新農(nóng)村的文化規(guī)劃和文化建設(shè)

文/程小珊，廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村并不僅僅是經(jīng)濟(jì)類問(wèn)題，在建設(shè)的過(guò)程中還需要將新農(nóng)村 文化建設(shè)與文化規(guī)劃問(wèn)題放置在主要的日程中來(lái)。農(nóng)村文化是支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全方位發(fā)展的基本因素。就當(dāng)前來(lái)看，新農(nóng)村文化建設(shè)盡管已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但仍然存在一些尚待解決的問(wèn)題，可否對(duì)存在的問(wèn)題加以正確認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)具體原因，并在實(shí)踐操作與思想認(rèn)識(shí)的過(guò)程中對(duì)其實(shí)施解決可有效推動(dòng)農(nóng)村小康社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

新農(nóng)村；文化規(guī)劃；文化建設(shè)

1 農(nóng)村文化建設(shè)目前存在的基本問(wèn)題

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施有待提升

從我國(guó)改革開(kāi)放后盡管在不斷加大農(nóng)村設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)，但因一些特殊原因，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站仍然存在著無(wú)基本文化設(shè)施、無(wú)辦公地點(diǎn)以及無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所的現(xiàn)象。由此可見(jiàn)，此類文化設(shè)施無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前新農(nóng)村文化建設(shè)的基本要求。除此之外，還有一些村文化室以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站因受到經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地以及欠缺專業(yè)干部人員等原因的制約從未展開(kāi)過(guò)相應(yīng)的文化活動(dòng)，雖然有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了相關(guān)的文化活動(dòng)，其形式也極為單一、陳舊，未能真正滿足當(dāng)代農(nóng)民對(duì)于文化的具體需求，致使不良娛樂(lè)方式侵入我國(guó)農(nóng)村文化娛樂(lè)市場(chǎng)，使得新農(nóng)村文化建設(shè)受到極大的沖擊。

1.2 政府財(cái)政投入有待加強(qiáng)

農(nóng)村文化建設(shè)相較于城市，無(wú)論從經(jīng)費(fèi)投入基數(shù)還是投入增長(zhǎng)速度來(lái)看都十分欠缺，2007年全國(guó)各級(jí)財(cái)政共投入56.13億元在農(nóng)村文化中，這在全國(guó)文化事業(yè)財(cái)政投入所占比的四分之一，而除開(kāi)對(duì)縣級(jí)文化單位的投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站財(cái)政投入僅占14.99億元，7億農(nóng)民人均2.06元。由此可見(jiàn)，財(cái)政投入力度是極低的，致使農(nóng)村公共文化資源欠缺有也無(wú)可厚非的，并造成組織機(jī)構(gòu)與陣地建設(shè)不完善的局面。除此之外，我國(guó)農(nóng)村文化產(chǎn)品也相當(dāng)欠缺，無(wú)法滿足農(nóng)民對(duì)于文化產(chǎn)品的基本需求。

1.3 隊(duì)伍建設(shè)薄弱

文化人才是農(nóng)村發(fā)展文化事業(yè)的基礎(chǔ)與保障，就我國(guó)當(dāng)前的情況來(lái)分析，農(nóng)村文化專業(yè)知識(shí)陳舊、人才欠缺，并且對(duì)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了較大的影響，具體體現(xiàn)于三個(gè)方面：首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的干部大多為早前從事文化工作的上一輩人員，其專業(yè)知識(shí)跟不上時(shí)代的步伐，對(duì)于各項(xiàng)現(xiàn)代技術(shù)的掌握并不到位（比如網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)）；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員大部分為兼職人員，為此，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站以空崗、缺編以及混崗的現(xiàn)象呈現(xiàn)出來(lái)；最后，由于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站轉(zhuǎn)制后逐漸退出了事業(yè)編制，同時(shí)也退出財(cái)政供養(yǎng)，為此，一些具有專長(zhǎng)的青年人不再渴望進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作，留下的部分工作人員也慢慢出現(xiàn)了轉(zhuǎn)崗的心思。

2 新農(nóng)村文化建設(shè)的有效對(duì)策

2.1 增強(qiáng)改革力度，對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的機(jī)制與體制加以創(chuàng)新

文化站是農(nóng)村文化建設(shè)的基本載體，同時(shí)也是滿足農(nóng)村人文化精神需求的重要紐帶與橋梁。為此，強(qiáng)化農(nóng)村文化站的建設(shè)以及對(duì)農(nóng)村文化機(jī)制與體制加以創(chuàng)新是必不可少的一項(xiàng)工作?？梢酝ㄟ^(guò)對(duì)機(jī)制的轉(zhuǎn)換來(lái)保障并實(shí)現(xiàn)廣大民眾的文化權(quán)益，其次，通過(guò)創(chuàng)新改革來(lái)控制農(nóng)村文化設(shè)施運(yùn)行管理的新機(jī)制、新體制，讓其以優(yōu)質(zhì)的狀態(tài)為農(nóng)村文化的發(fā)展與需求服務(wù)，利用好當(dāng)前已經(jīng)存在的農(nóng)村文化資源。其三，對(duì)于農(nóng)村民辦文化要給予有效的保護(hù)并幫助其發(fā)展，鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)的興辦，實(shí)施各類面向農(nóng)民與農(nóng)村的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，讓農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。

2.2 增強(qiáng)國(guó)家財(cái)政投資力度，強(qiáng)化文化設(shè)施的基本建設(shè)

農(nóng)村文化設(shè)施在農(nóng)村文化活動(dòng)中是其基本的物質(zhì)載體，同時(shí)也是文化事業(yè)發(fā)展的前提基礎(chǔ)?；诖耍诮ㄔO(shè)農(nóng)村文化的過(guò)程中，政府也必須加強(qiáng)對(duì)其投資的總力度，堅(jiān)持“管用并舉”、“管建并重”的基本方針，強(qiáng)化農(nóng)村文化設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)。從不同的方面進(jìn)行投入，尤其是圖書館、體育館、農(nóng)村文化活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心以及老年活動(dòng)中心的建設(shè)需要進(jìn)行加強(qiáng)，為群眾展開(kāi)相關(guān)活動(dòng)提供有效的平臺(tái)。與此同時(shí)，管理并且用好已存在的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)農(nóng)村的文化資源 加以整合，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r展開(kāi)不同的文化活動(dòng)，以此來(lái)滿足不同人群對(duì)于精神文化的不同需求，最終發(fā)揮農(nóng)村文化的基本效用。

2.3 創(chuàng)建合格的人才隊(duì)伍

文化人才的穩(wěn)定才能保障農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)久不衰，為此，各級(jí)政府黨委必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，掌握農(nóng)村文化人才建設(shè)在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的基本需求。在建設(shè)人才隊(duì)伍時(shí)需要將農(nóng)村文化人才隊(duì)伍管理與培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制放于最主要的位置中，增強(qiáng)工作的實(shí)效性與針對(duì)性。除此之外，還需要為基層文化工作人員營(yíng)造一個(gè)舒適的工作環(huán)境，針對(duì)他們具體的情況解決相應(yīng)的困難，唯有如此，方能將人才欠缺、素質(zhì)偏低等相關(guān)問(wèn)題給予妥善的解決，并使得制約農(nóng)村文化工作的問(wèn)題加以改善。

3 結(jié)束語(yǔ)

文化規(guī)劃與文化建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中是不可忽略的，新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)涉及了文化、生態(tài)、教育以及經(jīng)濟(jì)等不同領(lǐng)域，是一項(xiàng)具有較強(qiáng)實(shí)踐性與綜合性的系統(tǒng)工程。在新農(nóng)村建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題并非其中的主要問(wèn)題，同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)文化規(guī)劃與文化建設(shè)的重視度。新農(nóng)村文化建設(shè)是建設(shè)新農(nóng)村小康社會(huì)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本條件之一。

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程小珊（1987.02—）女，廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院，工程碩士，研究方向：城鎮(zhèn)規(guī)劃。

課題名稱：基于規(guī)劃的新農(nóng)村文化建設(shè)的傳承與創(chuàng)新——以四川廣安為例。