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        農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的政府財政支持能力解析

        2017-12-25 22:37:40彭賢玲劉青松
        環(huán)球市場信息導(dǎo)報 2017年38期
        關(guān)鍵詞:養(yǎng)老農(nóng)村

        ◎彭賢玲 劉青松

        農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的政府財政支持能力解析

        ◎彭賢玲1劉青松2

        隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,人們的生活質(zhì)量有了明顯的提高。對于農(nóng)村的老人,國家政府部門有相應(yīng)的支持政策。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是社會發(fā)展的產(chǎn)物,使其能夠為農(nóng)村老人提供一定的保障。因此,本文將針對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的政府財政支持能力進行分析,使農(nóng)村老人的生活有一定的保障。

        當下,我國人口老齡化現(xiàn)象嚴重,農(nóng)村養(yǎng)老問題日益突出。我國城市養(yǎng)老保險相關(guān)制度較為完善,但是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度滯后,很多農(nóng)村老人依然都在依靠家庭子女來養(yǎng)老。就目前情況而言,農(nóng)村的家庭結(jié)構(gòu)等因素使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式并不能滿足農(nóng)村老年人的養(yǎng)老需求。下面將深入分析農(nóng)村養(yǎng)老保險的政府財政支持能力,使其有效解決農(nóng)村養(yǎng)老問題。

        政府財政支持農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的理論基礎(chǔ)

        在實施社會保險制度過程中,一定要保證公平﹑公正地開展工作。政府為農(nóng)村提高社會養(yǎng)老保險,保證廣大人民群眾的基本生活,為群眾的生存提供一定的保障。政府作為社會保險的主要實施對象,并且社會養(yǎng)老保險作為社會保險中的主要內(nèi)容,在制定與完善中也要以政府為主體。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在當下是一種公共產(chǎn)品,必須要以政府來主導(dǎo)提供服務(wù),因此,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在實施中,就一定要依靠政府的財政支持。

        農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在的問題

        政府財政支持力度有待提高。一定的財政保障是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險順利開展的前提,很多農(nóng)村居民的平均收入水平并不是很高,如果單純地依靠自身繳納的養(yǎng)老保險費用,是不能很好地滿足農(nóng)村居民的養(yǎng)老需求,我國政府要給予一定的財政支持。當下,我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的制度力度較小,并不能很好地滿足農(nóng)民對養(yǎng)老保險的需求,更不能從根本上解決問題。

        政府財政支持農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策不完善。在具體實施農(nóng)村養(yǎng)老保險工作中,政府在進行財政支持上,相關(guān)的政策制度并不完善,導(dǎo)致政府不能很好地對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險給予財政支持,并且各地區(qū)對社會養(yǎng)老保險制度的意識不同,導(dǎo)致各個地區(qū)政府在對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的財政支持上有一定的差異,從而阻礙了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險正常的實施。

        中央政府缺少一定的財政支持。通常情況下,屬于全國性的公共品要由中央政府進行財政支持;屬于地方性的公共品則由當?shù)卣M行財政支持。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險作為全國性的公共品,中央政府并沒有給予一定的財政支持,而是分配給各地政府,近幾年,隨著老齡化不斷地加快,農(nóng)民對養(yǎng)老保險的需求不斷增加,如果中央政府不給予農(nóng)村養(yǎng)老保險一定的財政支持,會在一定程度上阻礙當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展,也不利于農(nóng)村養(yǎng)老保險的實施。

        加強農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的政府財政支持能力

        提高政府財政支持力度。政府要根據(jù)當下實際的情況,作出相應(yīng)的財政支出調(diào)整,將節(jié)省的行政經(jīng)費以及財政資金用來對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的支持,從而能夠保證農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的正常實施,逐漸增加對農(nóng)村養(yǎng)老保險的財政支持。并且,要及時進行國家的財政支出調(diào)整,綜合各方面因素,在條件允許的環(huán)境下,可以將較多的資金用來開展公共服務(wù)建設(shè)工作,提高人民的生活質(zhì)量與水平;另外,要積極打破傳統(tǒng)的社會保險城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),不斷縮小城鄉(xiāng)社會保險之間的距離。政府一定要改變向城市社會保險的建設(shè)現(xiàn)象,使城鄉(xiāng)能夠共同發(fā)展。加大對農(nóng)村社會保險的財政支持,從而促進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的平衡發(fā)展。

        完善政府財政支持農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策。從目前情況來看,想要順利地進行社會保險建設(shè)工作,想要建立完善的社會保險機制,必須要具備一定的社會政策才能最大程度保證工作的開展。因此,在進行農(nóng)村社會保險工作中,如果缺少完善的政府財政支持政策,相應(yīng)的工作將會失去一定的保障。在開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作中,各地政府的財政補貼要及時是完善政策制度的根本。第一,要在法律的基礎(chǔ)上,規(guī)定中央及各地政府對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的責任及支持比例,將責任充分的落實到每個人,最大程度保證農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在實施中有安全﹑可靠的經(jīng)濟來源;第二,要制定完善的農(nóng)村社會保險預(yù)算規(guī)章制度,將對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的財政支出將其歸納到國家的預(yù)算范圍中;第三,需要制定完善的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策的相關(guān)轉(zhuǎn)移標準,科學(xué)﹑有效地制定各級別的財政支出比例﹑資金管理準則﹑資金發(fā)放準則等。

        加大中央政府的支持力度。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險只有在中央與地方政府相互配合的條件下,才能最大程度保證農(nóng)村居民的養(yǎng)老保障。第一,中央財政收入相比較于地方政府,具有明顯的優(yōu)勢,要遠高于地方政府的財政收入。因此,在實際開展工作中,中央政府所承擔的資金投入比例要大于地方政府;第二,我國社會經(jīng)濟發(fā)展并不均衡,各地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展有著一定的差距,農(nóng)民的收入水平也存在較大的差異,中央政府可以利用財政轉(zhuǎn)移的手段來實現(xiàn)給收入水平較低的農(nóng)民較多的財政支持,使其能夠在一定程度上實現(xiàn)農(nóng)村居民之間的社會養(yǎng)老保險的待遇水平能夠均衡,促進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險能夠在和諧健康的發(fā)展;第三,要切實加強中央政府對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的財政支持力度。目前,我國很多地區(qū)在實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中,通常都是由地方的政府給予財政支持,尤其是縣級政府需要承擔較多的財政支持。由于縣級政府在政治目標的定位中有一定的不足,并缺少足夠的財政基礎(chǔ),通常不能更好的滿足農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的實際需求,并且在一定程度上阻礙了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)的發(fā)展。因此,中央政府要加大對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的財政支持力度。

        綜上所述,我國當下老齡化規(guī)模逐漸擴大,農(nóng)村養(yǎng)老問題日益凸顯,現(xiàn)有的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險不能夠滿足當下農(nóng)村居民的養(yǎng)老需求。我國中央政府及各地政府要合理分配財政支出,加大對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的財政支持,保證農(nóng)村社會養(yǎng)老保險能夠有效實施,更好地促進其發(fā)展,最大程度保證農(nóng)村居民的晚年生活質(zhì)量。

        (作者單位:1.隨州市曾都區(qū)財政局;2.隨州市曾都區(qū)社會養(yǎng)老保險局)

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