文/董鳳梅，中原油田鉆井社區(qū)管理中心

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淺談如何加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)

文/董鳳梅，中原油田鉆井社區(qū)管理中心

黨的十八大報(bào)告作出了“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”的部署。近年來(lái)，面對(duì)“一壓兩提升”的嚴(yán)峻經(jīng)營(yíng)形勢(shì)和服務(wù)壓力，全面加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)，拓展“中心工作在哪里支灶，黨建思想政治工作就在哪里添柴”的思想政治工作新途徑，發(fā)揮社區(qū)黨組織“服務(wù)群眾、凝聚人心、保障生產(chǎn)、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定”的作用，具有十分重要的意義，如何加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)，需要深入思考解決。

服務(wù)型；黨組織建設(shè)

1 社區(qū)黨組織概況

鉆井社區(qū)管理中心承擔(dān)著菊?qǐng)@、東苑、衛(wèi)城、玉蘭4個(gè)生活小區(qū)11046戶(hù)居民3.5萬(wàn)余人的服務(wù)工作。現(xiàn)有員工164人，其中合同制員工134人，合資公司員工30人?，F(xiàn)有黨員3092人，其中在職黨員108人，離退休黨員2984人。社區(qū)黨委下設(shè)4個(gè)基層黨委、5個(gè)在職黨支部和69個(gè)離退休黨支部。

2 基層黨組織建設(shè)中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，基層黨組織在動(dòng)員組織黨員群眾的有效資源和手段逐漸減少，要在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中切實(shí)發(fā)揮作用，關(guān)鍵是要探索一種機(jī)制，不斷激發(fā)黨員自覺(jué)服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力，并通過(guò)黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，形成全社會(huì)齊心協(xié)力保發(fā)展、群策群力促轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大合力。

1.中心任務(wù)轉(zhuǎn)移給黨組織建設(shè)提出更高要求。近幾年，包括社區(qū)在內(nèi)的社會(huì)化服務(wù)板塊面臨嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，一壓兩提升將是社區(qū)長(zhǎng)期面臨的挑戰(zhàn)。面對(duì)壓力，凸顯出社區(qū)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：一是資質(zhì)有限，闖市場(chǎng)的業(yè)務(wù)范圍和市場(chǎng)空間受到嚴(yán)重制約。二是素質(zhì)單一，部分同志存在“三缺乏”現(xiàn)象：缺乏市場(chǎng)精神，缺乏思想準(zhǔn)備。三是結(jié)構(gòu)失衡，社區(qū)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不合理，普遍存在結(jié)構(gòu)性缺員現(xiàn)象。面對(duì)艱巨的經(jīng)營(yíng)任務(wù)，社區(qū)一要壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支，二要提升外闖市場(chǎng)能力，三要提升勞動(dòng)生產(chǎn)率。

2.下大力氣抓效益的同時(shí)不能放松和諧社區(qū)建設(shè)。把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧、各個(gè)社會(huì)群體和睦相處的美好家園這一任務(wù)什么時(shí)候都不能丟。要繼續(xù)貫徹落實(shí)好社區(qū)職能，牢固樹(shù)立社區(qū)“一盤(pán)棋”的思想，以文化建設(shè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化與轄區(qū)主業(yè)單位及社會(huì)化服務(wù)單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系，努力形成“發(fā)展共謀、責(zé)任共擔(dān)、穩(wěn)定共抓、環(huán)境共建、成果共享”的一體化格局；切實(shí)提高社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化美化、醫(yī)療服務(wù)、廣場(chǎng)文化建設(shè)水平，提高居民公德意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，使居民群眾自覺(jué)養(yǎng)成節(jié)約、環(huán)保、衛(wèi)生的良好習(xí)慣；積極倡導(dǎo)鄰里和睦相處，互敬互愛(ài)，守望相助，形成遵紀(jì)守法、文明禮貌、尊老愛(ài)幼的良好社會(huì)風(fēng)尚。

3.改革過(guò)程中快速發(fā)展的新形勢(shì)與傳統(tǒng)的組織工作模式和工作方法不相適應(yīng)。表現(xiàn)在：一是思想觀(guān)念滯后。相比大力度的改革，基層黨組織工作無(wú)論在理論政策研究上還是在思維方式上都顯得滯后。二是工作方法滯后。對(duì)新時(shí)期黨組織在企業(yè)中的地位、作用、任務(wù)的變化缺乏超前性研究，工作方式與基層實(shí)際和職工需求貼得不緊，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，工作顯得被動(dòng)；在工作方式上，仍偏重搞活動(dòng)，方式缺乏創(chuàng)新性，缺乏調(diào)查研究和把握宏觀(guān)形勢(shì)的能力。三是作用發(fā)揮滯后。當(dāng)前職工群眾最迫切的要求是希望黨群組織保護(hù)他們的切身利益，保護(hù)他們的政治、經(jīng)濟(jì)和精神文化權(quán)利。四是基層單位黨組織工作受到?jīng)_擊。工作重心轉(zhuǎn)移，相對(duì)壓縮了黨群人員指數(shù)，基層黨群干部多數(shù)轉(zhuǎn)為兼職，有的身兼數(shù)職，而工作內(nèi)容并沒(méi)有減少，隨著職工的自身民主意識(shí)的提高，反而增加了黨群思想政治工作的工作量，造成“心有余而力不足”和“顧此失彼”的工作局面，在某種意義上講整體的基層黨組織工作被削弱了。

3 解決問(wèn)題的方法與措施

服務(wù)型基層黨組織，是指為了充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，把服務(wù)作為基本價(jià)值取向和功能定位的一種基層組織模式和工作形態(tài)。因此，基層黨組織必須針對(duì)存在問(wèn)題，充分發(fā)揮好“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員”的職能，重點(diǎn)做好以下工作：

1.進(jìn)一步明確以強(qiáng)化服務(wù)功能為核心的功能定位?；鶎狱h組織要發(fā)揮好作用，首要的任務(wù)就是明確功能定位，把握好做什么、為什么做、怎么做、誰(shuí)來(lái)做、什么時(shí)間做、做到什么程度等問(wèn)題。習(xí)近平同志指出，聯(lián)系服務(wù)群眾、做好群眾工作，是基層黨組織的核心任務(wù)，是基層干部的基本職責(zé)，進(jìn)一步明確了基層黨組織的功能定位。

2.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)與社區(qū)發(fā)展的深度融合。要把服務(wù)中心工作、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為基層黨組織建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把抓服務(wù)型黨組織建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)社區(qū)平穩(wěn)發(fā)展的根本保證，用創(chuàng)新的理念謀劃發(fā)展，用完善的機(jī)制發(fā)揮作用，用人本的思想管理企業(yè)，用特色的文化凝聚人心，不斷增強(qiáng)各項(xiàng)工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。

一是按照“中心工作在哪里支灶，黨建工作就在哪里添柴”的工作理念，大力倡導(dǎo)“有困難找義工，有時(shí)間做義工”的志愿者服務(wù)文化，確保黨委工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作深度融合。二是結(jié)合社區(qū)嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、促效益、求生存、創(chuàng)事業(yè)”二次創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，拓展創(chuàng)業(yè)渠道，壓縮成本，獲取效益。三是加大模范黨支部創(chuàng)建力度，堅(jiān)持模范黨組織創(chuàng)建“六個(gè)模范”的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，即爭(zhēng)做善于學(xué)習(xí)的模范，爭(zhēng)做團(tuán)結(jié)協(xié)作的模范，爭(zhēng)做創(chuàng)新創(chuàng)效的模范，爭(zhēng)做為民服務(wù)的模范，爭(zhēng)做廉潔自律的模范，爭(zhēng)做和諧穩(wěn)定的模范。四是針對(duì)基層黨組織書(shū)記，強(qiáng)化“創(chuàng)新、業(yè)務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)和包容”五大能力提升。

3.服務(wù)型黨組織建設(shè)要堅(jiān)持“3個(gè)原則”，即堅(jiān)持不擺花架子，不搞形式主義，不做表面文章。油田的發(fā)展，離不開(kāi)廣大職工群眾的支持。要把維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好職工群眾的利益作為油田工作的出發(fā)點(diǎn)。在決策上體現(xiàn)職工群眾的要求和意愿，在工作作風(fēng)上樹(shù)立相信群眾、依靠群眾的風(fēng)格，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把油田的工作思路化成一個(gè)個(gè)具體的行動(dòng)，讓職工群眾看得見(jiàn)，摸得著，多辦利民之事，讓職工群眾得到實(shí)實(shí)在在得實(shí)惠，堅(jiān)決杜絕擾民、傷民、害民的“政績(jī)工程”、“形象工程”。

4.做好黨組織建設(shè)中的人性化管理。企業(yè)管理過(guò)程中注意人性要素，把人及滿(mǎn)足人的自我實(shí)現(xiàn)需求作為企業(yè)管理的核心，充分開(kāi)掘人的潛能。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)員工正確對(duì)待自己、他人和社會(huì)，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開(kāi)放包容的心態(tài)。