論流程管理下的高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度優(yōu)化

文/陳靜 陳軍，沈陽體育學(xué)院財(cái)務(wù)處

伴隨著教育體制的全面深入改革，高校財(cái)務(wù)管理觀念也在隨著社會(huì)的不斷變化而做出了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，逐漸將傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念轉(zhuǎn)變?yōu)楦涌茖W(xué)化以及合理化的財(cái)務(wù)管理流程，有利于保證高校執(zhí)行規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理工作。本論文通過對(duì)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制定以及管理存在的問題進(jìn)行分析，分析了基于流程管理下加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)的意義，最后提出了加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)流程管理以及制度優(yōu)化的相關(guān)措施，旨在為高校財(cái)務(wù)管理工作人員提供一定的參考依據(jù)。

流程管理；高校財(cái)務(wù)；會(huì)計(jì)制度；優(yōu)化措施

1 高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及管理存在的問題分析

1.1 高校會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理制度不健全

相對(duì)而言，高等教育事業(yè)的發(fā)展仍然存在制度局限性，為了保障它的人才培養(yǎng)功能，行政管理依然作為主導(dǎo)模式，這極大地限制了高校在經(jīng)濟(jì)改革方面的步伐，造成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的障礙，對(duì)財(cái)務(wù)管理未能形成指導(dǎo)、約束效應(yīng)，造成高校資產(chǎn)存在較大的安全隱患。

結(jié)合調(diào)查顯示，高校財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部控制方面，主要存在人員流動(dòng)性較大、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度小、從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低、崗位設(shè)置不合理等問題。這些問題長(zhǎng)期得不到解決，極大地限制了財(cái)務(wù)管理水平提升，并且在進(jìn)一步惡化下，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)、執(zhí)行效率不高，未能發(fā)揮教育支撐作用；例如常見的現(xiàn)象中，物品采購不通過驗(yàn)收就直接入賬，或者同一項(xiàng)目的首付款業(yè)務(wù)經(jīng)手人多，這種不規(guī)范操作往往成為滋生腐敗的“導(dǎo)火索”。

同時(shí)，內(nèi)部控制管理的不健全還體現(xiàn)在監(jiān)督、評(píng)估層面，部分高校只重視資金使用，以及貨幣性資產(chǎn)的管理，但卻對(duì)其他類型資產(chǎn)不關(guān)注，很少進(jìn)行清點(diǎn)和盤查，造成“家底不清”和資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。

1.2 高校會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)運(yùn)行管理機(jī)制不完善

高校屬于事業(yè)單位屬性，在管理上大多是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的模式，盡管這種模式下很適合高校教育體系，但在會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)運(yùn)行管理方面卻容易出現(xiàn)權(quán)力分配的矛盾，如校領(lǐng)導(dǎo)和各院系領(lǐng)導(dǎo)之間對(duì)資金使用的不同意見，規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)際需求之間存在較大差異。

結(jié)合我國(guó)高校管理特點(diǎn)，“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”是一個(gè)基本模式，財(cái)權(quán)分配以校長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)層干部為主，以群體決策形式展開雖然符合財(cái)權(quán)的相關(guān)規(guī)定，但并沒有實(shí)現(xiàn)真正的經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究制度，責(zé)任和義務(wù)之間較為模糊。

1.3 財(cái)務(wù)管理監(jiān)管職能發(fā)揮不力

結(jié)合前文闡述，高校屬于事業(yè)單位性質(zhì)就意味著它不需要承擔(dān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，其投資主要來源于國(guó)家、政府提供教育經(jīng)費(fèi)，即便近年來社會(huì)資本一定上介入了高校投資，但所有人仍然是國(guó)家，因此高校是一種“國(guó)家資產(chǎn)”。在這種情況下，由于不涉及體制外的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響，國(guó)家對(duì)資產(chǎn)管理的要求相對(duì)放松，將資產(chǎn)管理權(quán)交付高校，也就相當(dāng)于國(guó)家一定程度上放棄了所有人的“監(jiān)督權(quán)”。

1.4 財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)和技能有待進(jìn)一步提升

針對(duì)財(cái)務(wù)管理人員方面的要求，高校明顯低于一般企業(yè)，在綜合素質(zhì)和技能方面遜色不少。一些高校財(cái)務(wù)管理人員采取臨時(shí)聘用，或通過裙帶關(guān)系進(jìn)入崗位，呈現(xiàn)專業(yè)性差、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等問題。而事實(shí)上，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革對(duì)高校教育體制的影響，高校財(cái)務(wù)管理方面的內(nèi)容也越來越復(fù)雜，制度體系越來越完善，財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)體系不完整、更新速度緩慢，只能充當(dāng)財(cái)務(wù)“功能人員”，距離管理需求差距很大；較為典型的是，該類人員職能主要是統(tǒng)計(jì)、計(jì)算等基本工作，并不能對(duì)高校管理層提供有效的決策數(shù)據(jù)、建議。

2 基于流程管理下加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)的重要意義

一方面，有利于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的簡(jiǎn)化。財(cái)務(wù)制度優(yōu)化離不開財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化，因此加強(qiáng)財(cái)務(wù)流程的管理，能夠使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在職責(zé)流程的梳理和確認(rèn)之時(shí)，可以更為詳細(xì)的熟悉財(cái)務(wù)管理方面的內(nèi)容。

另一方面，有利于財(cái)務(wù)崗位制度的優(yōu)化水平。在財(cái)務(wù)流程管理的過程當(dāng)中，每個(gè)管理人員都需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的管理，能夠找出一些不太合理的職責(zé)安排，并且注意其中存在的職責(zé)和權(quán)力分配不到位的情況，對(duì)于這些工作量不平衡的情況及時(shí)進(jìn)行分析解決。

3 加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)流程管理及制度優(yōu)化的具體措施

3.1 轉(zhuǎn)變觀念，健全財(cái)務(wù)流程管理體系

一方面，做好前期的準(zhǔn)備工作，針對(duì)財(cái)務(wù)流程進(jìn)行全方位的整理謀劃，動(dòng)員高校人員參加到會(huì)計(jì)制度優(yōu)化的全過程中。另一方面，協(xié)調(diào)好高校每個(gè)部門之間的關(guān)系，積極配合好財(cái)務(wù)管理部門對(duì)財(cái)務(wù)流程的管理和制度優(yōu)化。

除此之外，在開展財(cái)務(wù)流程管理以及制度細(xì)化工作之前，需要根據(jù)高校情況制定出一個(gè)科學(xué)合理的財(cái)務(wù)流程管理和制度優(yōu)化方案，通過問卷了解高校財(cái)務(wù)制度運(yùn)行的財(cái)務(wù)流程，根據(jù)高校的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析所存在的問題。

3.2 加強(qiáng)財(cái)務(wù)流程管理全方位控制監(jiān)督

財(cái)務(wù)流程管理是一個(gè)復(fù)雜長(zhǎng)期的過程，需要多方面的聯(lián)動(dòng)配合，需要在了解高?，F(xiàn)行制度的基礎(chǔ)上，對(duì)目前的高校財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行梳理和確認(rèn)，這樣可以使得每個(gè)部門以及人員能夠有效地了解到財(cái)務(wù)流程管理的重要性和方式，當(dāng)然也可以使得財(cái)務(wù)流程管理工作進(jìn)行得更加流暢，適用于高校財(cái)務(wù)制度優(yōu)化的全過程。

3.3 提升財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)和綜合技能

新會(huì)計(jì)制度產(chǎn)生就會(huì)提出新的要求，也就會(huì)對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理工作提出更高的要求。在這種情況下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員需要在專業(yè)技術(shù)能力上不斷提升自己的專業(yè)素養(yǎng)，更加滿足當(dāng)前高校要求的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度優(yōu)化發(fā)展的需要。因此，會(huì)計(jì)專業(yè)人員需要不斷充實(shí)自己的專業(yè)知識(shí)，進(jìn)一步提升專業(yè)技能。

3.4 構(gòu)建高校會(huì)計(jì)信息化管理平臺(tái)，提高管理質(zhì)量和效率

基于信息化管理的預(yù)算，可以更好地監(jiān)督資金的運(yùn)用和統(tǒng)籌管理，系統(tǒng)化的把握財(cái)務(wù)預(yù)算，使得財(cái)務(wù)管理工作可以更加有序進(jìn)行。同時(shí)，還可以使得高校會(huì)計(jì)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，避免無限制的支出而出現(xiàn)赤字。

同時(shí)，要加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理工作的信息化建設(shè)水平，這也是加強(qiáng)其財(cái)務(wù)管理工作的切入點(diǎn)?？梢詷?gòu)建信息化技術(shù)平臺(tái)，通過這個(gè)平臺(tái)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行全面系統(tǒng)化的分析，更加及時(shí)找出存在的問題和缺陷。

4 結(jié)束語

總體而言，高校財(cái)務(wù)流程管理工作以及制度優(yōu)化也是提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的重要保障。高校管理者也要關(guān)注財(cái)務(wù)流程管理工作，增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化工作水平，使財(cái)務(wù)工作人員按照規(guī)章進(jìn)行辦事，使得高校財(cái)務(wù)管理更加趨于科學(xué)化。只有財(cái)務(wù)流程管理達(dá)到科學(xué)化的水平，高校財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量才能提高。

[1]丁立紅.新會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化策略[J].吉林工程技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào),2017.

[2]趙陽.淺議新高校會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響及優(yōu)化建議[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2014.

[3]潘恒飛.新高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度下完善會(huì)計(jì)集中核算的對(duì)策[J].商業(yè)會(huì)計(jì),2014.