文/崔云峰,河北省灤平縣人力資源和社會(huì)保障局

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作的職能探討

文/崔云峰,河北省灤平縣人力資源和社會(huì)保障局

本文摘要：近些年來，我國的經(jīng)濟(jì)取得了迅速的發(fā)展，現(xiàn)階段已進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是指一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)制度在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生的根本變化，還包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、發(fā)展因素以及發(fā)展路徑等的轉(zhuǎn)變。社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期發(fā)揮著不可或缺的作用。通過社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)計(jì)工作，能夠?qū)ι绫Ｊ聵I(yè)的未來發(fā)展與走向進(jìn)行預(yù)估，分析其中存在的風(fēng)險(xiǎn)，從而為社保管理的調(diào)控決策提供依據(jù)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)保險(xiǎn)工作必須明確統(tǒng)計(jì)工作的重要性，強(qiáng)化信息化服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)。

社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)；統(tǒng)計(jì)職能；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期

1 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的概念

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，既是指我國的經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，也是指我國的企業(yè)制度由傳統(tǒng)企業(yè)制度向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型。在這一特殊的時(shí)期,我國將逐步將傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)資源配置的影響進(jìn)行減少并淡化，從而轉(zhuǎn)型建設(shè)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制，并使得市場機(jī)制在資源的配置中占主導(dǎo)作用。

在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，我國不僅在社會(huì)性質(zhì)上與其他許多發(fā)展中國家有所不同，并且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上也有很多不同的特點(diǎn)，最主要的特點(diǎn)之一便是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從我國的產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)來看，第二產(chǎn)業(yè)所占比例最多，其次是第三產(chǎn)業(yè)，最后是第一產(chǎn)業(yè)。

以前，我國實(shí)行的是社會(huì)主義的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而現(xiàn)在已經(jīng)在向市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展體制進(jìn)行轉(zhuǎn)型。在這一時(shí)期，市場機(jī)制的作用逐步與政府的導(dǎo)向、社會(huì)的調(diào)節(jié)進(jìn)行結(jié)合，并且相關(guān)的機(jī)制進(jìn)一步健全和完善，以利于市場的需要以及更深入的發(fā)展。

2 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)保險(xiǎn)中統(tǒng)計(jì)工作的基本職能

2.1 統(tǒng)計(jì)的概念及其在社會(huì)保險(xiǎn)中的運(yùn)用

統(tǒng)計(jì)起源于國情調(diào)查，是指針對(duì)某一現(xiàn)象，從而搜集、整理、計(jì)算、分析、解釋、表述與之有關(guān)的數(shù)據(jù)資料，統(tǒng)計(jì)包括統(tǒng)計(jì)工作、統(tǒng)計(jì)資料以及統(tǒng)計(jì)科學(xué)等三個(gè)內(nèi)容。而統(tǒng)計(jì)職能是指貫徹實(shí)施統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、政策及計(jì)劃，并結(jié)合實(shí)際，對(duì)某一現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督、檢查其執(zhí)行情況的過程。社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作是對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的現(xiàn)狀描述與評(píng)價(jià)，同時(shí)還是通過一系列的統(tǒng)計(jì)、分析活動(dòng)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的開展現(xiàn)狀、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、社?；鹂偸杖?、總支出、結(jié)存情況等所開展的全面分析，通過這一活動(dòng)全面反映社保的開展現(xiàn)狀，并以此對(duì)社保事業(yè)的未來發(fā)展與走向進(jìn)行預(yù)估，分析其中存在的風(fēng)險(xiǎn)，從而為社保管理的調(diào)控、決策提供依據(jù)。

2.2 社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作的基本內(nèi)容

社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作主要包括以下幾項(xiàng)基本內(nèi)容：①結(jié)合本區(qū)的實(shí)際，建立完善的社保統(tǒng)計(jì)體系，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作，提高數(shù)據(jù)采集的效率及質(zhì)量，抓好統(tǒng)計(jì)源；定期組織業(yè)務(wù)、技術(shù)及政治培訓(xùn)，提高社保統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)能力。②保證數(shù)據(jù)審核的科學(xué)性、合理性。如果發(fā)現(xiàn)上報(bào)的指標(biāo)數(shù)據(jù)增減幅度異常，必須要及時(shí)與參保單位進(jìn)行聯(lián)系，并按照一定的比例進(jìn)行抽檢驗(yàn)證。③對(duì)數(shù)據(jù)未來的變化情況進(jìn)行深入的研究及預(yù)測(cè)，時(shí)刻關(guān)注重要指標(biāo)的變動(dòng)情況，完善相關(guān)部門的前景預(yù)測(cè)及控制能力，為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的順利穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)；④加強(qiáng)決策咨詢服務(wù)，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的效率及準(zhǔn)確度，采用更加科學(xué)的分析方法，深入挖掘統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更深層次的內(nèi)涵，為相關(guān)部門的決策及管理提供依據(jù)。

3 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作的改進(jìn)建議

3.1 加強(qiáng)思想建設(shè)，明確統(tǒng)計(jì)工作的重要性

社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是反映社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展情況的睛雨表，高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作的生命線。要想提高社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量，首先必須對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性有深刻的認(rèn)識(shí)。沒有真正認(rèn)清數(shù)據(jù)的重要性，就不可能下決心組織動(dòng)員足夠的人力、物力和財(cái)力來保護(hù)好社保統(tǒng)計(jì)工作的生命線，更不可能勇敢地做到去偽存真。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步建立起完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，重點(diǎn)建設(shè)好業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)控制質(zhì)量制度，從源頭上把好數(shù)據(jù)的入口關(guān)，避免數(shù)據(jù)不實(shí)，杜絕弄虛作假行為的發(fā)生。

3.2 強(qiáng)化信息化服務(wù)質(zhì)量

引入信息化技術(shù)，將各種高效信息化技術(shù)充分運(yùn)用到社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作中，提升統(tǒng)計(jì)效率，更好地發(fā)揮社保的統(tǒng)計(jì)工作職能。高效的信息化服務(wù)不僅應(yīng)具備硬件，還應(yīng)具備軟件，充分運(yùn)用現(xiàn)今各種先進(jìn)的信息技術(shù)，主要借助聯(lián)網(wǎng)信息，實(shí)現(xiàn)地區(qū)性的社保機(jī)構(gòu)信息共享。硬件方面：利用先進(jìn)的信息技術(shù)，以部、省、市三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為依托，全國聯(lián)網(wǎng)共享，不斷創(chuàng)新的服務(wù)載體，拓展社保統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)的領(lǐng)域與空間。軟件方面：專業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析軟件為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提供依據(jù)；社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)政務(wù)電子化和先進(jìn)的多媒體查詢系統(tǒng)為公眾選擇理性行為提供科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的社保信息服務(wù)。社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)在發(fā)展的過程中，信息標(biāo)準(zhǔn)也要不斷完善，具備有效的信息依據(jù)。充分應(yīng)用各種電子化的政務(wù)，可以方便系統(tǒng)查詢，使公眾獲得的社會(huì)保險(xiǎn)信息可以具備準(zhǔn)確性、科學(xué)性及有效性。同時(shí)還可積極引入計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)分析軟件，提升統(tǒng)計(jì)分析的準(zhǔn)確性及工作效率。

3.3 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)

基于當(dāng)前社保統(tǒng)計(jì)工作對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的全新工作需求，以及目前統(tǒng)計(jì)人員綜合職業(yè)素質(zhì)相對(duì)薄弱的現(xiàn)狀，社保機(jī)構(gòu)需要強(qiáng)化相關(guān)培訓(xùn)，一方面社保機(jī)構(gòu)需要組織相關(guān)的統(tǒng)計(jì)人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)有社保政策和法規(guī)，充分了解新的政策，并明確社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作的基本流程。全面了解其中的報(bào)表、分析、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作。同時(shí)，針對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的信息化改革趨勢(shì)，統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，積極提升自身計(jì)算機(jī)相關(guān)知識(shí)的掌握水平，實(shí)現(xiàn)職業(yè)素質(zhì)的全面提升。

結(jié)束語

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)便進(jìn)入高速發(fā)展期，在這一時(shí)期，社會(huì)保險(xiǎn)工作須積極完善其統(tǒng)計(jì)職能，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向提供依據(jù)。這樣不僅能使統(tǒng)計(jì)的多項(xiàng)職能得以實(shí)現(xiàn)，還能在一定程度上滿足市場經(jīng)濟(jì)的相關(guān)需求，促進(jìn)轉(zhuǎn)型期國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

［1］豐庭 ,李和平;改進(jìn)和完善我國社會(huì)保障體系的思考[J];鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào);1994年02期

［2］齊文濤;談社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)[J];《濰坊學(xué)院學(xué)報(bào)》 2002年05期

［3］張宏宇；談如何加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)與咨詢，2009