整理｜徐以立

未來，中國社會(huì)企業(yè)發(fā)展面臨怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

整理｜徐以立

2017年3月7日，摩拜單車入圍“中國社會(huì)企業(yè)獎(jiǎng)”的消息一出，中國公益圈頓時(shí)炸開了鍋，隨即掀起“什么是社會(huì)企業(yè)”的激烈討論。

“社會(huì)企業(yè)”的概念于2007年被引入中國，以創(chuàng)新的商業(yè)模式，大規(guī)模、系統(tǒng)化地解決中國面臨的社會(huì)問題。近年來，社會(huì)企業(yè)在中國發(fā)展迅速，涌現(xiàn)出了眾多具有創(chuàng)新精神的社會(huì)企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)。本文將討論目前我國社會(huì)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合國外社會(huì)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，分析中國社會(huì)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)及面臨的挑戰(zhàn)。

一、中國社會(huì)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在投資孵化領(lǐng)域，針對(duì)社會(huì)企業(yè)的投資與孵化并沒有明顯的分化，許多機(jī)構(gòu)的投資更類似于公益創(chuàng)投的模式。目前中國針對(duì)社會(huì)企業(yè)的培育孵化機(jī)構(gòu)不多，但是起步早、較有成果的機(jī)構(gòu)有恩派、育公益創(chuàng)投、清華“X—Lab 社創(chuàng)硅谷”、愛佑慈善基金會(huì)“愛佑益+”公益創(chuàng)投項(xiàng)目及Impact HUB上海 等。

在行業(yè)聯(lián)盟領(lǐng)域，中國社會(huì)企業(yè)行業(yè)聯(lián)盟處于發(fā)展的起步階段。目前中國大陸有兩家針對(duì)社會(huì)企業(yè)及社會(huì)投資的聯(lián)盟性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，分別是中國社會(huì)企業(yè)與社會(huì)投資聯(lián)盟和社會(huì)價(jià)值投資聯(lián)盟（深 圳）。

在教學(xué)培訓(xùn)領(lǐng)域，目前在社會(huì)企業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行研究教學(xué)最有影響力的機(jī)構(gòu)主要是國際公益學(xué)院，其他較有影響力的機(jī)構(gòu)包括北京大學(xué)公民社會(huì)發(fā)展中心、社會(huì)企業(yè)研究中心、Aha社會(huì)創(chuàng)新學(xué)院、中國人民大學(xué)尤努斯社會(huì)事業(yè)與微型金融研究中心等。

在社會(huì)企業(yè)認(rèn)證領(lǐng)域，出現(xiàn)本土認(rèn)證與國外認(rèn)證多元發(fā)展的格局。近兩年，樂平基金會(huì)開始在中國大陸推廣美國B Corp公益企業(yè)的認(rèn)證模式，截至目前，中國大陸共有4家機(jī)構(gòu)通過該認(rèn)證。

2014年，廣東省順德市發(fā)起了全國首個(gè)地方性的社會(huì)企業(yè)認(rèn)證。2015年9月，中國公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)發(fā)起了首個(gè)全國性社會(huì)企業(yè)認(rèn)證。2015年、2016年兩年的認(rèn)證過程中，總共收到221家機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)。經(jīng)過兩屆的認(rèn)證，總共有23家機(jī)構(gòu)獲得認(rèn)證。第二屆認(rèn)證首次采用分級(jí)認(rèn)證的方式，中和農(nóng)信是第二屆認(rèn)證中唯一獲得金牌社企的社會(huì)企業(yè)。

在2016年中國公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證基礎(chǔ)上，2017年社會(huì)企業(yè)認(rèn)證的變化主要有以下幾方面：

一是對(duì)社會(huì)組織和企業(yè)兩類申請(qǐng)機(jī)構(gòu)，采取不同的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證程序，從而使認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證流程更加科學(xué)合理，也更加專業(yè)化。

二是整體上將認(rèn)證門檻降低，取消了以往對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的分紅限制和收入結(jié)構(gòu)來源的限制，而是將分紅規(guī)定作為加分項(xiàng)處理。

三是對(duì)公司治理的規(guī)定增加了“治理結(jié)構(gòu)有社會(huì)目標(biāo)優(yōu)先的機(jī)制性設(shè)計(jì)”的相關(guān)規(guī)定，以此來確保社會(huì)企業(yè)的社會(huì)目標(biāo)優(yōu)先。

四是增加了“創(chuàng)新性解決社會(huì)問題清晰可測(cè)量”的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，更加注重社會(huì)問題的解決成效。

五是在后續(xù)服務(wù)支持方面提供能力提升、網(wǎng)絡(luò)鏈接、資源對(duì)接、品牌建設(shè)等更加專業(yè)化和全方位的支持與服務(wù)。

六是取消了以往認(rèn)證最后評(píng)審專家投票表決環(huán)節(jié)，而是根據(jù)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的分?jǐn)?shù)是否達(dá)到社會(huì)企業(yè)認(rèn)證的不同級(jí)別的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)來直接判定。如果申請(qǐng)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)結(jié)果有異議，可以申請(qǐng)?jiān)u審委員會(huì)重新審 核。

二、中國社會(huì)企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

中國社會(huì)企業(yè)具有特殊的結(jié)構(gòu)與優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也面臨著特殊的挑戰(zhàn)，具體來講主要有以下幾方面：

一是資金挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。處在各個(gè)發(fā)展階段的社會(huì)企業(yè)在資金需求方面都面臨巨大缺口。一方面是社會(huì)企業(yè)運(yùn)營模式、能力建設(shè)等各方面還處于欠缺階段，一些投資者綜合考慮成本效益和社會(huì)影響力可能不傾向于投資這類機(jī)構(gòu)。另一方面，目前中國尚未在公益創(chuàng)投和影響力投資領(lǐng)域形成共識(shí)，也沒有操作性強(qiáng)、較為成熟的投資實(shí)踐，這就導(dǎo)致了社會(huì)企業(yè)面臨融資難的困境。

二是社會(huì)企業(yè)在能力建設(shè)方面亟待提高。通過對(duì)申請(qǐng)中國公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證的兩屆共100多家社會(huì)企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，處于不同階段的社會(huì)企業(yè)在建立成熟的市場(chǎng)模式、品牌營銷、財(cái)務(wù)及法務(wù)專業(yè)知識(shí)等方面均面臨著能力提升的極大需求，在專業(yè)人才及場(chǎng)地支持方面的需求也很大。

三是政策環(huán)境尚未健全。目前全國領(lǐng)域尚未出臺(tái)關(guān)于社會(huì)企業(yè)的相關(guān)法規(guī)及類似文件，也沒有專門的管理機(jī)構(gòu)。目前只有北京、深圳、順德等地進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。政府層面尚未對(duì)社會(huì)企業(yè)的身份及價(jià)值明確表態(tài)認(rèn)可，也導(dǎo)致了社會(huì)企業(yè)發(fā)展舉步維艱的困局。

三、中國社會(huì)企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)

針對(duì)目前中國社會(huì)企業(yè)的現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)，今后在社會(huì)企業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展可以從以下幾方面進(jìn)行突破：

第一，開展社會(huì)企業(yè)的認(rèn)證。通過中國公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)的兩屆認(rèn)證探索與實(shí)踐，結(jié)合中國社會(huì)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，未來可以針對(duì)社會(huì)服務(wù)組織和企業(yè)兩類不同性質(zhì)的機(jī)構(gòu)分別制定不同的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和程序，分開進(jìn)行認(rèn)證。

第二，對(duì)優(yōu)秀社會(huì)企業(yè)進(jìn)行案例研發(fā)。對(duì)通過認(rèn)證的優(yōu)秀社會(huì)企業(yè)進(jìn)行深度案例研發(fā)，并通過發(fā)布優(yōu)秀案例集、舉行公益講座等形式進(jìn)行理念倡 導(dǎo)。

第三，開設(shè)針對(duì)社會(huì)企業(yè)能力提升的教學(xué)培訓(xùn)課程。針對(duì)認(rèn)證后的社會(huì)企業(yè)以及準(zhǔn)備認(rèn)證的社會(huì)企業(yè)所處的不同階段，有針對(duì)性地開展相關(guān)的教學(xué)培訓(xùn)工作。

第四，搭建中外社會(huì)企業(yè)從業(yè)者之間交流互訪的平臺(tái)機(jī)制。通過訪學(xué)、舉辦專題論壇等形式加強(qiáng)中國與美國、歐洲、東亞等國家和地區(qū)的社會(huì)企業(yè)之間的交流對(duì)話與深度合作，構(gòu)建中國社會(huì)企業(yè)的支持網(wǎng)絡(luò)。

第五，建立健全社會(huì)企業(yè)相關(guān)政策支持。在目前全國層面尚未出臺(tái)社會(huì)企業(yè)相關(guān)規(guī)定的情況下，地方政府可通過政府購買社會(huì)服務(wù)、社會(huì)影響力債券等形式探索地區(qū)層面對(duì)社會(huì)企業(yè)的支持方式。

第六，吸引公益創(chuàng)投和影響力投資機(jī)構(gòu)。通過認(rèn)證的社會(huì)企業(yè)將得到公益創(chuàng)投和影響力投資機(jī)構(gòu)更多的青睞，更多的公益創(chuàng)投和影響力投資案例的實(shí)踐，也能促進(jìn)中國影響力投資網(wǎng)絡(luò)的不斷成熟與完善。