供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)新常態(tài)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，改革深水區(qū)。2017年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政府全面深化結(jié)構(gòu)性變革的重要關(guān)頭，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的必然選擇，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須確立的戰(zhàn)略思路。

深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前我國(guó)發(fā)展必須抓緊抓好的一件大事。那么，何為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，如果用一個(gè)公式來(lái)描述，那就是“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”，即把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，從生產(chǎn)端入手，提高供給體系質(zhì)量和效率，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。具體來(lái)看，可作以下幾方面理解：

第一，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是問(wèn)題導(dǎo)向。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如部分行業(yè)和產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重、部分產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)較差、部分行業(yè)對(duì)環(huán)境破壞較大、部分地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)落后、部分群眾生活水平不夠高等。綜合分析來(lái)看，這里面既有總量性的問(wèn)題，也有周期性的問(wèn)題，但主要還是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速之所以放緩，并非因?yàn)橛行枨蟛蛔悖枪┙o的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配。所以，要推動(dòng)進(jìn)入新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上想辦法，消解無(wú)效供給過(guò)剩，擴(kuò)大有效供給，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。其目的是要在不新增過(guò)剩產(chǎn)能前提下，滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求，激發(fā)市場(chǎng)潛在需求。

第二，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是孤立的。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，供給強(qiáng)調(diào)的生產(chǎn)，需求強(qiáng)調(diào)的是消費(fèi)，生產(chǎn)決定消費(fèi)，消費(fèi)是生產(chǎn)的目的。沒(méi)有供給，需求無(wú)法實(shí)現(xiàn)；沒(méi)有需求，供給無(wú)從談起。供給和需求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩面。中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，也提到了要釋放新需求，適度擴(kuò)大總需求，是供給和需求的協(xié)同調(diào)整，是供給側(cè)的體系性完善。它不是單純的保增長(zhǎng)舉措，而是在結(jié)構(gòu)性改革中實(shí)現(xiàn)更高水平、更高層次的供需新平衡。

第三，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是系統(tǒng)工程。它不同于傳統(tǒng)意義上用差別化的產(chǎn)業(yè)、區(qū)域政策甚至用行政辦法來(lái)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵詞是“改革”，要義是用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。而從供給側(cè)入手、針對(duì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題而推進(jìn)的改革，幾乎涉及行政管理、產(chǎn)權(quán)、土地、國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅、金融、價(jià)格、社會(huì)福利、生態(tài)制度等所有重要的改革?？梢哉f(shuō)，從“需求側(cè)”轉(zhuǎn)向“供給側(cè)”相當(dāng)于從“政府調(diào)控側(cè)”轉(zhuǎn)向“全面改革側(cè)”。

認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，而推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的戰(zhàn)略行動(dòng)，為新常態(tài)下“怎么干”指明了方向。

本刊編輯部