李靜

摘要：為了正確辦理減刑與假釋案件，由最高人民法院頒布并實施的《關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律的規(guī)定》（以下簡稱減刑、假釋新規(guī)定）對監(jiān)獄管理工作帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。因此為改進日后監(jiān)獄管理工作，有關部門應積極面對減刑、假釋新規(guī)定帶來的影響，并依據(jù)減刑、假釋新規(guī)定對監(jiān)獄管理模式進行完善。本文主要對減刑、假釋新規(guī)定對監(jiān)獄管理的影響進行了分析。

關鍵詞：減刑；假釋；新規(guī)定；監(jiān)獄管理；影響；改進措施

在減刑、假釋實際操作的過程中，因減刑、假釋制度自身的缺陷，給監(jiān)獄管理工作有序開展帶來了不利影響，導致腐敗現(xiàn)象頻發(fā)。因此為更好地做好監(jiān)獄管理工作，確保監(jiān)獄在減刑、假釋工作中實現(xiàn)公開、公正與公平，從而促進監(jiān)獄事業(yè)有序進行，最高人民法院頒布了減刑、假釋新規(guī)定，并于2017年1月1日實施。

1、減刑、假釋新規(guī)定對監(jiān)獄管理的影響

1.1對監(jiān)獄管理帶來的有利影響

（1）明確了減刑、假釋的性質

對于減刑、假釋的工作性質，法律界一直存在較大爭議，這對監(jiān)獄管理工作的開展帶來了不利影響。因此監(jiān)獄管理工作一直希望有一個關于減刑、假釋工作性質的統(tǒng)一解釋，為日后開展監(jiān)獄管理工作提供便利。而減刑、假釋新規(guī)第一條條例中指出：減刑、假釋作為激勵犯罪分子改造的刑罰體制，減刑、假釋的適用應當貫徹寬嚴相濟刑事政策，最大限度地發(fā)揮刑罰的功能，實現(xiàn)刑罰的目的。該條例第一次明確了減刑、假釋在監(jiān)獄管理工作中的性質，并闡述了司法實踐中減刑、假釋的偏見與誤解，這對監(jiān)獄管理工作的開展無異于“雪中送炭”為工作的開展打下扎實基礎。

（2）減刑、假釋結構更加科學合理

刑罰處罰并不是最終的目的，最終的目的是如何改造犯罪分子，讓他們出獄后重新做人，從而促進社會經濟和諧穩(wěn)定發(fā)展。因此為了幫助犯罪分子進行自我改造，需要盡快完善減刑、假釋結構，讓減刑、假釋結構更加科學合理，這一點在減刑、假釋新規(guī)定中體現(xiàn)的愈加明顯：對于減刑、假釋的條件，明確了減刑中犯罪性質、情節(jié)、獄中表現(xiàn)、社會危害程度與原判處罰，并調整了減刑的起始時間、減刑幅度、執(zhí)行時間以及間隔時間段[1]。

1.2對監(jiān)獄管理工作帶來的不利影響

（1）增加了監(jiān)獄教育管理的難度

在監(jiān)獄管理工作開展中，為了幫助犯罪分子進行自我改造，重新做人，監(jiān)獄建立了一整套完善的教育管理模式，加強對犯罪分子的思想與文化教育，努力爭取早日出獄。但是減刑、假釋新規(guī)定的實施，對減刑幅度與減刑頻率進行相應調整，導致犯罪分子在監(jiān)獄中的時間延長，與“刑期長過命”、“給出路”不符，無法滿足現(xiàn)代化監(jiān)獄教育管理需要，因此必須努力探索出一條適合現(xiàn)代化監(jiān)獄管理的途徑，進一步完善減刑、假釋制度。

（2）加大了辦理減刑、假釋案件的難度

減刑、假釋新規(guī)定的實施，對滿足“可以減刑”條件的罪犯提出需要考察的綜合因素增加，不僅有犯罪情節(jié)與社會危害程度，還包括獄中表現(xiàn)，使得收集犯罪分子有關的資料增多，導致甄別材料的真?zhèn)喂ぷ麟y度增加。并且對于減刑、假釋新規(guī)定中，明確要求對18類犯罪分子應從嚴把握，其他從寬處理，增加了監(jiān)獄辦理減刑、假釋的困難，給監(jiān)獄管理工作的開展帶來了不利影響[2]。

2、減刑、假釋新規(guī)定實施后對監(jiān)獄管理不利影響的改進措施

2.1完善監(jiān)獄教育改造模式

監(jiān)獄教育改造的目的是通過教育的形式幫助犯罪分子進行自我改造、重新做人，以維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。因此監(jiān)獄必須在已有的教育改造模式上，結合減刑、假釋新規(guī)定的要求，對監(jiān)獄教育改造模式進行完善，從而為監(jiān)獄教育管理工作開展提供制度支撐[3]。例如為了建立良好的獄內改造秩序，針對關押限制減刑罪犯與強化矯治類罪犯思想頑固與行為反復的改造難題，某監(jiān)獄需在原有教育改造模式上，結合減刑、假釋新規(guī)定的要求，完善頑危罪犯教育改造模式，設立個別教育工作室，與有關監(jiān)區(qū)、科室合作，對這些罪犯進行會診，并制定詳細的矯治方案，強化教育疏導，利用心理學認知療法鼓勵他們參加監(jiān)獄組織的心理教育活動，以疏導和治療他們的心理疾病，緩解罪犯服刑壓力，促使他們積極健康文明服刑。

2.2運用相應技術來甄別“證據(jù)”，實現(xiàn)辦理案件的公正性

對于減刑、假釋案件的辦理，一旦缺少相應的技術支撐，即便是依照程序來辦事，也不能真正實現(xiàn)行刑公正。因此為了確保監(jiān)獄管理工作的有效性、規(guī)范性，以提高數(shù)據(jù)采集、甄別的能力，應運用相應技術進行甄別，并將成果付諸實踐。例如在實際監(jiān)獄操作減刑、假釋案件時，需要收集必要的“證據(jù)”，并運用社會學、心理學與調查等技術方法進行甄別，證明犯罪分子在監(jiān)獄表現(xiàn)中表現(xiàn)良好、有立功情況以及對社會無危害行為，已經具備減刑、假釋的條件，代表犯罪分子進行積極改造，確有悔改之意，才能提升“證據(jù)”的可信度，從而實現(xiàn)辦理減刑、假釋案件的公正性。

2.3建立完善的新規(guī)實施細則

為了確保監(jiān)獄管理工作有序開展，離不開新規(guī)實施細則的制度。因此在減刑、假釋新規(guī)定實施的背景下，有關部門必須制定完善的新規(guī)實施細則，明確規(guī)定犯罪分子減刑、假釋的條件，加大減刑、假釋力度，規(guī)范減刑幅度、減刑頻率、減刑間隔規(guī)定，并建立完善的減刑、假釋撤銷與審核制度，細化減刑、假釋撤銷與審核的操作流程，對于再審未經改判的，一旦提起再審裁定撤銷原判，需在維持原判判決作出后，由執(zhí)行機關再次呈報，給予相應的撤銷原減刑裁定，從而為監(jiān)獄管理工作的開展打下基礎[4]。

結束語

綜上所述，減刑、假釋新規(guī)定在2017年1月1日實施后，監(jiān)獄管理工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，只有積極應對，完善監(jiān)獄教育改造模式，制定完善的新規(guī)實施細則，運用相應技術來甄別“證據(jù)”，才能做好減刑、假釋新舊規(guī)定的銜接工作，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，從而保證執(zhí)法人員依法秉公辦理減刑、假釋案件，實現(xiàn)辦理案件的公正性。

參考文獻：

[1]丁安琪.關于減刑、假釋制度的幾點思考[J].法制博覽，2016，（22）：218，216.

[2]黃素琴.淺析我國減刑、假釋程序的現(xiàn)狀及改善[J].人力資源管理，2016（8）：281-282.

[3]蔣瑋.減刑假釋新規(guī)定視角下監(jiān)獄工作的新問題和對策[J].中國司法，2017（4）：79-82.

[4]耿赫.減刑、假釋新規(guī)定對監(jiān)獄管理的影響[J].法制與社會，2017，（26）：166-167.