◎李燁楠

城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)公眾參與行為調(diào)查研究

◎李燁楠

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平也日益提高，對于城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)的需求不斷增加，與此同時(shí)，對其服務(wù)的要求也越來越高。但是，根據(jù)研究表明，公眾參與城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)還存在著許多的問題。如：公眾只有在涉及自身的利益時(shí)才會(huì)進(jìn)行參與，或者公眾參與的程度較低，以及由于沒有監(jiān)督部門對于城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督，導(dǎo)致政務(wù)平臺(tái)雖然對公眾進(jìn)行了回應(yīng)，但是質(zhì)量卻不高等情況的發(fā)生。本文對城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)公眾參與行為進(jìn)行了調(diào)查研究。

隨著我國社會(huì)的發(fā)展和信息化的不斷發(fā)展，推動(dòng)了城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)的產(chǎn)生和發(fā)展，相比于傳統(tǒng)的公眾參與政務(wù)的形式，它的成本更低，同時(shí)也更拉近了政府公共部門和公眾的距離。總而言之，城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)為公眾參與政務(wù)提供了更加方便簡潔的渠道，有利于公眾對政府服務(wù)政務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，做到真正的當(dāng)家作主。同時(shí)，對于提高公共服務(wù)質(zhì)量也有著重要的作用。但是，我國運(yùn)行城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)這么多年來，是否真正的發(fā)揮出了城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)的作用？公眾參與的程度如何？這是一個(gè)急需回答的問題。本文對此進(jìn)行了調(diào)查與研究。

調(diào)查研究的方法

對城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)公眾參與行為的調(diào)查研究可以通過問卷調(diào)查、案例分析和查詢相關(guān)資料等方式來進(jìn)行。這幾種方法各有各的優(yōu)缺點(diǎn)，可以根據(jù)實(shí)際的情況的進(jìn)行選擇，筆者選擇的是案例分析和查詢相關(guān)資料的調(diào)查研究方法。

城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)公眾參與行為研究調(diào)查

對公眾參與行為研究調(diào)查。目前，我國對于城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)公眾參與行為的研究還十分的稀少，在現(xiàn)有的公眾參與行為的研究中發(fā)現(xiàn)公眾參與政務(wù)最多的是教育、三農(nóng)、反腐等與自己的利益密切相關(guān)的領(lǐng)域。然后，公眾參與的途徑大多是更加可以保護(hù)隱私的網(wǎng)絡(luò)留言或者是電話熱線。其次就是公眾參與的目的主要是咨詢有用的信息或者是對某些違法行為進(jìn)行舉報(bào)。從有限的資料中，我們可以看出公眾參與的程度還比較低，只對和自己利益有關(guān)的領(lǐng)域進(jìn)行了關(guān)注，這表明我國的公民意識(shí)還不夠高，缺乏當(dāng)家作主的意識(shí)，這需要政府進(jìn)一步提高公眾參與行為。

公眾參與城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)行為的研究調(diào)查。對公眾參與公共服務(wù)城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)行為的研究調(diào)查，我們可以通過采取問卷調(diào)查、訪談、觀察或資料評估等方式來進(jìn)行。筆者根據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)與公眾滿意度之間是存在一定關(guān)系的，公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)在一定程度上可以增加公眾參與政務(wù)的機(jī)會(huì)，實(shí)行公眾與政府公共部門的雙向交流，這有利于政府公共部門聽取到公眾的建議與意見，從而提高自己的服務(wù)水平，不斷完善自身的工作，提高公眾的信任度，使公眾的滿意度會(huì)有顯著的上升。但是，公眾參與城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)的行為仍然存在著不足之處。首先，是上文提到的公眾的參與行為涉及的領(lǐng)域大多是與自身密切相關(guān)的，追求眼前利益，具有片面性，一旦公眾的訴求無法達(dá)到，就會(huì)降低公眾參與的積極度，公眾的滿意度也會(huì)隨之降低。其次，公眾對于政府公共部門的影響力有限，政府已經(jīng)做好的決策公眾往往只能被動(dòng)執(zhí)行很難更改。最后，政府的回應(yīng)情況也經(jīng)常被用來衡量公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)中公眾參與的效果，認(rèn)為政府回應(yīng)的數(shù)量越多，公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)中公眾參與的效果越好，這導(dǎo)致城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)雖然對公眾的訴求大多都進(jìn)行回應(yīng)了，但是質(zhì)量卻不高。

建議

城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)是讓公眾可以與政府公共部門進(jìn)行“對話”，如何達(dá)到這一目標(biāo)？如何讓城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)的作用真正的發(fā)揮出來？ 對此筆者有以下建議。

第一，有第三方機(jī)構(gòu)對城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督。城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)被監(jiān)督后，可以約束和促進(jìn)政府回應(yīng)的質(zhì)量，第三方機(jī)構(gòu)還可以對城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行有效的追蹤和分析，并可以將這些數(shù)據(jù)作為政府公共部門工作績效的評估標(biāo)準(zhǔn)之一，來督促政府公共部門的工作，提高政府公共部門的服務(wù)質(zhì)量。第二，拓展公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)的功能。在對現(xiàn)有的城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)功能不斷進(jìn)行完善的基礎(chǔ)上，還可以在一些發(fā)達(dá)的、成熟的城市拓展公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)的功能，使公眾參與行為不再局限于一小部分公共決策上，這有利于提高公民的參與水平，提高公民參與的積極性，除此之外還有利于推動(dòng)政府公共部門的自我完善與提高。第三，將公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)中的公眾訴求辦結(jié)率納入公共部門的效能評價(jià)指標(biāo)。目前，我國城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)的績效考核只注重量，而不注重是否真正的解決了公眾的問題，這不利于提升公共部門的服務(wù)質(zhì)量，而將訴求辦結(jié)率納入考核，則可以有效解決這一問題。還應(yīng)該注意，由于公眾參與行為還存在著片面性，因此也應(yīng)該建立政府公共部門申訴的渠道。

綜上所訴，城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)的建立有利于推動(dòng)公眾與政府公共部門的交流，拉近彼此的距離，對提高公民的滿意度有著明顯的作用，但是，公眾參與城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)還存在著如上文所述的各種問題。因此，我國應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)推動(dòng)城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，提高公民的參與意識(shí)，使城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)的作用真正的發(fā)揮出來。

中國地質(zhì)大學(xué)(北京)）