母媛萍

防雷檢測機(jī)構(gòu)在資質(zhì)認(rèn)定的日常工作中如何保持管理體系有效運行

母媛萍

在我國，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，防雷檢測機(jī)構(gòu)所從事的防雷檢測的需求量也不斷增加，社會上防雷檢測機(jī)構(gòu)眾多，如何脫穎而出，取得用戶的信賴，這就不得不說檢驗檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定了，在同等硬件條件中，取得資質(zhì)認(rèn)定的防雷檢測機(jī)構(gòu)，勢必?fù)碛懈蟮膬?yōu)勢,我在防雷檢測機(jī)構(gòu)從事內(nèi)審工作多年，現(xiàn)在來談?wù)勎业囊恍┕ぷ鹘?jīng)驗。

資質(zhì)認(rèn)定

資質(zhì)認(rèn)定是指國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委員會和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，對檢驗檢測機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實施的評價許可， 檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的標(biāo)志由China Inseption Body Laborator Metrology Accreditation的英文縮寫CMA形成的圖案和資質(zhì)認(rèn)定證書編號組成。取得資質(zhì)認(rèn)定的第三方檢測機(jī)構(gòu)，才允許在檢驗報告上使用CMA章，蓋有CMA章的檢驗報告可用于產(chǎn)品質(zhì)量評價、成果及司法鑒定，具有法律效力。

防雷檢測機(jī)構(gòu)的“產(chǎn)品”主要體現(xiàn)在所發(fā)出的檢測報告上，我們所出具的檢測報告是具有證明作用的數(shù)據(jù)，如果所出具的防雷檢測報告能夠加蓋CMA章，這份報告就能夠作為司法鑒定和法律仲裁的依據(jù)，勢必?fù)碛懈蟮墓帕褪袌龈偁幜Α?/p>

日常工作中，如何做好資質(zhì)認(rèn)定中的管理體系運行

首先明確人員職能劃分。 一個機(jī)構(gòu)，人員的配備，很大部分決定了機(jī)構(gòu)的運行成效，目前我們所在的防雷檢測機(jī)構(gòu)，規(guī)模大的占少數(shù)，大多的防雷檢測機(jī)構(gòu)都是人員配備有限，經(jīng)常是一個工作人員身兼多職，即便通過了資質(zhì)認(rèn)定，但是在大量的后續(xù)工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)人員職能不清，因而管理體系運行效率低下或者混亂，如何解決這些這個問題？在我們防雷檢測機(jī)構(gòu)，以下幾類人員有著非常重要的作用，必須要有明確的劃分：

最高管理者，防雷檢測機(jī)構(gòu)的最高管理者可以是法人代表，也可以是法人代表的授權(quán)人，最高管理者要負(fù)責(zé)管理體系的整體運作，包括發(fā)布防雷工作的質(zhì)量方針，質(zhì)量目標(biāo)，持續(xù)改進(jìn)管理體系的有效性運行，各部門之間有效的溝通，客戶的要求和法定的要求及時傳達(dá)給各個部門。

技術(shù)負(fù)責(zé)人，技術(shù)負(fù)責(zé)人的任命相當(dāng)重要，他必須是我們防雷檢測機(jī)構(gòu)具有資深防雷檢測經(jīng)驗的人員來負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)，按照相關(guān)要求技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱或者同等能力。

機(jī)構(gòu)的防雷檢測能力和檢測結(jié)果的質(zhì)量，很大程度上取決于技術(shù)負(fù)責(zé)人的能力與水平，他要掌握專業(yè)的防雷檢測技術(shù)，熟知防雷檢測的各個方法和步驟，能夠?qū)ξ覀冮_展的防雷檢測項目的技術(shù)實施、可疑結(jié)果進(jìn)行分析和判斷，能夠完整、有效地對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行全面控制。

質(zhì)量負(fù)責(zé)人，質(zhì)量負(fù)責(zé)人具有明確的責(zé)任和權(quán)力，確保管理體系在任何時候都能有效運行 。

由于人員配備的有限，有的防雷檢測機(jī)構(gòu)，技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人出現(xiàn)了由一人來兼任的情況，但是根據(jù)要求，質(zhì)量負(fù)責(zé)人要做到專人專做，質(zhì)量負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人具有明確的職能劃分，并且在后續(xù)的內(nèi)審中，如果技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人是一人，會出現(xiàn)“自己對自己進(jìn)行內(nèi)審”的尷尬局面，具體來說質(zhì)量負(fù)責(zé)人的工作是內(nèi)外關(guān)系、上下關(guān)系的一個重要紐帶，如：客戶對檢測結(jié)果的抱怨處理，如果檢測結(jié)果出錯，要做好提前的預(yù)防措施，如果檢測結(jié)果有問題，要組織糾正措施，總之質(zhì)量負(fù)責(zé)人是負(fù)責(zé)在日常工作中的對檢測結(jié)果的偏差做到最小化。

授權(quán)簽字人，按要求授權(quán)簽字人應(yīng)具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱或者同等能力，非授權(quán)簽字人不得簽發(fā)防雷檢測報告。

授權(quán)簽字人，是指對報告簽發(fā)或者批準(zhǔn)的簽字人，防雷檢測機(jī)構(gòu)的報告簽發(fā)，是報告審核的最后一關(guān)，我們經(jīng)常對授權(quán)簽字人的理解不準(zhǔn)確，與技術(shù)負(fù)責(zé)人或者行政領(lǐng)導(dǎo)想混淆，授權(quán)簽字人不是一個職務(wù)，只是一個重要的崗位，他是要由我們機(jī)構(gòu)提名，經(jīng)過資質(zhì)認(rèn)定部門考核合格后，才能勝任，也就是說，即使是最高管理者，沒有獲得資質(zhì)認(rèn)定部門的批準(zhǔn)，仍然沒有簽發(fā)報告的權(quán)利。

目前大多數(shù)派遣人員仍然是原審計人員直接過渡或者由財務(wù)人員轉(zhuǎn)崗而來，準(zhǔn)入門檻較低，退出機(jī)制不完善。審計人員的晉升渠道較窄，專業(yè)技術(shù)職稱在有些省級公司長期得不到重視，專業(yè)能力和工作實績難以掛鉤，出現(xiàn)了專業(yè)人員行政化，在個別省甚至出現(xiàn)了審計人員晉升“邊緣化”的現(xiàn)象，在一定程度上影響了審計人員的工作積極性。

授權(quán)簽字人必須在規(guī)定授權(quán)的簽字的領(lǐng)域簽發(fā)報告，并且授權(quán)簽字人最好配備兩人以上人，這樣就可以避免急需簽發(fā)報告的時候，因為授權(quán)簽字人其中某人不在，而無法簽發(fā)報告的情況。

防雷檢測員，我們的防雷檢測員必須符合我們國家對防雷檢測人員的相關(guān)規(guī)定的資格。防雷檢測員必須要經(jīng)過培訓(xùn)、考核合格后才能上崗，防雷檢測員的工作，是第一現(xiàn)場的工作，防雷檢測員的自身職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)是直接決定檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確與否的重要環(huán)節(jié)之一，所以我們要不斷提升我們防雷檢測員的自身素質(zhì)。

在日常工作中，分清了這五類人員，按規(guī)定各司其職，這就為我們質(zhì)量體系有效運行提供了良好的前提條件。

現(xiàn)場檢測中質(zhì)量體系的保持

現(xiàn)場檢測工作，是我們防雷檢測工作的第一環(huán)節(jié)，它直接影響后續(xù)的所有工作,但是，現(xiàn)場檢測的質(zhì)量保證，并不是僅僅體現(xiàn)在現(xiàn)場檢測的那一刻，更多的是要把前續(xù)工作做到，才能保證后續(xù)的檢測工作開展的有效性。

質(zhì)量監(jiān)督員的重要性。為了保持現(xiàn)場記錄的準(zhǔn)確性，我們應(yīng)配備質(zhì)量監(jiān)督員，質(zhì)量監(jiān)督員可由檢測人員中經(jīng)驗較豐富的人員擔(dān)當(dāng)，質(zhì)量負(fù)責(zé)人在每年初要編制《質(zhì)量監(jiān)督計劃》，對全年的質(zhì)量監(jiān)督做一個整體的規(guī)劃，質(zhì)量監(jiān)督員按照《質(zhì)量監(jiān)督計劃》對現(xiàn)場檢測的全過程進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督的內(nèi)容包括：現(xiàn)場的環(huán)境是否符合要求、檢測儀器的使用是否規(guī)范、檢測方法的運用是否合理、現(xiàn)場記錄的填寫是否標(biāo)準(zhǔn)等等。監(jiān)督過程中，如果某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，質(zhì)量監(jiān)督員，要立刻制止其違規(guī)操作，每次的質(zhì)量監(jiān)督之后，質(zhì)量監(jiān)督員要填寫《質(zhì)量監(jiān)督記錄表》，把此次的質(zhì)量的監(jiān)督情況向上級主管匯報。

質(zhì)量監(jiān)督員的工作開展，可按《質(zhì)量監(jiān)督計劃》定期執(zhí)行，但是在以下情況出現(xiàn)時要進(jìn)行不定期的質(zhì)量監(jiān)督：才經(jīng)過培訓(xùn)合格新上崗的檢測員，短期聘用人員，新標(biāo)準(zhǔn)、新方法剛實施時，客戶有投訴和申訴時，新的儀器投入使用時。

我們機(jī)構(gòu)應(yīng)該具有《防雷檢測實施細(xì)則》，由質(zhì)量負(fù)責(zé)人進(jìn)行編寫，技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核批準(zhǔn), 《防雷檢測實施細(xì)則》要細(xì)致、明確規(guī)定檢測時各個方面，包括天氣環(huán)境、現(xiàn)場環(huán)境、檢測方法以及判定方式，現(xiàn)場記錄如何保持完整性、真實性等等。如：非降水日和降水日的環(huán)境判斷、一般土壤環(huán)境和澆灌環(huán)境的土壤判斷、一般場所和易燃易爆藏所的判斷、一般場所和帶電場所的判斷,現(xiàn)場記錄如果填寫錯誤，如何重寫等等。

檢測儀器在整個檢測過程中和檢測員的技能條件有著同等重要的作用，只有準(zhǔn)確的儀器才能保證檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性、完整性。

儀器的工作，在平時就要不間斷地進(jìn)行，設(shè)備管理員，每年年初根據(jù)不同儀器的檢定周編寫《儀器送檢計劃》；技術(shù)負(fù)責(zé)人要編寫儀器設(shè)備操作規(guī)程，用以規(guī)范儀器的操作；質(zhì)量負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)儀器的期間核查，確保儀器在檢定的周期中的準(zhǔn)確性；每個儀器要根據(jù)自身的情況，貼“三色”標(biāo)簽，區(qū)分合格、可用、停用的儀器，避免在檢測中用到不合格的檢測儀器，儀器管理員要對儀器的進(jìn)行定期的維護(hù)、保養(yǎng)、清潔。做好儀器的日常工作，才能為現(xiàn)場檢測提供數(shù)據(jù)準(zhǔn)確與否提供保障。

標(biāo)準(zhǔn)的查新。國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是在不斷更新的，為了確定規(guī)范是否現(xiàn)行有效，我們要做到定期標(biāo)準(zhǔn)查新，每年年初要制定標(biāo)準(zhǔn)查新計劃，以此保證我們所用的防雷檢測方法、防雷檢測標(biāo)準(zhǔn)是最新、在用的。

檢測人員的自身素質(zhì)的提升。檢測人員的自身素質(zhì)，直接決定著檢測數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)與否，檢測人員只有不斷完善和提升自己的檢測技能和職業(yè)素質(zhì)，才能滿足用戶的各種檢測要求。

檢測人員雖然經(jīng)過培訓(xùn)考核合格后才能上崗，但是學(xué)習(xí)是不能間斷的，每年年初，最高管理者或者技術(shù)負(fù)責(zé)人，要制定本年度的《人員培訓(xùn)計劃》，培訓(xùn)內(nèi)容包括防雷法規(guī)、防雷標(biāo)準(zhǔn)、防雷檢測方法、誤差理論、數(shù)據(jù)處理、職業(yè)道德規(guī)范等崗位所需的應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容，培訓(xùn)方式也可多種形式，可參加各類培訓(xùn)班，到其他防雷檢測機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，參加國家有關(guān)職能部門舉辦的培訓(xùn)班，或邀請專家授課形式，以及本機(jī)構(gòu)自行組織的內(nèi)部學(xué)習(xí)、參觀活動。

再次，由于檢測人員是工作在檢測一線，極有可能受到一些外部或者內(nèi)部的誘惑，要不斷提升檢測人員的職業(yè)素養(yǎng)，讓他們能夠做到抵制來自外部或者內(nèi)部的不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)、財務(wù)、權(quán)利和其他方面的影響，我們的檢測人員應(yīng)該要簽訂《公正、誠信承諾書》、《廉潔承諾書》。

檢測結(jié)報告發(fā)放與保存

防雷檢測最終結(jié)果都體現(xiàn)在防雷檢測報告上，檢測報告的發(fā)放算是一次防雷檢測任務(wù)的最后環(huán)節(jié)，在這個環(huán)節(jié)中，我們要高度重視這幾點：

檢測報告屬于客戶機(jī)密，我看見過許多防雷檢測機(jī)構(gòu)，檢測報告在發(fā)放前的存放相當(dāng)隨意，我們應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定檢測報告在制作出來后的存放規(guī)則，以保證對客戶的身份信息、檢測結(jié)果做到最大程度上的保密，同時檢測報告的領(lǐng)取應(yīng)有明確的領(lǐng)取記錄。

檢測報告發(fā)放后，如果遇到客戶對檢測報告的結(jié)果有異議的，我們應(yīng)當(dāng)立刻執(zhí)行申述和投訴處理程序，如果是報告錄入的錯誤的，則應(yīng)將錯誤報告全部收回，才可進(jìn)行新的檢測報告發(fā)放，如果是測量方法有誤或則是測量儀器導(dǎo)致時，必須要進(jìn)行安排重新檢測，重新進(jìn)行報告制作和發(fā)放。

出現(xiàn)這些情況，這些重新檢測、重新發(fā)放報告僅是解決目前的問題，在質(zhì)量管理體系中，我們所要求的是從根源上杜絕這些情況的出現(xiàn)，從收到客戶反映開始，我們就要對客戶的申訴投訴進(jìn)行處理，要填寫《抱怨情況處理記錄表》、《申述投訴處理記錄單》，質(zhì)量負(fù)責(zé)人要對此次的問題做出分析，采取有效的糾正措施，以實現(xiàn)質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)，我們要根據(jù)出現(xiàn)問題的原因，進(jìn)行糾正措施，確定出現(xiàn)此種問題，是哪方面的原因，如果是資源配置問題就增加設(shè)備資源，如果是職責(zé)不清就明確職責(zé)權(quán)限，改變管理體系，如果是工作人員責(zé)任心不強(qiáng)就加強(qiáng)責(zé)任心教育，如果是操作出現(xiàn)問題就對檢測人員重新培訓(xùn)，重新考核合格才允許上崗。

質(zhì)量負(fù)責(zé)人要制定《糾正措施計劃》，應(yīng)明確實施步驟和完成期限及責(zé)任人?！都m正措施計劃批準(zhǔn)》后，職能部門應(yīng)及時安排實施，消除發(fā)生原因，防止再發(fā)生，并對完成情況作《糾正措施報告》記錄，質(zhì)量負(fù)責(zé)人組織人員對不符合檢測工作糾正的有效性跟蹤驗證。

在糾正措施完成以后，還需要做的就是預(yù)防措施，預(yù)防措施是對對已出現(xiàn)的可能會再發(fā)生不符合工作、潛在不符合的預(yù)防控制的管理。質(zhì)量負(fù)責(zé)人主持管理體系改進(jìn)工作，負(fù)責(zé)質(zhì)量管理體系運行過程中預(yù)防措施的制定和實施。負(fù)責(zé)預(yù)防措施實施的監(jiān)督和跟蹤驗證。

如何應(yīng)對現(xiàn)場評審

做好了一切日常工作的，但是我們還是要面對質(zhì)量監(jiān)督部門的考核，根據(jù)最新的資質(zhì)管理辦法，現(xiàn)在的資質(zhì)管理有效期為6年，但是在這期間會進(jìn)行監(jiān)督評審，這是對我們平時工作的一個驗收，監(jiān)督評審和復(fù)評審相當(dāng)重要，決定著我們的資質(zhì)認(rèn)定是否能得以保持，在專家團(tuán)到來之前，要提前做好準(zhǔn)備工作，避免手忙腳亂，下面說說現(xiàn)場評審中的一些準(zhǔn)備要點：資料準(zhǔn)備。首先要提前準(zhǔn)備好紙質(zhì)資料，資料的整潔、有序，會給評審專家一個嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的的印象，能顯示出我們對資質(zhì)認(rèn)定工作的重視。

內(nèi)部發(fā)行使用文件準(zhǔn)備：包括質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、《防雷檢測細(xì)則》各類現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。我們這些文件必須要加蓋受控章，表明文件的受控狀態(tài)。

標(biāo)準(zhǔn)查新記錄、內(nèi)審記錄、管理評審記錄，典型的防雷檢測報告，按類別擺放好，以便專家團(tuán)審查。

人員檔案的準(zhǔn)備:機(jī)構(gòu)的全體人員資料，人員的培訓(xùn)計劃、人員的培訓(xùn)考核。

現(xiàn)場環(huán)境的準(zhǔn)備。在評審團(tuán)到來之前，要規(guī)劃好帶領(lǐng)評審團(tuán)參觀機(jī)構(gòu)內(nèi)部的路線；質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、公正性聲明要張貼在醒目位置；現(xiàn)場區(qū)域要有明確劃分：存放儀器的區(qū)域、存放資料的區(qū)域、辦公區(qū)域；檢查儀器的三色標(biāo)簽張貼規(guī)范性、儀器標(biāo)識是否清晰、儀器設(shè)備的操作規(guī)程要放在相應(yīng)儀器的旁邊，儀器的使用記錄，儀器的送檢計劃、儀器的維修記錄、儀器的期間核查計劃，以及儀器的期間核查記錄。

匯報考核的準(zhǔn)備。最高管理者或者技術(shù)負(fù)責(zé)人簡短的介紹詞準(zhǔn)備：包括科室名稱、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)；授權(quán)簽字人考核準(zhǔn)備，授權(quán)簽字人要明確授權(quán)簽字人的含義，授權(quán)的范圍、應(yīng)該具備的條件、計量標(biāo)志的使用規(guī)定，對檢測結(jié)果判定的要求；檢測人員的考核準(zhǔn)備，檢測人員對專家評審的現(xiàn)場檢測考核，要具有良好的心態(tài)，按平時熟知的檢測方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測。

根據(jù)我從事資質(zhì)認(rèn)定工作這幾年的經(jīng)驗我感覺到，資質(zhì)認(rèn)定工作雖然繁瑣，但是只要理清工作思路，一切都按照管理體系的要求來執(zhí)行，我們的工作成效能夠非常明顯、快速的反映出來，員工素質(zhì)有了很大的提升，硬件條件上了一個新臺階，能根據(jù)各種情況發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的、預(yù)防問題，極大地促進(jìn)了機(jī)構(gòu)的工作效率，機(jī)構(gòu)自身得到了很大的完善和提升，得到了政府部門、社會各界的信任，極大地增強(qiáng)了我們機(jī)構(gòu)的市場競爭力。

（作者單位：德陽市防雷中心）