法，樹立良好的信訪工作機(jī)制。及時(shí)發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)內(nèi)部的信訪萌芽，盡早解決問題，妥善處理難點(diǎn)問題，緩解各類矛盾。對(duì)于違反信訪秩序的情況，應(yīng)給予耐心的引導(dǎo)、教育，當(dāng)存在難纏、誹謗或矛盾激化的情況時(shí)，應(yīng)密切關(guān)注信訪員工，并與當(dāng)?shù)匕脖Ａα颗浜?，協(xié)助公安機(jī)關(guān)處置，以積極的態(tài)度解決問題，而不是回避和壓制。

信訪問題是國有企業(yè)維持和諧穩(wěn)定發(fā)展的基石，只有建立完善的信訪工作機(jī)制，才能從根本上解決人民群眾的切身利益，形成和諧有序的干群關(guān)系，以信訪維穩(wěn)工作的有力進(jìn)行增加企業(yè)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)國有企業(yè)的凝聚力，讓國有企業(yè)朝高效管理、和諧生產(chǎn)的分為發(fā)展，增強(qiáng)國有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使國有企業(yè)在商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中起到領(lǐng)導(dǎo)者的示范作用。

（作者單位：中國石油天然氣股份有限公司冀東油田分公司）