煤炭企業(yè)管理創(chuàng)新實踐及思考

文/薛瑜，大同煤礦集團有限責任公司企劃部

在推進煤炭供給側結構性改革的大格局中，面對著煤炭需求增速放緩，發(fā)展環(huán)境受制約，產業(yè)結構調整的嚴峻形勢，煤炭企業(yè)管理的創(chuàng)新刻不容緩。煤炭企業(yè)管理創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的基礎，引導著煤炭企業(yè)深化改革、強化管理，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動著煤炭企業(yè)的科學進步，是企業(yè)實現科學創(chuàng)新、管理創(chuàng)效的核心驅動力。本文闡述了煤炭企業(yè)管理創(chuàng)新實踐的現狀，并思考性地提出了企業(yè)管理創(chuàng)新的實踐發(fā)展方向。

管理創(chuàng)新；實踐；發(fā)展

在適應經濟發(fā)展新常態(tài)與積極推進煤炭供給側結構性改革的大格局中，面對著煤炭需求增速放緩、發(fā)展環(huán)境受制約、產業(yè)結構調整的嚴峻形勢，煤炭企業(yè)結束了粗放型的發(fā)展模式，轉向集約型發(fā)展的新模式。創(chuàng)新是發(fā)展的源動力，管理是發(fā)展的強保證。新模式下的企業(yè)轉型發(fā)展，必然要求企業(yè)管理模式與之相適應。因此，煤炭企業(yè)的管理創(chuàng)新刻不容緩。

煤炭企業(yè)管理創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎，引導著煤炭企業(yè)深化改革、強化管理，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動著煤炭企業(yè)的科學進步，是企業(yè)實現科學創(chuàng)新、管理創(chuàng)效的核心驅動力。

1 以提升自主創(chuàng)新能力為核心，充分踐行企業(yè)管理創(chuàng)新 “科學創(chuàng)新，管理創(chuàng)效”的核心理念。

近年來，煤炭企業(yè)從不同側面，立足現階段生產力發(fā)展實際，圍繞戰(zhàn)略轉型和生態(tài)文明建設、安全生產與精益管理、科技創(chuàng)新與人才建設、基礎管理與風險管控、信息化全面融入企業(yè)管理等方面，進行著管理的體系創(chuàng)新與實踐提煉。就同煤集團近五年企業(yè)管理創(chuàng)新實踐來看，管理創(chuàng)新主體具有敏銳的視角，能夠準確找到現有管理模式及體系的瓶頸所在，并且能夠提出科學有效的措施方案，摸索實踐出現代化管理模式。

1.1 在戰(zhàn)略轉型和生態(tài)文明建設方面，煤炭企業(yè)積極尋找生產建設與生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展的契入點，注重宏觀性地多元結合。

同煤集團塔山循環(huán)經濟園區(qū)集高科技、高效益、現代化、多元化于一體，具有“集約、多元、綠色、低碳”的顯著特點。是戰(zhàn)略轉型與生態(tài)文明建設同步發(fā)展、協同創(chuàng)新的實踐典型。園區(qū)貫徹資源優(yōu)先戰(zhàn)略，把循環(huán)經濟作為基本的準入標準、技術原則和生產方案，對傳統產業(yè)進行改造，做到循環(huán)化生產，新上項目均要嚴把循環(huán)經濟門檻。循環(huán)經濟管理分別從內外兩循環(huán)來組織生產要素及產業(yè)的循環(huán)鏈接。在內涵上，既包括物流、能流、水流、信息流循環(huán)，又包括資本、資源、技術、勞動力等生產要素的循環(huán)；在外延上，不僅產業(yè)內部要循環(huán)，關聯產業(yè)之間也要循環(huán)。動脈產業(yè)的循環(huán)與靜脈產業(yè)的循環(huán)充分結合，構建具有同煤塔山基地特色的循環(huán)經濟發(fā)展模式，做到多業(yè)并舉，實現了“黑色煤炭，綠色開采”、“高碳產業(yè)、低碳發(fā)展”。2015年園區(qū)實現工業(yè)產值190億元，創(chuàng)造利潤20.8億元，上交稅費24億元。

塔山循環(huán)園區(qū)的建成，探索出了以煤為主、多元發(fā)展、維護生態(tài)、保護環(huán)境的發(fā)展道路，是煤炭結構調整、促進產業(yè)升級、協調發(fā)展的成功案例。園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和管理創(chuàng)新，引領了煤炭行業(yè)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的方向，是現代企業(yè)管理創(chuàng)新提升的突出體現。

1.2 在安全生產與精益管理的管理創(chuàng)新實踐中，煤炭企業(yè)通過安全管理保生產，精細管理降成本的有效舉措，以強化企業(yè)內在發(fā)展，快速平穩(wěn)地適應經濟發(fā)展增長轉變的新常態(tài)。

馬脊梁礦所實施的煤炭企業(yè)安全網格化管理，是在企業(yè)不斷加大安全設施投入力度，安全事故卻依然時有發(fā)生的背景下，創(chuàng)新性地提出：從“軟”管理角度出發(fā)，以“人”為核心，結合當前的安全發(fā)展形勢和企業(yè)實際，從哲學、安全管理和安全心理學三個方面積極探索，拓展引伸，形成一套全礦布網、網中有格、格中有人、人有其責的“五心五嚴五縱五橫”安全網格化管理的安全管控體系。其安全生產實現新跨越，完成了2013年度安全零目標，千人負傷率僅0.45，實現了現場管理與員工安全素質的新跨越。

燕子山礦首創(chuàng)的“1＋4”節(jié)約工作法是通過精益經營的管理創(chuàng)新。即以“培訓認同、活動吸引、制度管理、團隊弘揚、個體踐行、評估激勵”為內容的節(jié)約文化建設六個實施環(huán)節(jié)為一個循環(huán)，按照這六個環(huán)節(jié)步驟進行持續(xù)改善、階段提高，以開展節(jié)約文化建設中礦上的六大抓手、基層單位的六種方法、班組節(jié)約工作的六處著力點和個人節(jié)約行為的六種習慣為主要內容的四級節(jié)約管理工作法。體系創(chuàng)新運行一年后，全年該礦累計節(jié)支降耗2200余萬元。這一通過結合生產實際的經營管理模式的探索，進行了生產環(huán)節(jié)的優(yōu)化，實現了管理流程再造。初步打造了一套符合市場經濟規(guī)律和企業(yè)實情的強經營提效益的管理體系，為新常態(tài)下煤企的經營管理趟出了一條新路。

1.3 在科技創(chuàng)新與人才建設的管理創(chuàng)新實踐方面，煤炭企業(yè)重在加強科技創(chuàng)新與人才隊伍建設的協同創(chuàng)新。如：圍繞重大科研和重大工程項目，實施中青年專家培育工程；圍繞產業(yè)發(fā)展急需緊缺專業(yè)人才和新興產業(yè)人才培養(yǎng)，實施領軍人才培養(yǎng)引進工程。圍繞核心產業(yè)所需的專業(yè)實操技師和工程技術人員，實施百千萬高技能人才培養(yǎng)工程。此外，吸納歸整基層單位里各種解決生產現場的技術難題，小改小革、技術創(chuàng)新的工作室。通過各工作室高效靈活的工作機制，專業(yè)實操的不斷練習，有效地提高青年技術人才的專業(yè)技能，促進企業(yè)科技力量的提升。

馬脊梁礦的雷雨工作室和王村煤業(yè)的科技創(chuàng)新工作室都是充分發(fā)揮群眾性技術組織的作用，引領員工自主學習、彌補培訓機制短板，為員工崗位成長成才創(chuàng)造的管理平臺。工作室將基層各類人才資源聚在一起，打破單位界限和專業(yè)壁壘，協同開展技術攻關，實現了人才資源共享，突出了團隊整合的效能，是“科技興礦，人才強企”的精髓實踐。

2 以企業(yè)轉型可持續(xù)發(fā)展為主線，實現企業(yè)管理流程再造，推動企業(yè)管理向現代化管理邁進。

2.1 拓寬管理創(chuàng)新的實踐范疇。在強化安全、成本、環(huán)境管理的基礎上，逐步向法務、資產運營、風險管理等方面進行探索創(chuàng)新，強化企業(yè)管理機制的作用，提升風險管控和管理的效率。

目前，煤炭企業(yè)依法決策、依法經營管理的工作體系已初步建立。煤企的轉型發(fā)展，無論是各項基礎管理、合同管理、知識產權管理等內部規(guī)章制度的建設，還是各項重大經營項目的決策與運作都需要法律咨詢論證和審核把關的支持。因此，增強企業(yè)法務工作建設，將法務管理整合融入到整體企業(yè)內部管理體系，實現企業(yè)法務工作與企業(yè)管理工作的有機結合，是企業(yè)管理創(chuàng)新實踐的必然方向。

以風險預警和過程控制為重點的風險管理，是國有煤炭企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)。特別是轉型過程中的投資風險管理。投資的不同階段有著不同的風險，且投資風險也會隨著投資活動的進展而變化。因此，對于投資風險的識別與管理就顯得尤為重要了。建立機制健全、責任明確的投資決策機構，根據不同的投資風險類別采取不同的管理應對機制，可以提高企業(yè)風險意識的敏感度，能夠及時防范、有效化解風險，或進行合理地風險轉移。因此，在企業(yè)管理的進一步創(chuàng)新實踐中，可以將企業(yè)內控體系與外御體系相互融合，構筑企業(yè)發(fā)展的安全網，為企業(yè)的發(fā)展壯大構建一道全方位多維度的“防火墻”。

2.2 強化管理流程再造。通過對企業(yè)管理流程的重新梳理與審查，科學界定流程各環(huán)節(jié)間的交接關系。按照企業(yè)變革時期出現的結構變化、戰(zhàn)略變化、商業(yè)模式變化以及新技術、新產品、新市場出現所帶來的流程變化，持續(xù)優(yōu)化流程，不斷地自我完善與強化。最終提高企業(yè)管理的執(zhí)行力、溝通性以及整體的管理效率及效果。

流程管理是企業(yè)由粗放型管理到精細化管理的重要手段。當前，正處于結構轉型、產業(yè)轉變的煤炭企業(yè)，可以利用流程管理大幅縮短流程周期和降低成本，改善工作質量，促進團隊合作及優(yōu)化企業(yè)流程，最終實現職能的統一和集中、職能的合并及轉換，使企業(yè)管理標準化和程序化。那么，企業(yè)管理的創(chuàng)新實踐就可以在流程管理的再造上下功夫。

企業(yè)進行流程再造，應聯系當前企業(yè)戰(zhàn)略、結構、業(yè)務流程和重新確立的發(fā)展目標，在明確企業(yè)定位的基礎上，確定流程優(yōu)化與創(chuàng)新可開展的項目群。在對企業(yè)業(yè)務流程系統的優(yōu)化與創(chuàng)新的同時，進行相應的組織管理模式信息系統、企業(yè)文化系統的創(chuàng)新，以保障企業(yè)流程再造順利開展并取得預期的效果。實施流程再造的管理創(chuàng)新實踐中，企業(yè)應當重點摸索的幾個方面：一是將企業(yè)從傳統的以職能為中心、以控制為導向、層次重疊的機械式組織結構轉變?yōu)橐赃^程為中心、以顧客為導向、層次扁平的有機式組織結構形態(tài)。這樣控制幅度增大，中間管理層次減少，對市場反應更為靈活，工作效率提高，同時大幅度減少管理人員。二是企業(yè)流程再造的實現和完成離不開的信息技術的完善和發(fā)展。新的業(yè)務流程、新的管理思想和新的組織形式都是在信息技術應用的基礎上得以實現。信息技術的真正價值不僅在于它能使傳統的工作方法更有效率，更重要的在于它打破了傳統的經營規(guī)則，創(chuàng)造了新的工作方式，從而給企業(yè)帶來了新的生機。最終提高企業(yè)整體的管理執(zhí)行力、溝通性以及整體的管理效率及效果。

薛瑜（1981—）女，經濟師，學士學位。從事企業(yè)管理工作12年，現就職于大同煤礦集團有限責任公司企劃部。