◎胡仁亮

郴州市湘南起義舊址群保護(hù)利用現(xiàn)狀與對(duì)策研究

◎胡仁亮

郴州是一塊紅色的革命熱土。1928年，朱德、陳毅領(lǐng)導(dǎo)在此發(fā)動(dòng)了湘南起義，毛澤東接應(yīng)湘南起義部隊(duì)期間在桂東縣沙田鎮(zhèn)頒布了《三大紀(jì)律·六項(xiàng)注意》。作為重要紅色文化遺存，湘南起義歷史已成為郴州城市文化極為鮮亮的特色。2013年，湘南起義舊址群被公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位后，如何做好湘南起義舊址群的保護(hù)利用，打造紅色文化品牌，是擺在當(dāng)?shù)攸h委政府以及文博工作者面前需認(rèn)真思考解決的重要課題。筆者針對(duì)湘南起義舊址群保護(hù)利用工作中存在的問(wèn)題，從統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新機(jī)制體制、加大保護(hù)力度、園區(qū)建設(shè)、提升影響力、打造品牌等方面提出對(duì)策。

湘南起義舊址群是寶貴的紅色文化遺產(chǎn)資源。2013年，湘南起義舊址群被公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位后，其保護(hù)利用工作迎來(lái)了難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)，也面臨不少問(wèn)題與挑戰(zhàn)。把湘南起義舊址群保護(hù)好﹑利用好，把湘南起義紅色旅游品牌打造好，既是緬懷朱德﹑陳毅等老一輩革命家豐功偉績(jī)的具體體現(xiàn)，又是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“把紅色資源利用好，把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好，把紅色基因傳承好”重要講話(huà)精神，充分發(fā)揮紅色文化引領(lǐng)風(fēng)尚﹑教育人民﹑服務(wù)社會(huì)﹑推動(dòng)發(fā)展，助力“五個(gè)郴州”建設(shè)的有力舉措，更是當(dāng)?shù)攸h委政府及有關(guān)部門(mén)義不容辭的責(zé)任。

郴州市湘南起義舊址群保護(hù)所做的主要工作

1.重視湘南起義舊址群的保護(hù)利用。一是出臺(tái)政策文件。郴州市委﹑市人大﹑市政府先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)工作的通知》《關(guān)于認(rèn)真做好文物保護(hù)“五納入”工作的通知》《加強(qiáng)郴州歷史文化名城保護(hù)和發(fā)展的議案》《郴州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》《郴州市文史工作中長(zhǎng)期發(fā)展綱要（2015—2030年）》等規(guī)范性文件，為加強(qiáng)湘南起義舊址群的保護(hù)利用提供了有力的政策保障。二是領(lǐng)導(dǎo)高度重視支持湘南起義舊址群打捆申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位工作。市委書(shū)記﹑分管副市長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取申報(bào)工作匯報(bào)并作出指示批示，市財(cái)政安排申報(bào)工作經(jīng)費(fèi)。為解決打捆申報(bào)工作中存在的問(wèn)題，2008年，市政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，作出了將湘南起義舊址群整體申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，進(jìn)一步挖掘湘南起義文化資源的決定，成立了由市委﹑市政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，文化﹑發(fā)改﹑財(cái)政﹑國(guó)土﹑規(guī)劃﹑房產(chǎn)﹑黨史﹑文物等部門(mén)及湘南起義涉及到的縣市區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人為協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組。2010年，市委常委﹑副市長(zhǎng)主持召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，就涉及郴縣蘇維埃政府舊址保護(hù)范圍的北湖區(qū)皮件廠有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究。

2.加強(qiáng)文物保護(hù)。對(duì)湘南年關(guān)暴動(dòng)指揮部舊址﹑轎頂屋﹑郴縣蘇維埃政府舊址﹑《三大紀(jì)律·六項(xiàng)注意》頒布舊址等進(jìn)行修繕，興建了湘南起義紀(jì)念塔﹑湘南年關(guān)暴動(dòng)指揮部舊址﹑湘南起義紀(jì)念館﹑軍規(guī)廣場(chǎng)等紀(jì)念展示設(shè)施，實(shí)施了湘南年關(guān)暴動(dòng)指揮部舊址﹑《三大紀(jì)律·六項(xiàng)注意》頒布舊址陳列的提質(zhì)改造，湘南年關(guān)暴動(dòng)指揮部舊址﹑《三大紀(jì)律·六項(xiàng)注意》頒布舊址被列入全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育基地，郴州紅色旅游景區(qū)入選《全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄》。2015年，郴州市編辦批準(zhǔn)成立湘南起義舊址群管理處。桂陽(yáng)﹑安仁﹑汝城等縣分別將桂陽(yáng)縣蘇維埃政府舊址﹑唐天際故居﹑汝城會(huì)議舊址收歸交文物部門(mén)管理，市房產(chǎn)局將郴縣蘇維埃政府舊址移交文物部門(mén)，明確了舊址保護(hù)的主體責(zé)任，為持續(xù)推進(jìn)舊址群保護(hù)利用奠定了基礎(chǔ)。

3.科學(xué)編制保護(hù)規(guī)劃和維修方案?，F(xiàn)已完成中共嘉禾南區(qū)支部活動(dòng)舊址等9處舊址維修方案編制，今年6月底完成湘南起義舊址群保護(hù)規(guī)劃編制工作。

4.湘南起義紅色文化研究宣傳成效明顯。通過(guò)舉辦兩屆中國(guó)（湖南）紅色旅游文化節(jié)﹑湘南起義﹑《三大紀(jì)律﹑六項(xiàng)注意》頒布80周年紀(jì)念大會(huì)等旅游節(jié)慶活動(dòng)，編輯出版《湖南省革命遺址通覽》（郴州市）﹑《湘南烽火》﹑《宜章紅色記憶》﹑《從工農(nóng)革命運(yùn)動(dòng)到引發(fā)湘南起義》等書(shū)籍，推進(jìn)湘南起義紅色文化的傳承傳播。

湘南起義舊址群保護(hù)利用存在的問(wèn)題

1.產(chǎn)權(quán)管理不規(guī)范，舊址損毀較嚴(yán)重。舊址房屋產(chǎn)權(quán)大多為私人所有，因產(chǎn)權(quán)所有者缺乏保護(hù)意識(shí)，保護(hù)能力有限，不愿配合，文物部門(mén)很難促其履行維修保護(hù)義務(wù)，或不履行報(bào)批程序維修，舊址遭受損毀后，責(zé)任難以追究。

2.管理體制不順暢，沒(méi)有形成保護(hù)合力。部分湘南起義舊址分屬于不同部門(mén)單位管理，造成監(jiān)管和維護(hù)工作脫節(jié)，存在改變?cè)博p破壞歷史風(fēng)貌的現(xiàn)象。湘南起義文件史料征集收藏存在家底不清﹑各自為政情況，有的部門(mén)不愿意將其放在紀(jì)念館﹑舊址陳列室展示，不利于革命文物作用的發(fā)揮。

3.經(jīng)費(fèi)投入不足，制約湘南起義舊址群的保護(hù)利用。因地方配套資金未到位，導(dǎo)致湘南起義舊址群部分舊址點(diǎn)修繕保護(hù)﹑陳列展示﹑周邊環(huán)境整治及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)難以實(shí)施，其它未列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的湘南起義舊址，因保護(hù)資金普遍緊缺，土坯房和部分磚木結(jié)構(gòu)舊址正加速破損，位于郴州市城區(qū)西街的中共郴縣縣委舊址公和藥店，已完全垮塌。

4.資源開(kāi)發(fā)利用缺乏有效整合，沒(méi)有形成品牌。因創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，研究不深，挖掘不夠，缺乏總體規(guī)劃的引領(lǐng)，資源缺乏有效整合，影響力有限，舊址群紅色教育和旅游價(jià)值的整體規(guī)模效應(yīng)還沒(méi)有發(fā)揮，資源優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，品牌沒(méi)有形成。

加強(qiáng)湘南起義舊址群保護(hù)利用的對(duì)策建議

湘南起義舊址群是不可再生的珍貴紅色文化遺產(chǎn)資源?？茖W(xué)謀劃，整合資源，將其保護(hù)好﹑利用好，發(fā)展紅色旅游，打造文化品牌，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃。湘南起義舊址群的保護(hù)利用是一項(xiàng)政治性﹑社會(huì)性﹑專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)調(diào)政治意識(shí)﹑責(zé)任意識(shí)，體現(xiàn)湘南起義舊址群保護(hù)利用在弘揚(yáng)革命精神，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)中的獨(dú)特地位和作用。要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“把紅色資源利用好，把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好，把紅色基因傳承好”指示精神，將湘南起義舊址群保護(hù)利用擺在突出位置，列入當(dāng)?shù)攸h委政府重要議事日程和發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，傳承紅色基因這一核心進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)編制好《湘南起義舊址群保護(hù)利用規(guī)劃》《郴州市紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》，將其納入《郴州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃》，并與《郴州市城市發(fā)展規(guī)劃》《郴州市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《郴州市旅游發(fā)展規(guī)劃》《郴州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》相銜接，進(jìn)一步明確湘南起義舊址群保護(hù)利用的具體措施，以頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)舊址群的整體保護(hù)利用工作，避免城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)舊址群保護(hù)利用的隨意性﹑盲目性，確保舊址群的有效保護(hù)﹑合理利用和湘南起義紅色文化的傳承發(fā)展。

2.創(chuàng)新保護(hù)管理體制機(jī)制。加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步明確湘南起義舊址群管理處對(duì)全市湘南起義舊址群的管理職能，解決機(jī)構(gòu)層次與管理職能不相匹配問(wèn)題?？刹扇≌H買(mǎi)或產(chǎn)權(quán)置換安置的方式解決舊址群產(chǎn)權(quán)管理問(wèn)題，確保舊址群保護(hù)利用管理的統(tǒng)籌有效。

3.加大維修保護(hù)力度。繼續(xù)開(kāi)展湘南起義舊址群調(diào)查，全面摸清家底，建立資源數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)各舊址在湘南起義中的地位和作用，分別申報(bào)公布為各級(jí)文物保護(hù)單位，做到應(yīng)保盡保。加強(qiáng)與衡陽(yáng)耒陽(yáng)﹑常寧，株洲炎陵，廣東韶關(guān)等地文化文物部門(mén)的聯(lián)系與合作，精選增補(bǔ)點(diǎn)，讓更多的湘南起義舊址列入國(guó)家級(jí)﹑省級(jí)文物保護(hù)單位。通過(guò)科學(xué)劃定保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶，文物及環(huán)境風(fēng)貌的整體有效保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)利用，做到有址可尋﹑有物可看﹑有史可講，講好每一處舊址的故事。以湘南年關(guān)暴動(dòng)指揮部舊址﹑湘南起義舊址群這兩處國(guó)保單位為重點(diǎn)，著力解決郴州市城區(qū)湘南起義舊址搶救性修繕保護(hù)所面臨的突出問(wèn)題，即郴縣蘇維埃政府舊址保護(hù)范圍內(nèi)北湖區(qū)皮件廠的拆遷安置，中共郴縣縣委舊址公和藥店的恢復(fù)修繕，中共郴縣縣委聯(lián)絡(luò)站舊址資生米店的產(chǎn)權(quán)置換。加大投入力度，市縣財(cái)政應(yīng)設(shè)立舊址群保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)基金，同時(shí)，還要拓寬資金投入渠道，引入社會(huì)資金參與文物保護(hù)。通過(guò)科學(xué)包裝項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政對(duì)舊址群保護(hù)利用工作的支持。

4.建設(shè)好“湘南起義文化博覽園”。充分利用湘南起義紀(jì)念館園區(qū)現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出主題，彰顯特色，拓展功能，樹(shù)立精品意識(shí)，打造城市亮點(diǎn)。將湘南起義紀(jì)念館﹑湘南起義紀(jì)念塔﹑烈士碑廊﹑烈士墓﹑湘南起義將帥詩(shī)詞碑林和現(xiàn)代園林結(jié)合，建設(shè)湘南起義文化博覽園。做到室外展場(chǎng)注重形象，點(diǎn)名主題；室內(nèi)展場(chǎng)突出文物史料，再現(xiàn)湘南起義的光輝歷程。將愛(ài)國(guó)主義教育基地和旅游景區(qū)建設(shè)﹑舊址群保護(hù)展示利用與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)教育功能和旅游功能的統(tǒng)一，不僅展示湘南起義文化博覽園規(guī)劃建設(shè)的特色，而且對(duì)提升郴州歷史文化名城文化內(nèi)涵和品位具有重要作用，發(fā)揮郴州市中心城區(qū)湘南起義文化博覽園的龍頭示范帶動(dòng)作用，助推湘南起義紅色精品旅游線(xiàn)路的打造。

5.精心打造紅色文化品牌。秉持大保護(hù)大利用理念，堅(jiān)持湘南起義舊址群保護(hù)利用與新農(nóng)村﹑美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，文化建設(shè)，旅游發(fā)展，民生改善和羅霄山脈片區(qū)扶貧攻堅(jiān)相結(jié)合的工作思路，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，示范帶動(dòng)，分步推進(jìn)，突出特色，打造湘南起義紅色文化品牌，并與井岡山革命根據(jù)地﹑中央蘇區(qū)﹑紅軍長(zhǎng)征等紅色旅游線(xiàn)路以及湘南傳統(tǒng)村落﹑工礦旅游，東江湖﹑莽山﹑熱水溫泉﹑飛天山丹霞等景區(qū)相對(duì)接，形成紅色文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)景觀的交相輝映。

6.提升社會(huì)影響力。深入開(kāi)展湘南起義紅色文化研究，精心推出一批權(quán)威性湘南起義學(xué)術(shù)研究成果，創(chuàng)作一批湘南起義紅色文化精品力作，編輯出版《湘南起義》系列叢書(shū)。利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代新媒體，提托湘南起義研究會(huì)﹑郴州市文史研究會(huì)﹑郴州市紅色文化研究會(huì)等平臺(tái)，推進(jìn)湘南起義紅色文化的研究傳承傳播，不斷提升湘南起義在中華文化中的影響力。

（作者單位：郴州市博物館）