◎師子祥

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑小議

◎師子祥

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家之間的各種競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，而以文化產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的國(guó)家“軟實(shí)力”競(jìng)爭(zhēng)，正在受到越來(lái)越多的國(guó)家的關(guān)注。因此，提高我國(guó)的文化競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，構(gòu)建良好的國(guó)家文化形象具有非常重要的意義。鑒于此，本文從我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沿革入手，深入探討文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效路徑，希望能為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一些有益的參考和借鑒。

當(dāng)今社會(huì)發(fā)展迅速，瞬息萬(wàn)變，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引起了各國(guó)的高度重視，成為前景廣闊的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和體現(xiàn)國(guó)家“軟實(shí)力”的重要產(chǎn)業(yè)。建立高文化附加值和高科技含量的文化產(chǎn)業(yè)主體，推出具有民族元素和高科技的文化產(chǎn)品，對(duì)于提高我國(guó)文化產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)﹑外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，樹(shù)立良好的文化形象具有非常重要的作用。

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沿革

我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)的主要包括廣播影視行業(yè)﹑新聞出版行業(yè)﹑文化藝術(shù)行業(yè)﹑文化旅游及會(huì)展行業(yè)等幾大部分，建國(guó)后，其發(fā)展經(jīng)歷了以下幾個(gè)過(guò)程：

（1978～1992年）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展復(fù)蘇階段。1978年的“撥亂反正”有效促進(jìn)了文化事業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)了由“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”向“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的轉(zhuǎn)變，在一定程度上促進(jìn)了文化生產(chǎn)力的發(fā)展，出現(xiàn)了一批富有時(shí)代特色的文化藝術(shù)精品。文化市場(chǎng)逐步復(fù)蘇，廣東1979年建成的東方賓館是大陸第一家音樂(lè)茶座，標(biāo)志著我國(guó)文化娛樂(lè)市場(chǎng)拉開(kāi)序幕。1991年國(guó)務(wù)院正式提出“文化經(jīng)濟(jì)”概念。1992年國(guó)務(wù)院《重大戰(zhàn)略決策——加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)》一書(shū)，正式使用“文化產(chǎn)業(yè)”概念。

（1993～2002年）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展助跑階段。這一階段，民營(yíng)資本開(kāi)始介入文化產(chǎn)業(yè)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，發(fā)展實(shí)力不斷增強(qiáng)。報(bào)紙﹑圖書(shū)﹑廣播電視﹑有線電視﹑音響市場(chǎng)在數(shù)量上不斷擴(kuò)張，在規(guī)模上不斷擴(kuò)大。

（2003年至今）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速階段。自2002年黨的十六大之后，我國(guó)文化體制改革的意義﹑目的﹑任務(wù)﹑重點(diǎn)更明確，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，在全社會(huì)形成了投資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的濃厚氛圍，文化產(chǎn)業(yè)板塊初步形成。

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑

優(yōu)化外部環(huán)境

一是民主法治的環(huán)境。很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)的文化事業(yè)都是依靠財(cái)政包辦，實(shí)施壟斷性經(jīng)營(yíng)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，文化立法還停留在粗線條起步階段，缺少應(yīng)有的法律保障，所以應(yīng)對(duì)目前的法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，以更好地適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。二是公平正義的環(huán)境。中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的橫向和縱向發(fā)展都要講究公平，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展或文化資源開(kāi)發(fā)的公平，主要是指規(guī)則公平。中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)縱向公平和橫向公平的統(tǒng)一，建立公平正義的外部環(huán)境。三是誠(chéng)信友愛(ài)的環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)主要為人類(lèi)提供精神食糧，提高人民群眾的道德文化素質(zhì)和誠(chéng)信友愛(ài)理念，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。因此，經(jīng)濟(jì)建設(shè)要以道德人文為統(tǒng)帥。反之，文化產(chǎn)業(yè)的缺位必然會(huì)導(dǎo)致人民大眾道德和誠(chéng)信友愛(ài)觀念低下，對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)造成影響；四是充滿(mǎn)活力的環(huán)境。在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程和建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)都離不開(kāi)和諧文化的支撐。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將最大限度的推動(dòng)和諧社會(huì)的構(gòu)建進(jìn)程。五是人與自然和諧相處的環(huán)境。只有在自然與人和諧共處的情況下，才能滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的高層次精神需求，這也是文化產(chǎn)業(yè)得以全面發(fā)展和生存的土壤。

健全保障機(jī)制

制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是建立文化產(chǎn)業(yè)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度和聯(lián)席會(huì)議制度。將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系和政府工作報(bào)告中，進(jìn)行制度化﹑規(guī)范化考核，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康﹑快速﹑協(xié)調(diào)發(fā)展。二是制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。將文化產(chǎn)業(yè)列入社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展規(guī)劃，制定跨行業(yè)﹑跨部門(mén)的中長(zhǎng)期文化發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

進(jìn)行文化管理體制改革。對(duì)我國(guó)文化單位進(jìn)行深入改革，建立產(chǎn)權(quán)明晰的政企關(guān)系。目前，我國(guó)大部分文化單位資產(chǎn)都由宣傳部門(mén)管理，文化單位不能成為真正意義上的市場(chǎng)主體，資產(chǎn)使用權(quán)和所有權(quán)分離，不能建立產(chǎn)權(quán)明晰的法人制度。所以，要進(jìn)行文化管理體制改革，探索新型的文化資產(chǎn)管理方式，完善資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任人制度，使文化單位更好適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。

強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。在經(jīng)過(guò)文化事業(yè)單位優(yōu)化重組，進(jìn)行文化體制改革，明確產(chǎn)權(quán)職責(zé)之后，還要為文化企業(yè)的發(fā)展提供公平政策和體制環(huán)境，加大對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管力度，為廣大文化企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境﹑還要加大文化市場(chǎng)秩序規(guī)范的力度，保障合法文化產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)，嚴(yán)厲打擊非法文化產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和傳播，營(yíng)造良性﹑有序﹑健康的文化市場(chǎng)氛圍。

完善法律法規(guī)。一是強(qiáng)化文化立法。文化產(chǎn)品須適應(yīng)不同人群﹑具有可復(fù)制性，文化產(chǎn)業(yè)立法應(yīng)立足這些特點(diǎn)，加強(qiáng)文化法律法規(guī)建設(shè)。二是強(qiáng)化文化執(zhí)法。在實(shí)際工作中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，樹(shù)立版權(quán)意識(shí)，對(duì)偽造﹑盜版﹑侵權(quán)﹑假冒等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。三是掌握和熟悉國(guó)際規(guī)則。近年來(lái)，我國(guó)文化走出國(guó)門(mén)，開(kāi)始在全世界范圍內(nèi)傳播，我國(guó)的各項(xiàng)文化法律法規(guī)都要與國(guó)際慣例接軌，因此要在法律上明確文化經(jīng)濟(jì)屬性，梳理文化產(chǎn)業(yè)管理制度，樹(shù)立文化產(chǎn)業(yè)保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)文化行政制度改革。

引導(dǎo)協(xié)調(diào)發(fā)展。要想促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)指明文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求﹑基本原則，正確處理好以下幾種關(guān)系：經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系；副業(yè)和主業(yè)的關(guān)系；產(chǎn)出和投入的關(guān)系；高新技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系；文化設(shè)施建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系；文化中介組織與文化產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系；文化市場(chǎng)與文化產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

要促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展就應(yīng)從優(yōu)化外部環(huán)境﹑健全保障機(jī)制﹑引導(dǎo)協(xié)調(diào)發(fā)展等幾個(gè)方面入手，切實(shí)提高我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)朝著健康﹑有序﹑可持續(xù)發(fā)展方向邁進(jìn)。

（作者單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)）