文/孫寧寧，東營(yíng)市投資促進(jìn)局

東營(yíng)市招商引資發(fā)展及對(duì)策研究

文/孫寧寧，東營(yíng)市投資促進(jìn)局

東營(yíng)市建市起步晚，基礎(chǔ)差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)石油企業(yè)的依賴程度非常高，是典型的資源型城市,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常單一。隨著招商引資工作的不斷深入，各地市招商手段不斷出新。 在這種情況下，我們要學(xué)習(xí)和采納各種招商手段的長(zhǎng)處，但更要注重結(jié)合本地的實(shí)際情況。在我市招商工作發(fā)展到這一階段，專業(yè)招商已是必不可少的手段之一，必須將之與其他招商方式相結(jié)合，應(yīng)用到目前的招商引資工作中，以期迎來(lái)新一輪的招商熱潮。

東營(yíng)市；全員招商；經(jīng)濟(jì)總量；專業(yè)招商；以商引商

1 東營(yíng)市全民招商情況回顧

在21世紀(jì)初的幾年里,東營(yíng)市政府領(lǐng)導(dǎo)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持招商引資戰(zhàn)略決策；實(shí)施政府領(lǐng)導(dǎo)下的全員招商的招商方式；提高干部和市民素質(zhì)；改善投資環(huán)境，努力營(yíng)造“最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)良的環(huán)境、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”的三優(yōu)環(huán)境；構(gòu)建了“輿論宣傳網(wǎng)絡(luò)、科技人才網(wǎng)絡(luò)、中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、融通資金網(wǎng)絡(luò)”四張網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),結(jié)合勝利油田雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和石油大學(xué)的人才優(yōu)勢(shì)，形成油、地、校團(tuán)結(jié)發(fā)展的合力,共同創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了真正落實(shí)和督促招商引資工作的順利進(jìn)行,市委、市政府參照東北三市的做法,實(shí)行招商目標(biāo)責(zé)任制，將招商任務(wù)量化分配到各縣區(qū)和市直各部門、單位，落實(shí)到每一名工作人員身上，并將招商任務(wù)完成情況與政府官員的政績(jī)考核、評(píng)先樹(shù)優(yōu)、獎(jiǎng)懲任免、工資福利等直接掛鉤，實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。在全面實(shí)施大開(kāi)放、大招商的幾年里，全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的戰(zhàn)略決策，全黨動(dòng)員，全民參與，招商引資收到了一舉數(shù)得的顯著成效；促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)總量膨脹和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；促進(jìn)了干部群眾的思想解放和素質(zhì)提高，形成了加快發(fā)展的濃厚氛圍；促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效率提高，改善了投資軟環(huán)境；促進(jìn)了對(duì)外交往的擴(kuò)大，樹(shù)立了開(kāi)放城市的新形象，提高了東營(yíng)市的知名度。

2 專業(yè)招商是新形勢(shì)下更有效的招商方式

專業(yè)招商就是抽調(diào)精通專業(yè)、熟悉招商過(guò)程的人員，建立專門的招商隊(duì)伍，針對(duì)具體的目標(biāo)進(jìn)行招商。專業(yè)招商比全員招商更具針對(duì)性，我們可以考慮將全員招商與專業(yè)招商方式相結(jié)合，形成招商引資新特色。其中，要把全員招商的功能定位在信息收集上，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，多渠道、全方位、立體式地收集項(xiàng)目信息，保證專業(yè)招商的源頭活水；并以提供信息咨詢和技術(shù)支持為目標(biāo)，建立和完善專業(yè)招商機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)。在全員招商收集的信息基礎(chǔ)上進(jìn)行信息篩選，選擇投資意向明確、信息質(zhì)量較高的項(xiàng)目,組成專業(yè)的招商班子，研究制定完整的招商策略和方案，鎖定目標(biāo)，主動(dòng)宣傳，全程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)招商與全民招商的有效對(duì)接。

專業(yè)招商隊(duì)伍能否建成，招商工作能否開(kāi)展并順利進(jìn)行，關(guān)鍵在于政府領(lǐng)導(dǎo)支持與否。政府的支持在一定程度上能為專業(yè)招商斬荊辟棘，掃除前進(jìn)道路上的障礙；能為專業(yè)招商引航掌舵，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；能為專業(yè)招商處理善后事宜，鞏固招商成果。

2.1 抽取、引進(jìn)精英，組建專業(yè)招商隊(duì)伍經(jīng)過(guò)幾年的全民招商，各單位必定會(huì)沉淀出一批懂招商、會(huì)招商的人員。政府應(yīng)從各單位抽調(diào)這部分精兵強(qiáng)將，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，努力造就一支熟悉經(jīng)濟(jì)工作、善于對(duì)外交往的高素質(zhì)的專業(yè)招商隊(duì)伍。對(duì)本市沒(méi)有的、急需的招商專門人才，要舍得高薪聘請(qǐng)。把各個(gè)單位的招商骨干抽調(diào)出來(lái)的做法，會(huì)影響到單位招商任務(wù)的完成情況，因而會(huì)引起各單位的強(qiáng)烈不滿，這需要政府重新對(duì)招商任務(wù)進(jìn)行合理分配，根據(jù)往年招商骨干的招商額，減輕抽調(diào)走的招商骨干所在單位的招商任務(wù)。同時(shí)，對(duì)專業(yè)招商隊(duì)伍分配招商任務(wù)，并制定有效的激勵(lì)措施，促進(jìn)專業(yè)招商的順利進(jìn)行。

2.2 環(huán)境建設(shè)是招商引資工作的另一個(gè)先決條件。招商引資的競(jìng)爭(zhēng)最終還是要?dú)w結(jié)到一個(gè)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力上來(lái)，招商人員所做的只是技術(shù)層面的工作，如果脫離了城市的整體實(shí)力，招商就不可能取得多少成績(jī)。就經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)講，東營(yíng)市建市時(shí)間短，經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較薄弱；就區(qū)位優(yōu)勢(shì)來(lái)講，東營(yíng)市雖地處黃河三角洲的中心，但是“黃三角”并未像“長(zhǎng)三角”和“珠三角”那樣給其城市群帶來(lái)發(fā)展的機(jī)遇；所以，東營(yíng)市的對(duì)外吸引力只能建筑在環(huán)境建設(shè)上。盡心營(yíng)造“三優(yōu)”(最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)良的社會(huì)治安、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù))環(huán)境，為招商工作清除一切障礙，應(yīng)成為政府領(lǐng)導(dǎo)工作的重中之重。

2.3 搞好對(duì)招商引資工作的宏觀調(diào)控東營(yíng)市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，對(duì)石油行業(yè)的依賴性非常強(qiáng)，要改變這種狀況，必須要強(qiáng)化政府對(duì)招商引資的宏觀規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)職能，正確引導(dǎo)外資投向，以保證經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理和平衡，現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。引進(jìn)一個(gè)好項(xiàng)目，對(duì)我市的整體發(fā)展可能產(chǎn)生很大的帶動(dòng)作用，引進(jìn)一個(gè)有危害的項(xiàng)目將后患無(wú)窮。為了避免因完成招商引資任務(wù)而“撿到籃里就是菜”的現(xiàn)象發(fā)生,政府部門要仔細(xì)審查項(xiàng)目，嚴(yán)把環(huán)保關(guān)和規(guī)劃關(guān)，切實(shí)防止造成生態(tài)環(huán)境破壞和打破城市規(guī)劃，給后人造成負(fù)擔(dān)。

2.4 為專業(yè)招商搞好善后處理招商是形式、手段,發(fā)展才是目的和根本。只有招商是不夠的，還要“留商”，使引進(jìn)的項(xiàng)目、商機(jī)落到實(shí)處。招商是“留商”的前提，“留商”對(duì)招商產(chǎn)生重要影響?！傲羯獭钡乃礁?，不但能使招來(lái)的客商留得住，而且能引來(lái)更多的客商；“留商”的水平低,不但已引來(lái)的客商會(huì)流失，而且所產(chǎn)生的負(fù)面影響會(huì)增加進(jìn)一步招商的難度。因此，從某種意義上講，招商工作更重要的是大量的后續(xù)工作。對(duì)一些重點(diǎn)客商、重點(diǎn)項(xiàng)目，要實(shí)行特事特辦。要通過(guò)建立有效制度來(lái)保護(hù)環(huán)境，要通過(guò)打造誠(chéng)信氛圍來(lái)優(yōu)化環(huán)境，使客商投資放心、經(jīng)營(yíng)安心、生活舒心。這樣才能使客商不斷增資擴(kuò)股，壯大企業(yè)規(guī)模，在客商中形成良好口碑，形成以外引外、以商引商的良好局面。

3 結(jié)束語(yǔ)

東營(yíng)市全民招商已取得了巨大的成績(jī)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步深入，全民招商已暴露其問(wèn)題和不足之處。因此筆者認(rèn)為招商方式應(yīng)向?qū)I(yè)招商方式轉(zhuǎn)變，建立專業(yè)招商隊(duì)伍，依靠政府的大力扶持,為之創(chuàng)造先決條件，進(jìn)行宏觀調(diào)控，并處理善后事宜，使東營(yíng)市招商引資出現(xiàn)一個(gè)新局面。

[1]韓廣鑫.東營(yíng)市招商引資文件資料匯編[M].山東:東營(yíng)市新聞出版局.2004

[2]沈丹陽(yáng).從投洽會(huì)的特色、變化看中國(guó)國(guó)際投資合作新趨勢(shì)[J].中國(guó)投資.2016，(9).

[3]沈丹陽(yáng).居安思?！?—全球FDI流動(dòng)新趨勢(shì)下我國(guó)引資策略創(chuàng)新思考[J].中國(guó)投資，2003，(7).