◎柴華

基于科學(xué)發(fā)展觀的土地資源管理戰(zhàn)略

◎柴華

在開展土地資源管理的過程中，需要從科學(xué)發(fā)展觀上入手，不僅可以保證管理規(guī)劃工作的科學(xué)性，同時也可以提升土地資源的管理效果。因此，在實際中就要做好研究工作，認(rèn)識到現(xiàn)階段土地資源管理中存在的問題，做好調(diào)整工作，以此來滿足發(fā)展的要求。

作為我國的戰(zhàn)略思想，有著極為重要的意義與理論基礎(chǔ)。因此，在實際中就要堅持從環(huán)境與經(jīng)濟上的和諧發(fā)展上入手，以此來實現(xiàn)發(fā)展的目標(biāo)。但是就現(xiàn)階段的土地資源管理上來說，其中還存在著許多的不足，這樣也就加大了土地資源與人口發(fā)展上的矛盾。

做好國土資源管理的意義

就現(xiàn)階段的國土資源管理來說，其中存在著許多的問題，所以也就要求相關(guān)人員要不斷提升自身的預(yù)見性，這樣才能實現(xiàn)土地資源管理的目標(biāo)，提高工作的質(zhì)量。因此，在實際中就要求管理人員在開展管理工作時，要具備較強的預(yù)見性，這樣才能做好土地資源在管理過程中的分配工作，實現(xiàn)靈活分配的目標(biāo)。從土地資源管理的目的上來說，能夠有效提升土地資源的利用效果，確保資源上的完整性。其次，是要做好管理人員的教育工作，提升其思想理念上的認(rèn)識，保證管理引導(dǎo)的順利進行，以此來提高實用性，落實管理措施。想要確保土地資源管理的效果，政府方面就要做好完善工作，制定出有針對性的管理制度與措施，保證各項工作的順利進行。工作人員也要做好落實工作，以此來發(fā)揮出土地資源管理上的作用。作為發(fā)展的基礎(chǔ)，土地承擔(dān)了社會中的活動場所，所以就要堅持從科學(xué)發(fā)展上入手，樹立與落實科學(xué)發(fā)展觀，同時還要積極實施土地管理制度，做好耕地的保護工作，建立出有效的法規(guī)，滿足我國經(jīng)濟的發(fā)展需求。（田翠. 基于科學(xué)發(fā)展觀視野的土地資源管理策略探討[J]. 農(nóng)業(yè)與技術(shù), 2017, (12):89-89.）

土地資源管理中存在的問題

涉及問題較多，耕地占補難度大。就我國現(xiàn)階段來說處于人多地少的階段，但是想要在有限的土地中發(fā)進行有效的開發(fā)與利用也是存在著一定難度的。主要是由于其中所涉及到的問題相對較多。如在海洋功能區(qū)劃以及補助資金等方面上都存在著較大的難度。對山地進行開發(fā)則會影響到生態(tài)保護與林地使用等方面，這樣也就加大了開發(fā)的難度。如果對礦產(chǎn)資源進行無序開發(fā)，則會對當(dāng)?shù)氐耐恋厣鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生出嚴(yán)重的影響。所以說，雖然我國的社會經(jīng)濟建設(shè)步伐在不斷加快，但是占用耕地等現(xiàn)象也在逐漸增加，這樣也就造成了耕地占補平衡上出現(xiàn)了較大的難度。

管理體制上存在問題，加大了執(zhí)法的難度。就供地管理主體來說，存在著較為分散的現(xiàn)象，且在土地配置機制上也存在著一定的不足，這樣也就造成了土地資源在運作中很容易出現(xiàn)漏洞等問題，從而出現(xiàn)了腐敗等現(xiàn)象。其次，我國的國土執(zhí)法監(jiān)察力度不足，這樣也就使得部門之間的聯(lián)合執(zhí)法合力難以形成，出現(xiàn)了住宅違法建設(shè)等現(xiàn)象。最后，從一些基層干部群眾的角度上來說，受到依法用地意識不足等因素的影響，這樣也就出現(xiàn)了違法出讓集體土地等現(xiàn)象，甚至還成為了一些基層干部口中的發(fā)展經(jīng)濟。（吳浩. 基于科學(xué)發(fā)展觀下的土地資源管理策略探討[J]. 城市建設(shè)理論研究:電子版,2012,(33):34-35.）

科學(xué)發(fā)展觀下的土地資源管理措施

及時更新土地資源管理的理念。隨著時代的不斷發(fā)展，就現(xiàn)階段來說就要做好土地資源管理工作，不斷提升資源的管理效果與質(zhì)量，主動創(chuàng)新管理理念，轉(zhuǎn)變過去管理工作中存在的不足。在科學(xué)發(fā)展觀的影響下，也要做好土地資源上的管理工作，相關(guān)部門與人員也要樹立起長遠(yuǎn)發(fā)展的理念與目標(biāo)，堅持做到以人為本，以發(fā)展為第一要義的管理。通過對土地資源采取有效的配合與完善，也可以滿足管理的要求。在研究中發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)中在開展土地資源管理上存在著許多的問題，如科學(xué)性不足等，究其原因就是由于管理者自身的預(yù)見性不足，過度關(guān)注自身的利益，并沒有從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度上來進行分析，最終也就使得土地資源管理上存在著觀念落后等現(xiàn)象，從而也就影響到了土地資源管理上的效果，嚴(yán)重的還會限制當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟與環(huán)境等方面的和諧發(fā)展。因此，針對這一現(xiàn)象，相關(guān)部門中的工作人員就要及時更新自身的思想理念，充分認(rèn)識到土地資源對人類發(fā)展的重要性，將其擺在首要的發(fā)展地位上。所以在實際中就要從科學(xué)發(fā)展上來進行，協(xié)調(diào)好社會、人與自然之間的關(guān)系，從綜合分析的基礎(chǔ)上來做好生態(tài)環(huán)境的保護，提升土地資源的利用效果。其次是要從人口增長以及社會和諧發(fā)展等方面來進行分析，確保土地資源管理的效果。（李新玉. 曹清華.科學(xué)發(fā)展觀視野中的國土資源管理[J]. 國土資源, 2004,(10):20-23.）

做好統(tǒng)籌發(fā)展工作。從科學(xué)發(fā)展觀的角度上來說，就要正確做好土地資源管理工作，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)，同時還要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度上入手，以此來保證各項工作的順利進行。可以說現(xiàn)階段城市中與鄉(xiāng)村中在土地資源利用率上存在著不均衡的現(xiàn)象，如城市中的土地征用率相對較高，經(jīng)濟發(fā)展速度也相對較快，而在農(nóng)村中土地資源較為豐富，但是卻存在著經(jīng)濟發(fā)展較慢等因素的影響。所以在實際中就要做好城鄉(xiāng)發(fā)展的研究工作，不斷更新管理理念，同時還要做好城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展工作，制定出完善的管理制度，借助宏觀調(diào)控等手段來促進我國土地資源管理工作的順利開展。相關(guān)部門也要積極參與到管理工作中去，結(jié)合工作中存在的重點與難點問題，做好分析研究工作，制定出有針對性的管理措施，實現(xiàn)人與土地上的協(xié)調(diào)發(fā)展。也就是說在開展土地資源管理工作的過程中，不僅要做好經(jīng)濟上的發(fā)展工作，同時也要充分認(rèn)識到土地資源的重要性，以此來提升土地資源的使用效果，滿足人與自然上的和諧發(fā)展。

綜上所述可以看出，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對土地資源的需求也在逐漸增加。因此，為了緩解現(xiàn)階段中存在的問題，就要堅持貫徹科學(xué)發(fā)展觀，做好土地資源的管理與調(diào)控工作，保證規(guī)劃的合理性，提升土地的利用效果。

松原市國土資源勘查規(guī)劃中心）