◎黃楚文

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財政金融支持措施

◎黃楚文

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技逐漸成為社會民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要步驟，也是解決我國農(nóng)民生活質(zhì)量和生活狀況的基礎(chǔ)；雖然國家越來越重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展，但是由于考慮我國實(shí)際情況，目前我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨著眾多問題，其中最重要的阻礙就是創(chuàng)新資金的投入問題。為了更好的推動我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展，加強(qiáng)對于農(nóng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的資金投入，解決農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金問題成為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不可缺少的重要步驟。本文主要針對目前我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行分析，對主要的財政金融問題提出合理的支持措施，希望能夠促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展和進(jìn)步。

面對我國社會各個行業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐成為當(dāng)前國家發(fā)展的關(guān)鍵步驟；農(nóng)業(yè)是我國快速發(fā)展的基礎(chǔ)，我國作為農(nóng)業(yè)大國，對于農(nóng)業(yè)的依賴程度十分嚴(yán)重，解決好農(nóng)業(yè)創(chuàng)新問題就是解決好我國現(xiàn)代化發(fā)展的后顧之憂。針對我國農(nóng)業(yè)面臨的資金短缺問題，本文結(jié)合農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析和研究，并且提出相關(guān)的措施，具體的分析過程包括如下幾個方面。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財政金融支持現(xiàn)狀分析

我國國土面積遼闊，人口數(shù)量眾多，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展是保證我國經(jīng)濟(jì)等各個方面快速提升的基礎(chǔ)，與此同時，農(nóng)業(yè)科技是保證國家糧食安全和質(zhì)量的重要支柱，也是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)；因此，注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財政金融支持是推動我國現(xiàn)代化建設(shè)的動力。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查顯示，近十年來，國家對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重視程度日益增加，特別在于農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目和建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新等方面的支持明顯增加。經(jīng)過不斷的創(chuàng)新和發(fā)展，我國對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財政金融體系逐漸成熟，對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財政金融體系而言，其作用能夠保證農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的有序發(fā)展和提高，特別對于提高銀行發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)競爭能力、推動各個行業(yè)的有效連接等方面具有積極意義；隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的逐漸增長，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的貸款逐漸增加，國家通過信貸結(jié)構(gòu)和信貸政策的不斷調(diào)整，積極加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與市場的有效配合，對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展具有至關(guān)重要的替代作用。在國家調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的信貸政策的過程中，不斷提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)環(huán)境和質(zhì)量也成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵步驟，特別對于基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售等方面具有積極意義。雖然國家政策逐漸偏重于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展，但是相關(guān)的資金支持和財政投資也存在很多的問題，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的金融問題進(jìn)行合理分析是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展的基礎(chǔ)。

財政金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題

財政對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入相對量不足，農(nóng)業(yè)投資強(qiáng)度偏低。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是關(guān)乎我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是推動我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要步驟，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有廣泛性、社會性以及公共性，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展需要資金的不斷支持；隨著我國對于科技農(nóng)業(yè)的重視，政府不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金的投入力度，但是由于我國耕地面積廣闊，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史久遠(yuǎn)，財政部門對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金的投入相對不均衡，很多偏遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)域無法獲得相應(yīng)的資金支持，因此成為阻礙我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的重要問題。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查顯示，我國對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金投入強(qiáng)度相對于聯(lián)合國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入標(biāo)準(zhǔn)相差較多，造成這樣的不均衡的原因主要在于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面積大，政府資金支持力度有限，造成農(nóng)業(yè)投資強(qiáng)度偏低的問題出現(xiàn)。

財政對于金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的補(bǔ)貼較少，降低了金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意愿。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新雖然是關(guān)乎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是解決我國農(nóng)業(yè)落后化的有效策略，但是由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一項(xiàng)長期性的研究與實(shí)踐性項(xiàng)目，資金投入的周期相對較長，而且研究和創(chuàng)新的結(jié)果同樣存在很大的不確定性，投入資金需要面臨很大的投資風(fēng)險。對于金融機(jī)構(gòu)而言，金融投資機(jī)構(gòu)對于投資的目的在于利益性，他們對于每個投資項(xiàng)目都帶有一定的逐利性和穩(wěn)定性，這樣的投資要求造成很多農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目無法獲得很多投資機(jī)構(gòu)的資金支持，從而造成很多有前景的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目沒有辦法獲得發(fā)展。在投資機(jī)構(gòu)不支持的情況下，我國財政部門對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財政補(bǔ)助較少，因此對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新而言具有很大的限制，如果國家補(bǔ)助能夠有效地帶動投資機(jī)構(gòu)對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展而言具有前所未有的推動作用。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財政金融支持的措施

加大財政對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投資，發(fā)揮政府財政的引導(dǎo)作用。對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新來說，資金投入是推動農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新工藝的重要動力，根據(jù)各個國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展，不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，資金投入對于農(nóng)業(yè)發(fā)展具有不可替代的作用；結(jié)合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金投入不均衡的問題，政府部門要積極的提高資金投入力度，對不同地區(qū)采取合理的補(bǔ)助政策，從而提升農(nóng)業(yè)工藝的綜合技術(shù)，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量。與此同時，政府部門的資金投入也能夠積極引導(dǎo)很多社會投資機(jī)構(gòu)對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投資，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展。

拓寬農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的融資渠道。國家財政投資是保證農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要從農(nóng)業(yè)創(chuàng)新渠道、農(nóng)業(yè)投資方案等多個方面進(jìn)行考慮，政策性的金融機(jī)構(gòu)能夠有效的規(guī)避一些投資風(fēng)險和投資隱患，政策性金融機(jī)構(gòu)主要包括國家重點(diǎn)關(guān)注的科技發(fā)展項(xiàng)目，為了更好地幫助農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新吸引資金，政府部門要積極引導(dǎo)企業(yè)投資，拓寬農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的融資渠道，在提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的同時也能夠促進(jìn)金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是關(guān)系到中國穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，也是解決我國衣食住行的重要保證，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金投入，通過不斷的科技創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。

（作者單位：湖南師范大學(xué)附屬中學(xué)）