◎黃曉紅

石油企業(yè)加強(qiáng)與創(chuàng)新合規(guī)管理監(jiān)察的實(shí)踐與思考

◎黃曉紅

石油企業(yè)是我國的重要企業(yè)組成部分，而合規(guī)管理監(jiān)察更是石油企業(yè)進(jìn)行企業(yè)檢查管理的重要途徑，進(jìn)行合規(guī)管理監(jiān)察的目的就是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督工作，對(duì)石油企業(yè)內(nèi)部的制度執(zhí)行情況進(jìn)行再監(jiān)督。本文針對(duì)石油企業(yè)合規(guī)管理監(jiān)察的實(shí)踐認(rèn)識(shí)以及創(chuàng)新加強(qiáng)合規(guī)管理監(jiān)察的途徑提出的幾點(diǎn)思考。

合規(guī)管理監(jiān)察是對(duì)企業(yè)的二次檢查工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部違規(guī)行為預(yù)警的作用，以企業(yè)內(nèi)部制度的執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題作為導(dǎo)向，更有效地發(fā)揮監(jiān)管的作用，將管理中的漏洞進(jìn)行彌補(bǔ)，使石油企業(yè)內(nèi)部管理水平得到提升。

石油企業(yè)合規(guī)管理監(jiān)察的實(shí)踐認(rèn)識(shí)

可以實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)員工的規(guī)矩意識(shí)的形成。規(guī)矩意識(shí)的概念一直被各個(gè)企業(yè)所重視著，并且，在第十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固規(guī)矩意識(shí)，為下級(jí)做出表率的重要性。想要實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工規(guī)矩意識(shí)的形成，合規(guī)管理是基礎(chǔ)，合規(guī)管理監(jiān)察的實(shí)踐，有助于企業(yè)內(nèi)的各級(jí)管理人員對(duì)于企業(yè)管理制度的執(zhí)行效果更加重視，使整個(gè)企業(yè)都展現(xiàn)出按規(guī)章制度進(jìn)行工作和管理的良好氛圍。

可以有效促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行有效地合規(guī)管理。合規(guī)管理監(jiān)察簡單來說就是對(duì)企業(yè)在經(jīng)營管理的過程中的種種行為是否合乎規(guī)定來進(jìn)行的監(jiān)察工作，最終需要達(dá)到的目的就是保證企業(yè)的合規(guī)管理。通過企業(yè)進(jìn)行合規(guī)管理監(jiān)察工作，石油企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)無論是國家的法律還是企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度都可以得到全面執(zhí)行的目的，對(duì)于容易發(fā)生腐敗現(xiàn)象以及重要的業(yè)務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域的合規(guī)建設(shè)有著積極的推進(jìn)作用。企業(yè)設(shè)立的合規(guī)管理監(jiān)察部門必須要明確自身工作對(duì)于企業(yè)發(fā)展帶來的重要意義，認(rèn)識(shí)到自身職責(zé)的重要性，從而增強(qiáng)責(zé)任感，將管理水平不斷提升，使企業(yè)進(jìn)行的合規(guī)管理監(jiān)察工作效果更好。

針對(duì)創(chuàng)新與加強(qiáng)合規(guī)管理監(jiān)察的途徑提出的幾點(diǎn)建議

將合規(guī)管理監(jiān)察的工作重心進(jìn)行調(diào)整。實(shí)現(xiàn)企業(yè)合規(guī)管理監(jiān)察工作的創(chuàng)新與加強(qiáng)時(shí)，最重要的一項(xiàng)任務(wù)就是對(duì)合規(guī)管理監(jiān)察的工作重心進(jìn)行調(diào)整。首先，應(yīng)該將合規(guī)管理監(jiān)察的內(nèi)容進(jìn)行重新規(guī)定，堅(jiān)持監(jiān)察是為了提供企業(yè)管理問題的具體導(dǎo)向，工作重心轉(zhuǎn)變到對(duì)各部門的監(jiān)管職責(zé)的再監(jiān)督，發(fā)揮對(duì)于管理結(jié)果的監(jiān)督作用，對(duì)于經(jīng)常出現(xiàn)問題的工作、部門以及領(lǐng)域進(jìn)行專門的合規(guī)管理監(jiān)察工作，使監(jiān)察的效率得到提升。

其次，明確合規(guī)管理監(jiān)察的職能職責(zé)，在工作中把握好自身的權(quán)利范圍，不能代替業(yè)務(wù)部門的工作，也不能夠?qū)⒄５墓ぷ髀毮墚?dāng)成自身的監(jiān)察業(yè)績、坐享其成。和企業(yè)的管理部門的工作進(jìn)行劃分，不介入、不阻礙職能部門的實(shí)際監(jiān)督工作，但是對(duì)于職能部門在管理過程中出現(xiàn)的工作失職以及各種不符合企業(yè)規(guī)章制度的行為要進(jìn)行管理，真正的實(shí)現(xiàn)監(jiān)察的作用。最后，監(jiān)察部門必須要明確進(jìn)行合規(guī)管理監(jiān)察的最終目的，是為了促進(jìn)企業(yè)的管理工作，使企業(yè)的管理水平得到提升，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

企業(yè)應(yīng)該加大對(duì)于責(zé)任的追究力度。監(jiān)察工作中最大的難點(diǎn)就是對(duì)責(zé)任進(jìn)行追究，同時(shí)，目前企業(yè)在進(jìn)行監(jiān)察工作時(shí)，責(zé)任的追究也是一項(xiàng)最大的弱點(diǎn)，但是想要使監(jiān)察工作的效果更好，就必須要對(duì)出現(xiàn)失職瀆職現(xiàn)象的員工進(jìn)行合理的責(zé)任追究，由點(diǎn)到面，通過一個(gè)人受到的懲罰使其他人引以為戒。所以，石油企業(yè)在進(jìn)行合規(guī)管理監(jiān)察工作時(shí)，要注重對(duì)主要責(zé)任者的行為監(jiān)督，對(duì)于出現(xiàn)的違法違紀(jì)現(xiàn)象不可以對(duì)其包庇，而是要敢于對(duì)問題進(jìn)行糾正并對(duì)出現(xiàn)問題的人員進(jìn)行處理。首先要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的日常性監(jiān)督工作，及時(shí)解決剛出現(xiàn)苗頭的問題，從根本上減少嚴(yán)重問題的出現(xiàn)次數(shù)。其次對(duì)于出現(xiàn)問題的部門可以實(shí)行限期整改的制度，規(guī)定時(shí)間促使責(zé)任部門最快速有效的解決問題。對(duì)于檢查的結(jié)果要進(jìn)行公開報(bào)告，引起其他部門的重視，起到有效的警示作用。然后要將問責(zé)力度進(jìn)行加強(qiáng)，促使管理人員更好的對(duì)手下的員工進(jìn)行行為的約束。最后，合規(guī)管理監(jiān)察的結(jié)果應(yīng)該直接與員工的薪資待遇水平進(jìn)行掛鉤，從利益層面促使員工嚴(yán)格控制自己的行為。

將監(jiān)督的資源進(jìn)行整合。在實(shí)際進(jìn)行合規(guī)管理監(jiān)察的過程中，建立一個(gè)監(jiān)察的體制是必不可少的，監(jiān)察體制一般由業(yè)務(wù)主管部門監(jiān)察、監(jiān)督部門監(jiān)察以及紀(jì)檢部門監(jiān)察三個(gè)方面構(gòu)成。第一，企業(yè)制度中必須要明確各個(gè)部門的管理職責(zé)，將上述三個(gè)部門的監(jiān)察范圍和權(quán)利進(jìn)行劃分，將監(jiān)察作用更好的得到發(fā)揮。第二，監(jiān)察部門中的重點(diǎn)業(yè)務(wù)部門有審計(jì)部門、法律部門以及人事部門等等，對(duì)于這些重點(diǎn)部門的監(jiān)察作用要進(jìn)行有效的利用，形成一個(gè)良好的各部門聯(lián)合監(jiān)察的體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督資源共享，將各個(gè)部門之間的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行共享、劣勢(shì)進(jìn)行規(guī)避，將企業(yè)更深層次的問題進(jìn)行挖掘。第三，企業(yè)監(jiān)察部門對(duì)于各個(gè)業(yè)務(wù)部門的管理工作要起到監(jiān)督的作用，堅(jiān)持解決重點(diǎn)問題，對(duì)企業(yè)內(nèi)經(jīng)常出現(xiàn)的問題實(shí)現(xiàn)長期管理，對(duì)于不履行監(jiān)管職能、部門內(nèi)出現(xiàn)的問題不解決反而包庇等現(xiàn)象的出現(xiàn)嚴(yán)格處理，對(duì)相關(guān)問題的負(fù)責(zé)人進(jìn)行具體責(zé)任的追究，促使企業(yè)管理者具有更強(qiáng)的責(zé)任心。

注重對(duì)企業(yè)合規(guī)管理監(jiān)察的隊(duì)伍建設(shè)工作。首先要提升企業(yè)監(jiān)察工作人員的責(zé)任意識(shí)，認(rèn)識(shí)到自身職責(zé)的重要性，企業(yè)在監(jiān)察人員入崗前可以對(duì)其進(jìn)行崗前教育，通過多方面因素來選擇監(jiān)察人員，明確監(jiān)察的核心要求是“真實(shí)的監(jiān)察企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、真實(shí)的匯報(bào)監(jiān)察情況、選擇有效的監(jiān)察方式等等?！逼浯纹髽I(yè)要對(duì)監(jiān)察人員的專業(yè)能力進(jìn)行提升，對(duì)員工進(jìn)行定期的工作培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)理論和監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握經(jīng)濟(jì)、法律等方面的理論知識(shí)。在實(shí)際開展監(jiān)察工作之前，對(duì)監(jiān)察人員進(jìn)行工作培訓(xùn)，使其業(yè)務(wù)能力得到提升，提高有效監(jiān)督能力，嚴(yán)格按程序辦事。同時(shí)還可以采取“以老帶新”的方式來培養(yǎng)年輕的監(jiān)察管理人才，提升開拓創(chuàng)新能力，向?qū)＜疫M(jìn)行學(xué)習(xí)，提高實(shí)際工作的能力。最后，監(jiān)察人員要重發(fā)現(xiàn)解決問題背后的問題，表象背后的真知，不斷積累，自我完善，嚴(yán)格規(guī)范自己的行為，成為獨(dú)當(dāng)一面的行家里手，樹立良好的形象，起到模范帶頭作用。

石油企業(yè)屬于大型企業(yè)，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，進(jìn)行實(shí)際的管理工作也有著不少的困難，合規(guī)管理監(jiān)察是解決企業(yè)管理漏洞的重要途徑，也是對(duì)企業(yè)進(jìn)行“再監(jiān)督、再管理”的方式方法，想要更好的執(zhí)行監(jiān)察的作用，石油企業(yè)必須要進(jìn)行合規(guī)管理監(jiān)察的加強(qiáng)和創(chuàng)新。

（作者單位：中國石油天然氣股份有限公司河南銷售分公司）