◎韓業(yè)坤

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的建議

◎韓業(yè)坤

統(tǒng)計基礎(chǔ)工作能夠為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供基礎(chǔ)分析數(shù)據(jù)，統(tǒng)計工作的準(zhǔn)確與否關(guān)系到相關(guān)政策方針的制定?；鶎咏y(tǒng)計工作受到歷史條件和經(jīng)濟(jì)水平的限制，發(fā)展滯后。本文通過對現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作存在問題對的分析，提出了提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化水平的具體措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作具有非常重要的意義，能夠為基層社會發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持，但是現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作并不規(guī)范，成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展的因素之一。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的意義

統(tǒng)計基礎(chǔ)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中具有重要的意義，具體表現(xiàn)在：統(tǒng)計工作作為一種通過科學(xué)的方法收集、整理、分析各類數(shù)據(jù)和現(xiàn)象，并提供關(guān)于社會經(jīng)濟(jì)或者特定事物發(fā)展規(guī)律的工作，在操作的過程中，完成了對于事物從定性認(rèn)識到定量分析。提升統(tǒng)計工作質(zhì)量，尤其是統(tǒng)計信息分析水平，是關(guān)系統(tǒng)計工作能否發(fā)展的重要問題。統(tǒng)計為國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和重要信息，受到國內(nèi)外學(xué)者和政府機(jī)關(guān)工作人員的高度重視，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要手段和工具。

提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作中存在以下問題：（1）基層統(tǒng)計系統(tǒng)力量薄弱。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，由于經(jīng)濟(jì)實力和歷史原因，統(tǒng)計工作重視程度不夠，基層組織建設(shè)和人員配備不足，統(tǒng)計任務(wù)和人員配備不成比例，特別大型普查人手更為不足。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作人員素質(zhì)不能滿足新形勢下統(tǒng)計工作的要求。按照新形勢下的統(tǒng)計工作要求，真正滿足條件的統(tǒng)計人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級工作的很少，這其中能力強(qiáng)、懂政策、知法規(guī)的復(fù)合型人才更少。（3）經(jīng)費(fèi)緊張。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作經(jīng)費(fèi)來源主要是當(dāng)?shù)卣块T的財政資金，部分地區(qū)財政在保證人員基本工資之外，難以提供硬件升級、人員培訓(xùn)等工作的指出。為此，應(yīng)以提升統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化為抓手，大力提升基層統(tǒng)計工作水平。

加快信息化建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的工作中，科學(xué)高效的信息化手段長期沒有得到重視。部分地區(qū)的各項統(tǒng)計工作還在沿用傳統(tǒng)的報表統(tǒng)計方式，一表統(tǒng)計到底的方式形式單一，不能準(zhǔn)確對繁雜的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計，也不能及時發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計中的問題，對于新時期新階段的新變化和新要求，應(yīng)變能力不足。在此背景下，利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和計算機(jī)技術(shù)，提升基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的信息化和智能化水平，是提高工作效率、提升統(tǒng)計工作現(xiàn)代化水平、增強(qiáng)服務(wù)能力的必然要求。另一方面，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的自動化建設(shè)水平，依托現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源和硬件設(shè)備，在統(tǒng)一、開放原則的指導(dǎo)下，重構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作模式，整合各類統(tǒng)計信息和網(wǎng)絡(luò)資源，搭建網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計平臺，實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。

轉(zhuǎn)變統(tǒng)計工作服務(wù)理念。一是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的主動性。轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識，緊扣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主題，主動搞好服務(wù)，及時反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和人民生活。積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的同時還要為企業(yè)服務(wù)、為社會公眾服務(wù)。二是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的針對性。在開展統(tǒng)計服務(wù)和統(tǒng)計分析時，除要滿足一定的數(shù)量要求的同時，更要注重分析的質(zhì)量。服務(wù)的角度要準(zhǔn)確，服務(wù)的內(nèi)容要充實。對社會、經(jīng)濟(jì)方面的重點、熱點、難點問題，認(rèn)真選題，做到分析問題透徹，提出的建議切合實際，有針對性，可操作性強(qiáng)。三是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的實效性。把握經(jīng)濟(jì)趨勢、科學(xué)預(yù)測，由事后分析為主向事后分析與事前預(yù)警預(yù)測并重轉(zhuǎn)變，改變過去單純反映情況、提供信息的做法，在深人研究問題、提供實用有效的產(chǎn)品上下工夫。

加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作應(yīng)該堅持依法統(tǒng)計數(shù)據(jù)、依法治理統(tǒng)計、依法發(fā)展統(tǒng)計的原則。為此應(yīng)加大《統(tǒng)計法》的宣傳力度，開展一年一度的統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作，努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和基層統(tǒng)計人員的法律意識和執(zhí)法能力。加大違法處罰力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究：（1）加大統(tǒng)計違法案件的查出和治理力度，營造鄉(xiāng)鎮(zhèn)良好的依法統(tǒng)計氛圍；（2）落實統(tǒng)計有關(guān)規(guī)定制度，制定更為完善和嚴(yán)格的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，理順統(tǒng)計部門和主管行政部門在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上的關(guān)系，增強(qiáng)統(tǒng)計工作的整體性和互補(bǔ)性。盡早實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、審核、整理、分析和管理的流程關(guān)作業(yè)，從原始數(shù)據(jù)到最終報告，形成全過程的閉環(huán)管理。

提升統(tǒng)計工作人員素質(zhì)。統(tǒng)計工作人員作為直接參與統(tǒng)計工作的基層力量，應(yīng)具備以下幾項基本知識技能，掌握并熟知現(xiàn)行統(tǒng)計工作政策法規(guī)、所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等，掌握基本的統(tǒng)計技能和工作方法，能夠使用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)計工作。為此應(yīng)加大統(tǒng)計人員培訓(xùn)工作，堅持請進(jìn)來與走出去相結(jié)合的培訓(xùn)培養(yǎng)模式，利用集中培訓(xùn)和自我學(xué)習(xí)等多種手段，強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)、拓展專業(yè)技能水平、提高執(zhí)法能力，做到統(tǒng)計工作及時、準(zhǔn)確、科學(xué)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作造就一大批的專業(yè)技術(shù)人才。

提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量（1）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和人員配備，加大投入，壯大基層統(tǒng)計力量，增加人員編制，加強(qiáng)對于統(tǒng)計工作的管理和指導(dǎo)。（2）落實統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)證制度，加強(qiáng)對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作規(guī)范化的要求，強(qiáng)化統(tǒng)計報表的管理和各項工作的銜接，杜絕重復(fù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和隨意變更數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。（3）從完整性、及時性和準(zhǔn)確性等方面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。以求真務(wù)實的態(tài)度，不斷創(chuàng)新統(tǒng)計工作的方法和手段，縮短數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)處理到數(shù)據(jù)發(fā)布的時間間隔，增強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的時效性。減少數(shù)據(jù)重復(fù)統(tǒng)計，理順個統(tǒng)計部門的職責(zé)，優(yōu)化部門間合作關(guān)系，制作便于專業(yè)人員和普通大眾理解和接收的統(tǒng)計結(jié)果。統(tǒng)計工作力求簡潔明了，將傳統(tǒng)的枯燥數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為圖表等形式對外發(fā)布。

通過上文的探討，本文提出了加快信息化建設(shè)、轉(zhuǎn)變統(tǒng)計工作服務(wù)理念、加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法規(guī)范化、提升統(tǒng)計工作人員素質(zhì)和提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量等五項具體措施，對于管理和從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的人員具有一定的指導(dǎo)意義。

江蘇省興化市戴窯鎮(zhèn)統(tǒng)計站）