◎吳常興

牢牢抓住國有企業(yè)的“根”和“魂”
——新形勢下國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)

◎吳常興

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業(yè)黨建工作。2016年10召開了全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議，習(xí)近平在會上發(fā)表了重要講話，講話著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，深刻論述了國有企業(yè)發(fā)展的規(guī)律，深入回答了國有企業(yè)黨建面臨的一系列重大問題，為做好新形勢下國企黨建工作提供了根本遵循。

新形勢下國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的總體要求

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，這就決定了必須堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，任何時候、任何情況下都不能有絲毫含糊。憲法和黨章對此都作了明確規(guī)定。

新中國成了以來特別是改革開放以來，國企發(fā)展取得了巨大成就。我國進入世界500強的企業(yè)有110家，居世界第二，其中83家是國企。國企為我國經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進步、國防建設(shè)、民生改善作出了歷史性貢獻(xiàn)。一部國有企業(yè)的發(fā)展史，就是一部堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)的歷史。國有企業(yè)之所以取得歷史性成就、作出歷史性貢獻(xiàn)，根本的在于我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)。面向未來，深化國有企業(yè)改革，把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和民族復(fù)興的中國夢，意義重大。習(xí)近平用“六個力量”對國有企業(yè)作出了歷史定位，而實現(xiàn)這“六個力量”，最根本的一條建設(shè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，不斷激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展壯大的黨建活力和動力。

堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)既是一個政治問題，也是一個實踐問題。中共中央、習(xí)近平在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議指出：“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。”黨的十八大以來，多起國企腐敗案件的背后，印證了一些國企組織建設(shè)松散，黨組織沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，落馬的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人忘記了自己身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在利益面前喪失了黨性、把經(jīng)營國有資產(chǎn)變成了謀取私利的機會。

辦中國的事情，關(guān)鍵在黨；辦好國企的事情，關(guān)鍵也在黨。過去，國有企業(yè)依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)取得了巨大的成就。今天，國企要從一個勝利走向另一個勝利，依然要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)。習(xí)近平在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出：新形勢下，國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)總的要求是“四個堅持”：一是堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用；二是堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力；三是堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，著力培養(yǎng)一支宏大的高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人隊伍；四是堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就跟進到哪里，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里。

落實好兩個“一以貫之”

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出：“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之?！眱蓚€“一以貫之”，是習(xí)近平對新形勢下加強國企黨建工作的重要論斷和明確要求，為國企在全面深化改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的 建設(shè)、堅定不移做強做優(yōu)做大指明了方向。

堅持兩個“一以貫之”，是中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度決定的。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，脫胎于中國特色社會主義制度和社會主義市場經(jīng)濟體制，從“出生”的那一刻起，就打上了中國特色的烙印，即始終堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。

長期以來，黨組織在國有企業(yè)公司治理中發(fā)揮著不可替代的作用，這是我們有別于其他所有制企業(yè)的優(yōu)勢所在，也是我們國有企業(yè)的傳家寶。第一，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，能夠最大限度地保證國有企業(yè)各方面利益的一致；第二，國有企業(yè)黨組織與公司法人治理結(jié)構(gòu)的融合，有利于保證國有企業(yè)的社會主義屬性。第三，國有企業(yè)黨組織參與治理，為解決“內(nèi)部人控制”問題提供了有效途徑。

習(xí)近平指出：中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機統(tǒng)一。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點，就是把方向、管大局、保落實。

把國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨的要求落到實處

堅持“四個同步”、實現(xiàn)“四個對接”。巡視中央企業(yè)、地方國企時暴露出來的那些問題，一個重要原因就是一些國企領(lǐng)導(dǎo)人片面強調(diào)企業(yè)的經(jīng)濟屬性而忽視政治屬性，對黨建工作不上心、不用力。國企黨委（黨組）必須進一步統(tǒng)一思想，堅持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接和工作對接，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國企改革發(fā)展中得到充分體現(xiàn)和切實加強。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。2015年中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》，從教育、管理、監(jiān)督三個方面明確提出來從嚴(yán)管理國企領(lǐng)導(dǎo)人員的具體內(nèi)容、措施和要求。習(xí)近平在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出：國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須做到“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”。要加強對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要突出監(jiān)督重點，強化對關(guān)鍵崗位、重要人員特別是“一把手”的監(jiān)督管理。

從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴(yán)起。黨的基層組織是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要同步建立黨的組織、動態(tài)調(diào)整組織設(shè)置。符合條件但沒有建立黨組織的，要抓緊建立黨組織，做到黨的組織和工作全覆蓋；到期和逾期沒有換屆的，要按規(guī)定抓緊換屆；黨組織軟弱渙散的，要堅決整頓。

狠抓責(zé)任落實。各級黨委要抓好國企黨建，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處。地方各級黨委（黨組）要把國企黨建納入整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃，國企黨委（黨組）要履行主體責(zé)任?！蛾P(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》，對國有企業(yè)黨委（黨組）、黨委（黨組）書記都提出了明確規(guī)定。

（作者單位：福州市委黨校）