◎楊鶴

高校青年志愿者工作運(yùn)行機(jī)制問題

◎楊鶴

自1993年中共青團(tuán)中央發(fā)起“中國青年志愿者活動(dòng)”以來，高校青年志愿者群體異軍突起，在環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公益等方面發(fā)揮著不可估量的作用。但是，在實(shí)踐中，其運(yùn)行機(jī)制也暴露出諸多問題，嚴(yán)重阻礙著高校青年志愿者工作的可持續(xù)發(fā)展。如何突破，成為當(dāng)務(wù)之急。

高校青年志愿者工作運(yùn)行機(jī)制包括激勵(lì)、培訓(xùn)、管理、保障和反饋等內(nèi)容，相互聯(lián)系，共成一體。經(jīng)過二十多年來的探索，我國高校青年志愿工作的運(yùn)行機(jī)制已日趨完善，但與國外成熟的運(yùn)行機(jī)制比較，仍處于初級(jí)發(fā)展階段，存在許多需要進(jìn)一步提升的空間。

激勵(lì)機(jī)制單一化：精神激勵(lì)掛帥，對(duì)內(nèi)涵挖掘不夠

目前，就激勵(lì)措施而言，面向高校青年志愿者的激勵(lì)更多的來自于中國青年志愿者協(xié)會(huì)，比如各種層次的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、基本的物質(zhì)保障等都是在團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，呈現(xiàn)出明顯的單一化。再從方式上上說，“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”作為我國志愿者的精神，過多的強(qiáng)調(diào)無私奉獻(xiàn)的精神激勵(lì)，比如“年度優(yōu)秀志愿者”等稱號(hào)的授予，均被打上了從上到下的單向精神激勵(lì)的烙印。精神激勵(lì)固然重要，其過多過濫，卻難以消除青年志愿者的精神壓力，更不能讓他們正確理解志愿服務(wù)活動(dòng)的“互助中成長”這一深刻內(nèi)涵，致使志愿者活動(dòng)缺乏向心力、吸引力，隊(duì)員流失嚴(yán)重。從過程而言，激勵(lì)機(jī)制一般偏重于服務(wù)過程后的精神激勵(lì)，參加志愿服務(wù)前僅僅局限于注冊培訓(xùn)時(shí)的團(tuán)隊(duì)教育，服務(wù)過程中也局限于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的看望和慰問，從而削弱了志愿者對(duì)于志愿服務(wù)項(xiàng)目乃至志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)的歸屬感和成就感。

培訓(xùn)機(jī)制表面化：臨機(jī)經(jīng)驗(yàn)傳授唱主角，專業(yè)指導(dǎo)匱乏

青年志愿者的培訓(xùn)涵蓋長期基本素質(zhì)培訓(xùn)和短期技能加強(qiáng)培訓(xùn)，由于政府層面的關(guān)于志愿服務(wù)的培訓(xùn)機(jī)制尚未構(gòu)建，面對(duì)高校青年志愿者的中長期基本素質(zhì)培訓(xùn)還不能達(dá)到常態(tài)化、系統(tǒng)化，多數(shù)青年志愿者往往因?yàn)椴荒芙邮軐I(yè)和集中的培訓(xùn)，不能滿足對(duì)于提高自身素質(zhì)和精神層次的要求，故而對(duì)志愿者服務(wù)活動(dòng)失去了興趣。結(jié)合到短期技能培訓(xùn)而言，也多是針對(duì)某項(xiàng)活動(dòng)而“臨時(shí)抱佛腳”。例如2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間，負(fù)責(zé)培訓(xùn)對(duì)志愿者的是政府相關(guān)活動(dòng)組委會(huì)臨時(shí)組建的專家團(tuán)隊(duì)，不僅次數(shù)少，而且受眾有限，內(nèi)容也局限于臨時(shí)的服務(wù)技能培訓(xùn)，無法從根本上提高青年志愿者的自身素質(zhì)，在促進(jìn)青年志愿者自我成長和人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)上打了不少折扣。

管理機(jī)制行政化：濃厚的行政色彩導(dǎo)致管理效率低下

黨團(tuán)組織是我國高校青年志愿者工作最堅(jiān)強(qiáng)、最有力、最可靠的領(lǐng)導(dǎo)后盾。因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)，共青團(tuán)兼顧著廣大青年的思想政治教育工作，工作形式往往大于內(nèi)容，而缺乏連續(xù)、持久和深入。據(jù)筆者在北京地區(qū)十所高校的調(diào)查顯示，有38.5%的學(xué)生表示“當(dāng)前學(xué)校志愿活動(dòng)組織和開展存在的主要問題在于注重形式、做的實(shí)事太少”。另外，在參與的活動(dòng)形式上，有60.7%的學(xué)生表示“參加志愿活動(dòng)的主要形式為班級(jí)集體組織”，僅有21%的學(xué)生表示“參加志愿活動(dòng)的主要形式為直接參加學(xué)校青年志愿者協(xié)會(huì)”。由此我們可以看出，當(dāng)前大部分高校青年志愿者都屬于一次性的、流動(dòng)型的志愿者，往往只是為了完成上級(jí)團(tuán)組織的臨時(shí)性任務(wù)而被動(dòng)參加，嚴(yán)重阻礙了青年志愿者工作的長久可持續(xù)發(fā)展。

從管理形式上來說，行政色彩太過濃厚，目前各高校從校級(jí)團(tuán)委到各個(gè)分院的團(tuán)總支，都基本配備有專職老師負(fù)責(zé)對(duì)青年志愿者活動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織。故此，在與青年志愿者分會(huì)之間就構(gòu)成了一種管理和被管理的關(guān)系，各學(xué)生社團(tuán)在發(fā)展過程中都要接受院級(jí)和校級(jí)兩層的行政管理，效率和活力受到約束。

反饋機(jī)制空洞化：以組織者對(duì)參與者評(píng)價(jià)為主、單向缺乏制衡

在一個(gè)完整的志愿服務(wù)體系中，應(yīng)當(dāng)包括志愿服務(wù)組織者、志愿者、志愿服務(wù)對(duì)象、以及志愿服務(wù)項(xiàng)目四個(gè)主體。當(dāng)前我國高校青年志愿者工作的反饋機(jī)制問題主要體現(xiàn)在沒有重視志愿服務(wù)體系的整體性方面。由于思維定勢，組織者仍是緊盯著志愿服務(wù)組織者對(duì)于志愿者的評(píng)價(jià)上，評(píng)價(jià)的內(nèi)容多局限在志愿小時(shí)數(shù)和志愿事跡等，評(píng)價(jià)的檔次也多簡單地區(qū)分為優(yōu)秀志愿者和非優(yōu)秀志愿者兩個(gè)層次。這樣的評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不僅無法全面反映出志愿者的工作能力、態(tài)度等綜合素質(zhì)，也難以結(jié)合志愿者本身的性格特點(diǎn)、專業(yè)化水平，阻礙了其綜合能力的最大程度發(fā)揮。

另外需要值得關(guān)注的是，志愿服務(wù)對(duì)象對(duì)于志愿服務(wù)組織者乃至志愿者的反饋當(dāng)前依然沒有受到足夠的重視，存在著志愿服務(wù)組織和志愿者單方面向志愿服務(wù)對(duì)象提供重復(fù)、質(zhì)量粗糙的志愿活動(dòng)的現(xiàn)象。這樣不僅是對(duì)志愿資源的一種浪費(fèi)，也給志愿服務(wù)對(duì)象帶來了諸多困擾和不便。

保障機(jī)制薄弱化:社會(huì)層面支持不過，資金籌措困難

高校志愿活動(dòng)需要多方面的扶持，資金支持便是重要一環(huán)。目前我國高校青年志愿者工作的經(jīng)費(fèi)主要依靠于政府的政策性撥款，相對(duì)比較狹窄、單一，資金短缺已成為常態(tài)。據(jù)筆者在北京十所高校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分高校青年志愿者協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)者都有一種慣性思維，認(rèn)為志愿服務(wù)工作屬于社會(huì)公益性事業(yè)，不宜接受來自社會(huì)各界的贊助和支持，即便在志愿工作出現(xiàn)資金嚴(yán)重匱乏的時(shí)候也只是掛靠在學(xué)生會(huì)的名義下申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷。尤其是諸如“志愿活動(dòng)進(jìn)社區(qū)”、“關(guān)注留守兒童”等長期基礎(chǔ)性志愿活動(dòng)由于規(guī)模較小、短期收益不明顯等原因幾乎很難得到足夠的資金劃撥和保障。在很多服務(wù)過程中，志愿者經(jīng)常需要倒貼交通費(fèi)、伙食費(fèi)等必要開銷。

（作者單位：華北電力大學(xué)）