王 飛

林業(yè)工程造價(jià)管理業(yè)務(wù)信息化模型分析與系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

王 飛

本文對(duì)林業(yè)工程造價(jià)業(yè)務(wù)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)的模塊要點(diǎn)進(jìn)行了分析，闡述了林業(yè)工程造價(jià)管理系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)該包含的內(nèi)容，為我國林業(yè)工程造價(jià)管理的完善提供一些自己的建議和意見。

伴隨著政府采購法和投招標(biāo)法的出臺(tái)和建立，林業(yè)工程造價(jià)管理有了更加直接的依據(jù)和支持，與其相關(guān)的法律體系框架已經(jīng)基本形成。在林業(yè)工程項(xiàng)目數(shù)量與日俱增的情況下，如何針對(duì)林業(yè)工程項(xiàng)目實(shí)施全過程管理成為我們思考的主要問題，尤其是項(xiàng)目建設(shè)過程中的造價(jià)管理成為當(dāng)前林業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)關(guān)注的焦點(diǎn)。理論界和實(shí)務(wù)界都呼吁林業(yè)行業(yè)盡快地對(duì)項(xiàng)目造價(jià)實(shí)施完善的管理。

林業(yè)局在新時(shí)期下面臨著政務(wù)公開、電子政務(wù)的工作要求，為提升其工作效率、政務(wù)透明度和決策科學(xué)性、服務(wù)職能完善度，財(cái)務(wù)現(xiàn)代化信息管理手段是很有必要的。林業(yè)造價(jià)管理應(yīng)該和現(xiàn)代技術(shù)裝備有效地結(jié)合在一起，提升信息透明度和政府信息公開力度，消除林業(yè)工程建設(shè)中可能存在的腐敗跡象，有效降低林業(yè)工程建設(shè)的造價(jià)和成本。

林業(yè)工程造價(jià)管理業(yè)務(wù)信息化模型系統(tǒng)要點(diǎn)

一站式上報(bào)審批功能。系統(tǒng)應(yīng)該針對(duì)國家級(jí)、省級(jí)和縣級(jí)三級(jí)不同的林業(yè)部門針對(duì)性地設(shè)計(jì)多級(jí)項(xiàng)目申報(bào)審批功能。各個(gè)基層的林業(yè)單位借助縣級(jí)申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行年度項(xiàng)目申報(bào)工作，將林業(yè)工程的項(xiàng)目情況錄入到系統(tǒng)之中，并以在線提交的方式進(jìn)行項(xiàng)目審批申請(qǐng)。省級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)集中審批縣級(jí)林業(yè)單位上報(bào)的項(xiàng)目數(shù)據(jù)，在這個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)一站式上報(bào)審批功能。相應(yīng)地，省級(jí)林業(yè)單位在對(duì)林業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行審批匯總后再進(jìn)行集中的上報(bào)審核，國家林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)林業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行審批估算。這樣一來，國家級(jí)、省級(jí)和縣級(jí)林業(yè)單位之間形成銜接緊密、無縫連接的工作鏈條，能夠提升項(xiàng)目上報(bào)效率和質(zhì)量。

充分地運(yùn)用林業(yè)項(xiàng)目工程造價(jià)指標(biāo)。系統(tǒng)中應(yīng)該包含林業(yè)工程造價(jià)指標(biāo)的概念，將林業(yè)項(xiàng)目工程涉及到的工程費(fèi)用和額材料費(fèi)用考慮其中，為林業(yè)工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)提供可以依靠的依據(jù)，使得項(xiàng)目申報(bào)更具客觀性、透明性和公正性。

建立工程項(xiàng)目典型項(xiàng)目案例庫。案例庫的收集能夠?yàn)榱謽I(yè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)提供基本的借鑒信息和造價(jià)估算數(shù)據(jù)，為類似項(xiàng)目的實(shí)施情況提供判斷的標(biāo)準(zhǔn)。典型項(xiàng)目案例庫在作為珍貴的歷史數(shù)據(jù)能夠在未來林業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)、預(yù)算和審批過程中起到重要的參考作用并提供積極的數(shù)據(jù)支持，為林業(yè)項(xiàng)目科學(xué)化管理奠定良好的基礎(chǔ)。

構(gòu)筑靈活的多級(jí)分布管理平臺(tái)。林業(yè)工程造價(jià)管理系統(tǒng)應(yīng)該服務(wù)于全國林業(yè)項(xiàng)目，其那么就意味著其牽涉的項(xiàng)目數(shù)量龐大、地域范圍廣闊。不同地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平參差不齊，不同網(wǎng)絡(luò)間的訪問速度存在著較大懸殊。所以系統(tǒng)結(jié)構(gòu)應(yīng)該采取各地區(qū)分布部署適用于本地區(qū)的地方版本，國家林業(yè)局則部署中央版本，地方版本和中央版本通過系統(tǒng)提供的服務(wù)進(jìn)行數(shù)據(jù)集成與整合。多級(jí)分布式管理平臺(tái)能夠有效地適應(yīng)我國不同地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平高低不一的問題和現(xiàn)狀。

林業(yè)工程造價(jià)管理業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)模塊設(shè)計(jì)

要具備項(xiàng)目管理子系統(tǒng)。林業(yè)工程項(xiàng)目申報(bào)從縣級(jí)林業(yè)單位開始，逐級(jí)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)服務(wù)于整個(gè)林業(yè)系統(tǒng)，為各層級(jí)林業(yè)局提供項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)。網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)和當(dāng)前政務(wù)公開、公正透明的辦事規(guī)則不謀而合，并且能夠?qū)崿F(xiàn)從項(xiàng)目申請(qǐng)到項(xiàng)目跟蹤全過程的一站式服務(wù)，為林業(yè)工程造價(jià)管理提供前提和保障。

要具備投招標(biāo)管理子系統(tǒng)。投招標(biāo)管理子系統(tǒng)應(yīng)該負(fù)責(zé)發(fā)布招標(biāo)信息，為電子投招標(biāo)提供良好的平臺(tái)和渠道。其在功能上應(yīng)該具備制定投招標(biāo)計(jì)劃、對(duì)投招標(biāo)過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、實(shí)施投招標(biāo)項(xiàng)目管理、監(jiān)督合同簽訂和付款環(huán)節(jié)、提供綜合統(tǒng)計(jì)分析查詢服務(wù)、進(jìn)行供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫建立、實(shí)施代理機(jī)構(gòu)管理等等。

要具備造價(jià)管理子系統(tǒng)。造價(jià)管理子系統(tǒng)是一個(gè)綜合系統(tǒng)，應(yīng)該集成綜合造價(jià)、過程造價(jià)、工程造價(jià)信息發(fā)布和工程造價(jià)指標(biāo)管理功能于一體，造價(jià)管理子系統(tǒng)需要采取集中式管理方式進(jìn)行管理，為林業(yè)工程造價(jià)用戶提供技術(shù)上的支持，使其了解到歷史數(shù)據(jù)積累情況和共享數(shù)據(jù)的便捷之處。造價(jià)管理子系統(tǒng)應(yīng)該為林業(yè)工程的成本預(yù)算、成本分析和決策決定提供有力的信息支持，使得知識(shí)管理的作用得到最大限度的發(fā)揮，提升林業(yè)工程造價(jià)管理的效率和質(zhì)量。

要具備造價(jià)門戶子系統(tǒng)。造價(jià)門戶子系統(tǒng)要涵蓋前臺(tái)綜合信息服務(wù)門戶和后臺(tái)管理門戶兩個(gè)組成部分，分布提供信息分布服務(wù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)入口服務(wù)和內(nèi)容管理技術(shù)管理服務(wù)。

要具備政策法規(guī)管理子系統(tǒng)。政策法規(guī)管理子系統(tǒng)能夠在進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)的時(shí)候提供相應(yīng)的政策發(fā)揮支持，使林業(yè)局能夠了解到重要文件內(nèi)容和管理制度規(guī)范。其他人員可以在該系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行全文檢索，隨時(shí)查詢和使用。該系統(tǒng)應(yīng)該負(fù)責(zé)政策法規(guī)的實(shí)時(shí)更新和管理制度、重要文件的輸入工作，并依據(jù)政策法規(guī)的分類、發(fā)布的日期或者重要文件的關(guān)鍵字提供檢索功能，便于在全文范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)高速搜索。

要具備典型案例庫。典型案例庫在造價(jià)管理業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)中提供了內(nèi)容豐富的具有典型代表意義的管理軟件工具，該系統(tǒng)同樣需要為用戶提供全文檢索工具，使其能夠快速尋找到所需案例。典型案例庫應(yīng)該在設(shè)計(jì)共享案例庫的基礎(chǔ)上提供豐富的信息服務(wù)，使得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在決策時(shí)能夠獲得更多的信息支持，為各級(jí)政府工作人員提供資源共享和快速的信息查詢服務(wù)。

林業(yè)工程造價(jià)管理系統(tǒng)可以幫助各級(jí)林業(yè)部門和企業(yè)在線完成林業(yè)項(xiàng)目從申報(bào)、審批到最終造價(jià)概預(yù)算的整個(gè)流程．減少了傳統(tǒng)業(yè)務(wù)中的重復(fù)勞，提高了造價(jià)管理的質(zhì)量。

（作者單位：國家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院）