鄭風(fēng)田

農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一步，是縮小城鄉(xiāng)差距、解決城市病的有效藥方。

重農(nóng)固本，是安民之基；深化改革，是興農(nóng)之要。

黨的十九大報(bào)告提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一直是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的熱詞，今年的十九大更是提出農(nóng)村現(xiàn)代化，并把它列為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一步。那么，農(nóng)村現(xiàn)代化的意義是什么？它包括哪些內(nèi)涵？我們又該如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化呢？

什么是農(nóng)村現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是為了農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展而提出的，經(jīng)過(guò)多年的整體布局與發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已得到長(zhǎng)足的進(jìn)步。比如優(yōu)良品種的推廣、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田的建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的使用、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、化肥農(nóng)藥等現(xiàn)代要素的投入等都發(fā)展非常迅速，已達(dá)到相當(dāng)水平。

農(nóng)村現(xiàn)代化又包括哪些內(nèi)容呢？十九大報(bào)告給出了準(zhǔn)確答案：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居屬于硬件方面的內(nèi)容，而鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效屬于軟件方面的內(nèi)容，生活富裕則是目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)興旺是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)容，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，當(dāng)然鄉(xiāng)村也是多樣并舉；生態(tài)宜居是指鄉(xiāng)村的居住條件，漂亮優(yōu)美；而鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效是指民風(fēng)與治理都應(yīng)該與硬件一樣美麗大氣；生活富裕應(yīng)該是小康階段的目標(biāo)，即指在農(nóng)村生活不能比城市貧困。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之所以比較成功，得益于一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)，那就是農(nóng)業(yè)部。而農(nóng)村現(xiàn)代化，在中央層面就缺乏這樣一個(gè)專門的部委機(jī)構(gòu)去推動(dòng)。許多部委有一些相關(guān)職能，但非常分散，形成不了合力。鄉(xiāng)村發(fā)展以地方管理為主，發(fā)達(dá)地區(qū)的村莊，比如浙江、江蘇，規(guī)劃早，投入很大，也變得非常美麗漂亮。但我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村投入基本上靠村莊自己，而不少村莊的集體經(jīng)濟(jì)空殼化，根本無(wú)法投入，其結(jié)果就是鄉(xiāng)村陷入衰敗。近年來(lái)被選定的貧困村，由于得到各級(jí)政府部門的大力投資，不少貧困村的硬件發(fā)生質(zhì)的變化，變得美麗宜居。所以，在中央層面有一個(gè)專門的部門來(lái)協(xié)管變得非常重要。

農(nóng)村現(xiàn)代化意義重大

目前，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的主要差距并不在城市，而是農(nóng)村。到過(guò)巴黎的北京人覺(jué)得巴黎還沒(méi)有北京的朝陽(yáng)區(qū)大，到過(guò)紐約、芝加哥、洛杉磯等美國(guó)大都市的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)的大都市與中國(guó)的大都市相比并沒(méi)有什么過(guò)人之處。但是如果到歐洲的鄉(xiāng)村、美國(guó)的鄉(xiāng)村，再到中國(guó)的鄉(xiāng)村，你會(huì)發(fā)現(xiàn)那是第一世界與第三世界的差距。歐洲的鄉(xiāng)間美麗如畫，山清水秀風(fēng)光好，安靜、富足。美國(guó)的鄉(xiāng)村更厲害，幾千所大學(xué)與公司總部都分散于鄉(xiāng)間，那是國(guó)家的精華。鄉(xiāng)村與城市沒(méi)有什么質(zhì)的區(qū)別，因此，美國(guó)的精英們并不愿意待在大都市，而以居住在郊區(qū)鄉(xiāng)村為榮，因?yàn)槟抢镆瘸菂^(qū)生活品質(zhì)高出數(shù)倍。

中國(guó)的改革開放雖然起步于農(nóng)村，但除長(zhǎng)三角、珠三角以及大都市的農(nóng)村之外，我國(guó)大部分鄉(xiāng)村基本上處于未開墾狀態(tài)，有巨大的潛力可挖。而城市，上到直轄市、省會(huì)城市，下到地級(jí)市與縣城，無(wú)論大小，近年來(lái)到處建開發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)，快速地吸引各方面的投資，異常迅速地發(fā)展起來(lái)，并大大地拓寬了疆土。而鄉(xiāng)村急待社會(huì)資本介入，去建設(shè)，去發(fā)展。

農(nóng)村現(xiàn)代化也是解決城市病的有效藥方。經(jīng)過(guò)近四十年的發(fā)展，我國(guó)的城市無(wú)論大小，目前都犯了一樣的城市?。航煌〒矶隆h(huán)境污染、房?jī)r(jià)高企，變得十分不宜居。北京被叫作“首堵”，但在擁堵方面，北京還真排不上全國(guó)前十名。我去過(guò)東北的一個(gè)省會(huì)城市，擁堵程度比北京嚴(yán)重多了，十公里的路，能堵二三個(gè)小時(shí)。我國(guó)的縣城規(guī)模小，按說(shuō)城市病應(yīng)該小些，但近年來(lái)?yè)矶碌目h城數(shù)量也迅速增加。之所以出現(xiàn)這種情況，是由于我們過(guò)去一直提城市化，大家都往城里跑。城市的容量是非常有限的，這就導(dǎo)致城市失衡，鄉(xiāng)村空心化、空洞化，而城市擁擠化、污染化、高價(jià)化。通過(guò)鄉(xiāng)村振興，通過(guò)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)村變得與城市一樣宜居，也可引導(dǎo)資源向鄉(xiāng)村流動(dòng)，大家不用都往城里跑，城市病自然就解決了。

農(nóng)村現(xiàn)代化讓農(nóng)村更美好

那么，如何才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化呢？首先一定要有村莊規(guī)劃。近年來(lái)我去過(guò)不少村莊，發(fā)現(xiàn)有規(guī)劃的村莊與無(wú)規(guī)劃的村莊差別非常大。我國(guó)傳統(tǒng)的村莊生產(chǎn)生活是混在一起的，在自給自足發(fā)展階段還可以，但進(jìn)入小康階段就不適合了。

如果一個(gè)村莊生產(chǎn)、生活、商業(yè)、工業(yè)、養(yǎng)殖等不分開，會(huì)帶來(lái)很大的問(wèn)題。比如某個(gè)家庭進(jìn)行規(guī)模養(yǎng)殖，很可能讓鄰居們整天聞到臭氣，引發(fā)沖突。傳統(tǒng)的庭院經(jīng)濟(jì)也有不少弊端，如果在庭院里種些蔬菜、水果還可以，但如果要養(yǎng)豬、養(yǎng)牛，一方面很耗勞力，另一方面也讓家庭整日處在臭氣中，那些先富裕起來(lái)的村莊很可能選擇放棄，近年來(lái)我國(guó)家庭散養(yǎng)豬、牛大幅度減少就是例證。

德國(guó)巴伐利亞曾在山東省青州市南張樓村推廣“城鄉(xiāng)等值”經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)主要的做法就是把村莊進(jìn)行功能劃分，把生產(chǎn)、生活、商業(yè)、工業(yè)進(jìn)行功能分區(qū)。就如一個(gè)大學(xué)，不能把所有東西混在一起，而是要有教學(xué)區(qū)、辦公區(qū)、學(xué)生生活區(qū)、教工生活區(qū)等。

我國(guó)傳統(tǒng)的村莊進(jìn)行功能分區(qū)的還比較少，導(dǎo)致一個(gè)村莊生產(chǎn)與生活混在一起，一旦發(fā)展養(yǎng)殖或者工業(yè)，便會(huì)帶來(lái)很大沖突，村莊也容易陷入臟亂差。村莊規(guī)劃與功能分區(qū)是鄉(xiāng)村振興的起始階段，也是必須要經(jīng)歷的陣痛。

其次，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，可以合并小村莊，建設(shè)鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)。目前，我國(guó)有57萬(wàn)多個(gè)行政村，有360多萬(wàn)個(gè)自然村。村莊數(shù)量多、規(guī)模小，尤其是南方，幾十人、一百多人的自然村莊占相當(dāng)比例，行政村也有不少是千人以下。這樣的村莊規(guī)模，可以滿足自給自足階段，但難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

最近一些年，不少合并后的村莊效果都非常不錯(cuò)。我國(guó)首先進(jìn)行富村并窮村的是江蘇蘇南，幾個(gè)甚至十幾個(gè)村莊合并后建設(shè)成鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，非常漂亮宜居。鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)的生活品質(zhì)與縣城差不多，但由于規(guī)劃好，比縣城還要美麗。適當(dāng)?shù)拇迩f撤村，有利于形成有規(guī)模的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，也有利于重新規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以大大提升農(nóng)民的生活品質(zhì)。當(dāng)然，這個(gè)過(guò)程一定要在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，加上對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的大力投資才可以。

同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化必須大力向村莊投資。近年來(lái)，我參觀過(guò)不少貧困村，發(fā)現(xiàn)重金投入的貧困村一般都大有轉(zhuǎn)變。我曾專門向福建省一位熟悉農(nóng)村情況的基層領(lǐng)導(dǎo)咨詢：一個(gè)村莊大概投入多少資金就可以變得與城市硬件差不多？他回答說(shuō)：平原村莊一般要投入一千萬(wàn)元，主要用于村莊的道路、下水道、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村莊的硬件服務(wù)水平就可以與城市看齊，生活服務(wù)品質(zhì)也大大提升。當(dāng)然，山區(qū)與丘陵地帶，由于交通不便，需要投入幾千萬(wàn)元可能才有效。如果把我國(guó)現(xiàn)有的行政村合并掉三分之二，即把近60萬(wàn)個(gè)行政村合并成20多萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，每個(gè)小鎮(zhèn)投入3000萬(wàn)元資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我國(guó)鄉(xiāng)村的面貌就一定會(huì)大大改變。

此外，鄉(xiāng)村要開拓新功能與新業(yè)態(tài)，發(fā)展觀光休閑與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，搞田園共同體。在自然條件好、交通便利的村莊要多發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，單純地依靠農(nóng)業(yè)，農(nóng)村會(huì)一直窮下去。農(nóng)村要振興，必須要走綜合之路，也就是田園共同體。要發(fā)揮鄉(xiāng)村的多功能性，不能僅僅把鄉(xiāng)村看成是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)地和農(nóng)民居住的地方，它還應(yīng)該成為城市的后花園，成為城市居民旅游觀光休閑的地方，更應(yīng)該成為城市居民退休養(yǎng)老的地方。如果把后兩個(gè)職能開發(fā)出來(lái)，鄉(xiāng)村振興就有希望了。

農(nóng)村現(xiàn)代化還要吸引能工巧匠下鄉(xiāng)。鄉(xiāng)村發(fā)展需要能工巧匠，現(xiàn)在許多鄉(xiāng)村建筑盲目模仿城市建筑，不適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)，庸俗而又沒(méi)有美感，這都是因?yàn)槿狈Χl(xiāng)村特點(diǎn)的設(shè)計(jì)師造成的。如果根據(jù)農(nóng)村的自然條件設(shè)計(jì)出適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的建設(shè)與景點(diǎn)，一定會(huì)吸引許多外來(lái)觀光者，這些有美感的設(shè)計(jì)需要眾多的能工巧匠下鄉(xiāng)。

農(nóng)村不缺資源，關(guān)鍵是缺乏懂經(jīng)營(yíng)、能干又愿意干的人才。對(duì)于那些在城里打工見(jiàn)過(guò)世面、又有能力改變家鄉(xiāng)面貌的人才，應(yīng)該創(chuàng)造條件吸引他們返鄉(xiāng)。我曾參觀過(guò)不少年產(chǎn)值上億的超級(jí)村莊，這些村莊的帶頭人年輕時(shí)大多要么打過(guò)工，要么當(dāng)過(guò)兵，在外面見(jiàn)過(guò)世面。他們回到家鄉(xiāng)帶領(lǐng)村民致富，很容易找到致富門路。

目前，我國(guó)大多數(shù)村莊無(wú)論硬件與軟件和城市相比差距都很大。多年來(lái)，農(nóng)村年輕人的出路似乎只有一條，那就是到城里打工。但城鎮(zhèn)也有城鎮(zhèn)的難處，昂貴的住房靠農(nóng)民工那點(diǎn)收入根本不可能買得起。尤其是新生代農(nóng)民工，城里留不下，農(nóng)村又不愿意回。如果鄉(xiāng)村振興了，至少選擇的機(jī)會(huì)更多一些。城市老人，尤其是大城市的老人，在城里生活不但住房面積小，而且環(huán)境差。如果有機(jī)會(huì)到美麗的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)養(yǎng)老，估計(jì)會(huì)更長(zhǎng)壽。