文/劉文娟，山東協(xié)和學院．

近年來國家政策對大學生自主創(chuàng)業(yè)影響的分析

文/劉文娟，山東協(xié)和學院．

近年來高校招生規(guī)模不斷擴大，每年畢業(yè)生人數(shù)不斷增加，導致大學生就業(yè)形勢不容樂觀。鼓勵創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，成為解決日益嚴峻的就業(yè)形勢重要途徑。大學生年齡輕、知識學歷高、干事創(chuàng)業(yè)熱情濃，因此大學生自主創(chuàng)業(yè)越來越受到國家和社會的重視和支持。

國家政策；大學生；自主創(chuàng)業(yè)

1 大學生自主創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)勢

1.1 創(chuàng)業(yè)需求增加

中國人口基數(shù)大，新生勞動力增加過快，供給與需求矛盾十分突出。加之中國高等教育的發(fā)展，高等教育大眾化已成為一種必然。在社會各界所提供的就業(yè)崗位接近飽滿情況下，創(chuàng)業(yè)成為了解決就業(yè)困難和大學生實現(xiàn)自我人生價值的一個重要途徑?！吨袊嗄陝?chuàng)業(yè)現(xiàn)狀報告》顯示，平均每個創(chuàng)業(yè)項目吸納就業(yè)人數(shù)8.4人，大學生自主創(chuàng)業(yè)大大緩解了大學生就業(yè)壓力。

1.2 當前創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善

我國經(jīng)濟新常態(tài)下，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”掀起一股創(chuàng)業(yè)熱潮。各大高校營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、搭建項目學生交流平臺。高校不僅為大學生創(chuàng)業(yè)輸入了新鮮血液，現(xiàn)更注重其自身的“造血”功能。中國人民大學近日發(fā)布的《2016中國大學生創(chuàng)業(yè)報告》顯示，89.8%的在校大學生曾考慮過創(chuàng)業(yè)，18.2%的學生有強烈的創(chuàng)業(yè)意向?！霸诖舜握{查中，約有12萬名大學生正在創(chuàng)業(yè)或曾有過創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，占調查學生總人數(shù)的28%?！眻蟾孢€顯示，中國自主創(chuàng)業(yè)的存活率和質量明顯提升。

1.3 整體經(jīng)濟形勢良好

2015年以來全球經(jīng)濟總體溫和，雖然全球貿(mào)易增速處于金融危機下的較低水平，但中國在就業(yè)、物業(yè)都呈現(xiàn)相對穩(wěn)定的趨勢。20 16年是“十三五”的開局之年，“十三五”規(guī)劃綱要中提出“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，我國需要發(fā)展一些具有潛力的、高科技的新興產(chǎn)業(yè)。

2 近年來國家政策優(yōu)惠分析

2.1 貸款優(yōu)惠，大學生資金壓力減小

對符合條件的大學生自主創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，貸款額度為10萬元。鼓勵金融機構參照貸款基礎利率，結合風險分擔情況，合理確定貸款利率水平，對個人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，在貸款基礎利率基礎上上浮3個百分點以內(nèi)的，由財政給予貼息。

2.2 稅收優(yōu)惠，大學生賦稅減輕

我國屬于賦稅較高的國家，而且稅收項目比較多，除了企業(yè)必須要繳納的國稅、地稅和所得稅以外，根據(jù)企業(yè)所從事的不同行業(yè)還會有一些其他的稅需要繳納，稅收的壓力對于創(chuàng)業(yè)者而言無疑是負擔。高校自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，國家進行了多項稅收減免：凡高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，自當?shù)毓ど滩块T批準其經(jīng)營之日起1年內(nèi)免交稅務登記證工本費。

2.3 經(jīng)驗幫扶，大學生管理實踐加強

普通個人進行創(chuàng)業(yè)，一般是依靠個人條件及其社會關系等來發(fā)展，或者以相應地區(qū)政府的優(yōu)惠政策，完全要靠個人力量來克服這過程中出現(xiàn)的困境與難題。而對于高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)者，針對其社會經(jīng)驗相對較少、人際關系網(wǎng)尚未完善的具體實際，國家給予了企業(yè)運營管理和人力資源方面的扶持： 1、企業(yè)員工聘請和培訓享受減免優(yōu)惠，可以在政府人事、勞動保障行政部門所屬的人才中介服務機構和公共職業(yè)介紹機構的網(wǎng)站免費查詢?nèi)瞬拧趧恿┣笮畔?，免費發(fā)布招聘廣告等；2、參加政府人事、勞動保障行政部門所屬的人才中介服務機構和公共職業(yè)介紹機構舉辦的人才集市或人才、勞務交流活動時可給予適當減免費用；政府人事部門所屬的人才中介服務機構免費為創(chuàng)辦企業(yè)的畢業(yè)生、優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供一次培訓、測評服務。

2.4 創(chuàng)業(yè)基金設立，大學生創(chuàng)業(yè)信心增強

國家從省、地級市財政進行撥款，設立相應的創(chuàng)業(yè)基金，?？顚ｍ棇Ｓ?，專門協(xié)助高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)者進行創(chuàng)業(yè)活動。通過對自主創(chuàng)業(yè)的大學生設立創(chuàng)業(yè)基金和進行創(chuàng)業(yè)補貼，給予其一定的鼓勵與幫助，鼓舞已進行自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生繼續(xù)努力，同時激勵想進行自主創(chuàng)業(yè)的大學生大膽嘗試。并通過補貼，讓大學生感受到黨和政府對其的關心與支持，更加有動力地進行創(chuàng)業(yè)實踐。

2.5 綠色通道完善，減輕大學生創(chuàng)業(yè)手續(xù)辦理

畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校學生從事個體經(jīng)營（除國家限制的行業(yè)外）的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費。

對于高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，在進行申請及辦理業(yè)務的過程中盡可能地縮短不必要的步驟，而更為高效地進行服務。

2.6 社會保險，使大學生創(chuàng)業(yè)保障增強

對大學生創(chuàng)辦的小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并交納社會保險費的，給予1年社會保險補貼。

通過社會保險補貼，實現(xiàn)對大學生創(chuàng)業(yè)的保障。部分勞動保障部門和民政部門牽頭，實施“創(chuàng)業(yè)挫折關懷行動”，創(chuàng)業(yè)遇到嚴重挫折的大學生可按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇，納入社會救助范圍，切實解決其面臨的現(xiàn)實生活困難。通過給予社會保障，減輕了進行自主創(chuàng)業(yè)大學生的后顧之憂，有了國家和政府作為強大的后盾保障，大學生能夠更加放心地進行創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造更多的財富，更好地實現(xiàn)個人價值與社會價值的統(tǒng)一。

3 大學生自主創(chuàng)業(yè)國家政策完善建議

3.1 營造良好的社會氛圍與環(huán)境

國家應積極宣傳，創(chuàng)業(yè)是大學生就業(yè)的另一條可選擇的路，讓更多的應屆大學生知道我們國家政府對大學生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，讓更多的大學生投入到我們的創(chuàng)業(yè)大軍中。同時，我們社會也應該給予正確的引導與引領，給予一定的支持與鼓勵，不應該對創(chuàng)業(yè)行業(yè)有任何歧視，這樣整個社會才能形成一種良好的創(chuàng)業(yè)風尚。

3.2 高校應加強創(chuàng)業(yè)實訓，提高大學生創(chuàng)業(yè)能力

中國的應試教育體制一直都存在一定的弊端和問題，如專業(yè)課程設置單一，重理論輕實踐等，都造成了大學生實際動手能力不強，結果導致大學畢業(yè)生就業(yè)市場供需的結構性矛盾加大。

3.3 政府應強化自身的責任，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策

政府在大學生創(chuàng)業(yè)過程中起到了非常重要的支持保障作用，應更進一步強化自身責任，打破創(chuàng)業(yè)壁壘，加強立法保障，提供更多資金支持，進一步簡化審批流程，加強對創(chuàng)業(yè)市場的監(jiān)管，營造寬松的準入機制等，為大學生創(chuàng)業(yè)投資提供適宜的環(huán)境。

[1]陳芳，李鴻浩.大學生創(chuàng)業(yè)的SWOT策略分析與選擇[J].浙江工業(yè)大學學報，2014，（02）.

[2]陳曦.淺談高校如何正確引導大學生自主創(chuàng)業(yè)[J].世紀橋.

[3]鄭華.高校大學生自主創(chuàng)業(yè)SWOT分析及預案[J].佳木斯大學社會科學學報，2011，（4）

[4]栗鵬菲，中國青年網(wǎng) 畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例持續(xù)上升現(xiàn)狀

劉文娟（1982—），女，山東萊蕪人.碩士研究生，山東協(xié)和學院副教授，研究方向為馬克思主義理論與思想政治教育。