◎辛 立

施工企業(yè)如何推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化

◎辛 立

“十八大”以來，習(xí)近平總書記系列重要講話為做好新形勢下國企改革發(fā)展和黨建工作提供了根本遵循，也為企業(yè)改革發(fā)展指明了方向。對(duì)照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的新要求，施工企業(yè)在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的落地推進(jìn)中，還存在一定些問題，必須認(rèn)真研究，切實(shí)加以改進(jìn)。本文首先提出現(xiàn)階段施工企業(yè)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化中存在的問題，通過分析，針對(duì)性提出推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的思路和探索。

“十八大”以來，習(xí)近平總書記系列重要講話為做好新形勢下國企改革發(fā)展和黨建工作提供了根本遵循，也為企業(yè)改革發(fā)展指明了方向。做好政治引領(lǐng)，重中之重是學(xué)習(xí)實(shí)踐，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用政治武裝頭腦，以實(shí)際行動(dòng)踐行合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，把學(xué)習(xí)教育與中心工作深度融合，抓好黨建工作，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。對(duì)照黨要管黨﹑從嚴(yán)治黨的新要求，施工企業(yè)在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的落地推進(jìn)中，還存在一定些問題，主要表現(xiàn)為“五個(gè)不到位”，必須認(rèn)真研究，切實(shí)加以改進(jìn)。

施工企業(yè)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化存在的問題

對(duì)照黨要管黨﹑從嚴(yán)治黨的新要求，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的落地推進(jìn)中，各級(jí)黨組織仍然存在發(fā)展不平衡，認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一不到位，行動(dòng)遲緩效果不佳等問題，主要表現(xiàn)為“五個(gè)不到位”。

思想認(rèn)識(shí)不到位。部分企業(yè)黨組織管黨治黨意識(shí)不強(qiáng)，沒有真正筑牢“把抓好黨建作為最大的政績”的理念，對(duì)黨建工作不夠重視，應(yīng)付差事﹑敷衍了事的多，真抓實(shí)干的少，“講起來重要﹑做起來次要﹑忙起來不要”的情況在基層還仍然存在；有的企業(yè)基層黨組織書記對(duì)黨建工作欠思考﹑不研究，推一推動(dòng)一動(dòng)，黨建工作底數(shù)不清﹑情況不明，有的甚至連下屬黨委有幾個(gè)黨組織都不清楚。

發(fā)揮作用不到位。部分企業(yè)黨組織在重大問題決策上保持沉默，把關(guān)不嚴(yán)，政治核心作用發(fā)揮不夠；甚至個(gè)別黨員在黨不言黨﹑在黨不憂黨﹑在黨不為黨，先鋒模范作用沒有發(fā)揮出來；黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”的問題仍然突出，基層黨組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心開展工作的載體太少，黨建工作方法老套﹑缺乏創(chuàng)新，作用發(fā)揮不佳。

黨內(nèi)生活開展不到位。個(gè)別基層支部的“三會(huì)一課”流于形式，有的黨組織書記甚至不知道“三會(huì)一課”是什么，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部長期不參加組織生活，有的黨組織對(duì)流動(dòng)黨員﹑退休黨員等特殊黨員群體的教育缺失，疏于管理。

制度落實(shí)不到位。仍然有個(gè)別基層黨組織不按期換屆，認(rèn)為換人就是換屆﹑換“一把手”就是換屆。仍有黨員干部存有僥幸心理，頂風(fēng)違反“八項(xiàng)規(guī)定”，不按“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行民主決策，以工資拖欠為由不按標(biāo)準(zhǔn)繳納黨費(fèi)。一些單位黨組織發(fā)展黨員程序不規(guī)范，基礎(chǔ)資料薄弱。一些單位“中心組”學(xué)習(xí)﹑“三會(huì)一課”沒有記錄。

隊(duì)伍建設(shè)不到位。黨務(wù)干部隊(duì)伍人員普遍偏少，有的單位黨務(wù)工作隊(duì)伍出現(xiàn)了斷檔，黨務(wù)工作“業(yè)余化”﹑黨務(wù)干部“兼職化”﹑黨務(wù)機(jī)構(gòu)“精簡化”等現(xiàn)象較為突出，錯(cuò)誤的認(rèn)為黨務(wù)工作就是務(wù)虛，工作人員待遇偏低，黨建工作活難干，造成干部職工不愿從事黨務(wù)工作，黨務(wù)干部選拔難，后繼乏人。

原因分析及下一步工作思路

學(xué)習(xí)不夠，政治站位不高，仍然存在輕視企業(yè)黨建工作的思想。要著力解決認(rèn)識(shí)不足的問題，更正“發(fā)展是硬任務(wù)﹑黨建是軟指標(biāo)”的片面認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，站在政治和大局的高度審視﹑謀劃和推進(jìn)企業(yè)黨建與改革發(fā)展，突出抓好對(duì)總書記系列講話的學(xué)習(xí)，把習(xí)總書記在十八屆六中全會(huì)上的講話﹑“七一”講話和全國國企黨建工作會(huì)議上的講話，作為“兩學(xué)一做”的“新三篇”,把握核心要求,掌握精神實(shí)質(zhì)。

領(lǐng)導(dǎo)不力，書記作為第一責(zé)任人的作用沒有得到有效發(fā)揮。要堅(jiān)決貫徹“四同步﹑四對(duì)接”，全面推行黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核工作，強(qiáng)力督導(dǎo)責(zé)任清單的貫徹落實(shí)，突出日?？己?，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，用機(jī)制調(diào)動(dòng)干部積極性。

黨性意識(shí)淡化，對(duì)黨的基本理論﹑基本要求掌握不夠，黨務(wù)工作的應(yīng)知應(yīng)會(huì)沒有全面掌握，干起工作疲于應(yīng)付。一方面，結(jié)合學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，加大對(duì)黨的基本理論的學(xué)習(xí)，采用現(xiàn)場測評(píng)的方法督導(dǎo)推進(jìn)。一方面，加大對(duì)基層黨務(wù)工作者的培訓(xùn)力度，提高黨性意識(shí)和工作素質(zhì)。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部底線意識(shí)不強(qiáng)，制度執(zhí)行剛度不夠。下一步，要加大“兩個(gè)責(zé)任”的督導(dǎo)﹑通報(bào)力度，對(duì)“三重一大”制度落實(shí)情況全面檢查通報(bào)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)﹑重點(diǎn)崗位的監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織把關(guān)作用，嚴(yán)防“帶病提拔”。凡黨員干部發(fā)生違紀(jì)違法問題，一律從嚴(yán)問責(zé)。對(duì)黨員干部在位不謀事，對(duì)黨組織無合理理由不按期換屆的，對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的，對(duì)黨員長期不參加黨內(nèi)生活﹑不按規(guī)定交納黨費(fèi)的都要嚴(yán)肅處理。

黨務(wù)工作者干事創(chuàng)業(yè)的積極性不高，黨務(wù)部門工作有退化現(xiàn)象。要從領(lǐng)導(dǎo)體制上進(jìn)行保障，堅(jiān)持并完善“雙向進(jìn)入﹑交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，緊抓書記第一責(zé)任，暢通黨務(wù)干部職業(yè)生涯成長通道。同時(shí)，強(qiáng)化基層書記政治地位，保證其在決策程序上有效發(fā)揮作用。

推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的保障措施

準(zhǔn)確把握“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的目標(biāo)任務(wù)和基本要求。堅(jiān)持將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育融入日常﹑抓在經(jīng)常，堅(jiān)持學(xué)思踐悟﹑知行合一，堅(jiān)持全覆蓋﹑常態(tài)化﹑重創(chuàng)新﹑求實(shí)效，增強(qiáng)全體黨員的“四個(gè)意識(shí)”，在“學(xué)”中筑牢思想根基，在“做”中踐行合格標(biāo)尺，發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶動(dòng)作用，抓實(shí)支部基本建設(shè)，確保黨組織充分履行職能﹑發(fā)揮核心作用，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)﹑發(fā)揮表率作用，廣大黨員以身作則﹑發(fā)揮先鋒模范作用。

推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與中心工作深度融合。各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)教育與當(dāng)前中心工作緊密結(jié)合，融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略﹑生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)文化，兩手抓﹑兩促進(jìn)。廣大黨員要把學(xué)習(xí)教育與崗位工作實(shí)踐緊密結(jié)合，認(rèn)真履職盡責(zé)。在融合方面，要充分考慮不同層級(jí)不同類型黨組織和黨員的實(shí)際狀況，幫助各基層支部把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與年度工作結(jié)合起來，采取實(shí)在管用的辦法，不搞一刀切﹑一鍋煮，方式靈活多樣，切合實(shí)際。

層層推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。各級(jí)黨組織要高度重視﹑精心組織，要壓實(shí)工作責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。書記要承擔(dān)起第一責(zé)任人責(zé)任，親自抓謀劃﹑抓推動(dòng)﹑抓落實(shí)，不能當(dāng)“甩手掌柜”。班子其他成員要落實(shí)好“一崗雙責(zé)”。基層黨組織要按照上級(jí)統(tǒng)一安排細(xì)化具體工作，督導(dǎo)黨支部完成任務(wù)。黨支部是推進(jìn)“兩學(xué)一做”的主戰(zhàn)場，要做好規(guī)定動(dòng)作，把學(xué)習(xí)教育落到實(shí)處。從嚴(yán)督查考核，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部和基層黨支部作為督查重點(diǎn)，堅(jiān)持經(jīng)常性督查和集中督查相結(jié)合，通過隨機(jī)抽查﹑專項(xiàng)督查﹑情況通報(bào)﹑重點(diǎn)約談等方式，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。要把推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化情況納入黨建工作述職評(píng)議和考核的重要內(nèi)容進(jìn)行檢查和評(píng)估，對(duì)工作落實(shí)不力﹑搞形式走過場的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化責(zé)任重大﹑任務(wù)緊迫﹑影響深遠(yuǎn)，需要各級(jí)黨組織牢記使命﹑持續(xù)用力﹑久久為功，把學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化組織好﹑開展好，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

（作者單位：中國水電建設(shè)集團(tuán)十五工程局有限公司）