楊慧琳

創(chuàng)新財(cái)政社保工作健全社會(huì)保障體系

楊慧琳

創(chuàng)新財(cái)政社保工作，健全社會(huì)保障體系始終是關(guān)系到人民生存的重點(diǎn)部分，其有益于全體人民共享中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。因而，本文提出了創(chuàng)新財(cái)政社保工作舉措與健全社會(huì)保障體系的舉措，以供有關(guān)人員參考。

這些年來(lái)，我國(guó)財(cái)政的每一項(xiàng)工作均獲得了較好的成績(jī)，財(cái)政社保工作投入力度持續(xù)增加，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)新政策效果非常明顯。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革逐步推進(jìn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制日漸完善，財(cái)政社保資金管理得到了規(guī)劃和具體化。在這樣的情況下，還需要在掌握好新形勢(shì)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新財(cái)政社保工作，健全社會(huì)保障體系。

創(chuàng)新財(cái)政社保工作舉措

增強(qiáng)創(chuàng)新理念。創(chuàng)新是推進(jìn)財(cái)政社保工作發(fā)展的助推力。當(dāng)今，我國(guó)某省財(cái)政社保工作站在了全新的發(fā)展平臺(tái)中，大部分改革與工作相繼進(jìn)入深水區(qū)，面臨著很大的壓力與阻力。需要有創(chuàng)新觀念。應(yīng)當(dāng)達(dá)到財(cái)政社保工作觀念轉(zhuǎn)變的目的，需要把關(guān)注點(diǎn)從提高公平性為主向公平性與可持續(xù)發(fā)展并重轉(zhuǎn)變，由制度覆蓋往人員覆蓋轉(zhuǎn)變，由粗放型往精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。

應(yīng)當(dāng)具備創(chuàng)新思路。因?yàn)槌雎啡Q于思路，大多數(shù)的困局，換取一個(gè)思路，結(jié)果是不同的。比如養(yǎng)老保障問(wèn)題，如今養(yǎng)老保障需要比較大，假如這部分需要均是由政府建立養(yǎng)老院來(lái)處理，這就是一個(gè)很大的數(shù)字，與以往的養(yǎng)老習(xí)慣是不符合的。我國(guó)某省部分地區(qū)在人口非常聚集的地區(qū)創(chuàng)新開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，不但促進(jìn)了養(yǎng)老工作的開(kāi)展，還節(jié)省了使用資源。再者，醫(yī)?？刭M(fèi)這一問(wèn)題，很多年以來(lái)，大部分地區(qū)被按項(xiàng)目付錢(qián)所負(fù)累，無(wú)法控制費(fèi)用。該省很多地方創(chuàng)新了支付方式改革，獲得了很好的效果。

創(chuàng)新方法，應(yīng)當(dāng)借助別人的經(jīng)驗(yàn)，在投資中巧用加減乘除的方式。

增強(qiáng)?；纠砟?。當(dāng)今，社保的相關(guān)需求是多元化的，一定要將政府和市場(chǎng)、社會(huì)和政府之間的關(guān)系處理好，兼顧可能和需要，增強(qiáng)?；镜挠^念，不缺位也不越位。一則，需要政府實(shí)行基礎(chǔ)職責(zé)，做好相關(guān)工作。二則，對(duì)于怎樣使用多種資源提供社保服務(wù)，需要具備兼容的理念，使用財(cái)政社保基礎(chǔ)投入指導(dǎo)，指導(dǎo)多種社會(huì)資源進(jìn)入，建立多元化的社保體系。比如辦醫(yī)制度，可以鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，針對(duì)公立醫(yī)院很多市縣，能夠引進(jìn)社會(huì)資源進(jìn)行改制。

加強(qiáng)可持續(xù)理念。當(dāng)今，因?yàn)樯鐣?huì)保障制度設(shè)計(jì)不科學(xué)，個(gè)人繳費(fèi)不主動(dòng)。尤其是醫(yī)保與養(yǎng)老，我國(guó)相關(guān)部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)從長(zhǎng)時(shí)間來(lái)看，醫(yī)保與養(yǎng)老是財(cái)政運(yùn)營(yíng)所面對(duì)的很大的風(fēng)險(xiǎn)源，需要盡早計(jì)劃?，F(xiàn)如今，社會(huì)保險(xiǎn)制度可持續(xù)性亮起了紅燈，各個(gè)財(cái)政部門(mén)尤其是財(cái)政社保的工作人員，需要樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀念，時(shí)刻關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)這一問(wèn)題。而收入這一方面，需要采用合理的籌資制度。以后，醫(yī)保與養(yǎng)老需加大個(gè)人繳費(fèi)責(zé)任，鼓勵(lì)個(gè)人繳費(fèi)的主動(dòng)性。支出這一方面，需要構(gòu)建完整的社保待遇調(diào)節(jié)制度，依照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及物價(jià)改變的情況、城鄉(xiāng)人民收入增加、醫(yī)療費(fèi)用支出實(shí)際狀況，構(gòu)建公開(kāi)透明的社會(huì)保障待遇調(diào)節(jié)制度，保證待遇水平和社?；?、財(cái)政長(zhǎng)時(shí)間承載力相互協(xié)調(diào)。

健全社會(huì)保障體系的舉措

增強(qiáng)政府責(zé)任意識(shí)，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。在健全社會(huì)保障體系的時(shí)候，是不能離開(kāi)政府參加的，因?yàn)檎谶@之中扮演著非常重要的角色，其具備了監(jiān)督管理的責(zé)任與財(cái)政責(zé)任。財(cái)政責(zé)任就是政府是給人們提供服務(wù)的一個(gè)存在，對(duì)于部分收入比較低的人們應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起社會(huì)救助責(zé)任。伴隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，政府社會(huì)救助對(duì)象增多，除去收入不高的人們之外，還有部分低保戶(hù)。再者，因?yàn)樯鐣?huì)群體組成不同，部分群體很難享受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，這個(gè)時(shí)候政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)對(duì)有關(guān)機(jī)制政策的健全，來(lái)保證社會(huì)弱勢(shì)群體，例如小孩、老人、殘疾人等等，公平享受到社會(huì)發(fā)展成果。這也是政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任之一。政府需要處理好這部分特別群體生活保障問(wèn)題，才可以健全社會(huì)保障。而監(jiān)督管理責(zé)任，就是政府對(duì)于企業(yè)的監(jiān)管，保證勞動(dòng)人員的權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。所以，政府需要構(gòu)建完整的內(nèi)部控制機(jī)制，健全社保監(jiān)督委員會(huì)工作制度，構(gòu)建監(jiān)督隊(duì)伍，如此，才可以確保人們的利益。

增加對(duì)市場(chǎng)機(jī)制與社會(huì)資源的使用。政府雖然在健全社會(huì)保障體系之中有著重要作用，可是不能把社會(huì)資源和市場(chǎng)制度的重要性忽視了。需要綜合調(diào)動(dòng)所有可以使用的因素，增加我國(guó)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系構(gòu)建速度，以此來(lái)彌補(bǔ)公共資源不夠的問(wèn)題，進(jìn)而確保社會(huì)福利切實(shí)落實(shí)到各個(gè)工作環(huán)節(jié)中。增強(qiáng)市場(chǎng)制度的利用，可以推動(dòng)社會(huì)保障效率，充分滿(mǎn)足社會(huì)人們多元化和多層次的需要，嚴(yán)格監(jiān)督和管理，就可以防止大部分人們的合法權(quán)益遭到損壞，從而達(dá)到非常好的效果。

將農(nóng)村社保機(jī)制完善，提升社會(huì)保障管理水平。要減小城鄉(xiāng)居民差異性，需要構(gòu)建健全的農(nóng)村社保機(jī)制。對(duì)于如今的社會(huì)現(xiàn)況，農(nóng)村社保體系是根據(jù)基礎(chǔ)的養(yǎng)老保險(xiǎn)為基本的，可以給人們生活提供保障。由于目前農(nóng)村人口老齡化嚴(yán)重，部分農(nóng)村老年人沒(méi)有生活保障，所以，需要效仿城市養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，建設(shè)和其相適應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，進(jìn)而推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制，讓農(nóng)村老年人享受城市老年人的社保機(jī)制待遇，從而提升農(nóng)村居民生活水平。農(nóng)村居民生活有一定的保障，才可以處理好本地區(qū)青年人的負(fù)擔(dān)，才可以較好地?fù)泶髡@樣才有益于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。政府需要提高自身社保管理服務(wù)水平，給人們提供很好的服務(wù)。首先，增強(qiáng)社?；鶎悠脚_(tái)構(gòu)建，核心是針對(duì)基層人民，規(guī)范服務(wù)流程，采用嚴(yán)格的機(jī)制政策提高管理效率。其次，憑借社會(huì)信息科學(xué)技術(shù)，經(jīng)過(guò)社保信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，保證社保服務(wù)實(shí)時(shí)性，處理繳費(fèi)困難和收入難等不良問(wèn)題。最后，增強(qiáng)社保卡的應(yīng)用推行，教會(huì)人們?cè)鯓邮褂蒙绫？ú檎易陨淼氖找?，維護(hù)自己的權(quán)益，進(jìn)而提供一些便利的服務(wù)。

我國(guó)政府給予了構(gòu)建小康社會(huì)很大的關(guān)注力度，并且，為可以把我國(guó)城鄉(xiāng)差異性減小，把創(chuàng)新財(cái)政社保工作、健全社會(huì)保障體系當(dāng)成是工作的核心內(nèi)容。雖然此過(guò)程并不十分順利，可是，在不斷處理多種難題和探索總結(jié)的情況下，才可以促進(jìn)小康社會(huì)的構(gòu)建，保證社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（工作單位：湖北省隨州市曾都區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付管理局）