◎黃慧君

習(xí)近平全面依法治國的新思想新戰(zhàn)略

◎黃慧君

自黨的十八大以來，習(xí)近平總書記所提出的全面依法治國主體，也逐漸提出了一系列的新思想與新戰(zhàn)略。在這些思想與戰(zhàn)略中，均提到了人民當(dāng)家做主的地位，黨領(lǐng)導(dǎo)的作用以及依法治國的必要性等，從而為現(xiàn)代化社會(huì)建設(shè)提供一定的引導(dǎo)。為了進(jìn)一步推進(jìn)習(xí)近平總書記所提出的全面依法治國的理念，必須要就其中的新思想與新戰(zhàn)略加以分析，從而達(dá)到宣傳的作用，為全面依法治國創(chuàng)造更加良好地社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)意識(shí)的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性。

隨著我國現(xiàn)代化社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的加快，越來越多的新思想與新戰(zhàn)略形成。在黨十八大時(shí)，習(xí)近平總書記明確指出，我國未來的全面依法治國目標(biāo)。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國共產(chǎn)黨必要站在對應(yīng)的高度來對其制定戰(zhàn)略方針。針對方針的制定，需要立足于全面，著眼于未來。唯有圍繞著全面依法治國制定出合理的思想與戰(zhàn)略，方可確保其能夠產(chǎn)生應(yīng)有的推動(dòng)作用，從而歷史的進(jìn)程與法治中國建設(shè)的推進(jìn)，提供重要的思想指導(dǎo)、理論依據(jù)與實(shí)踐引導(dǎo)。從理論上來說，習(xí)近平全面依法治國思想是中國特色社會(huì)主義法學(xué)理論的重要組成部分，也是中國共產(chǎn)黨人治國理政的智慧結(jié)晶。

全面依法治國是習(xí)近平治國理政戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容

自古以來，黨政一體，人們已經(jīng)習(xí)慣性地將黨作為政府的領(lǐng)導(dǎo)者，從而使得黨政工作中部，存在一定的誤區(qū)，甚至?xí)羞`紀(jì)現(xiàn)象產(chǎn)生，嚴(yán)重影響著我國依法治國的進(jìn)程。近年來，越來越多的黨組織工作人員開始意識(shí)到黨與政的不同。習(xí)近平總書記在該種狀況下提出了治國理政的理念，其實(shí)際上也就是治黨理政。治國理政的實(shí)現(xiàn)自然需要有戰(zhàn)略與政略，有方略與策略。對于黨而言，治國方略就是執(zhí)政黨運(yùn)用公權(quán)力與其他政治資源治理國家必須要遵循的戰(zhàn)略性指導(dǎo)原則與整體性策略方針。治國方略的好壞優(yōu)劣，從本質(zhì)上，是以其是否符合國家當(dāng)前的國情，是否能夠解決國家存在的一些基本問題等作為標(biāo)準(zhǔn)。從這點(diǎn)上來看，其能夠決定國家與執(zhí)政黨的生存與發(fā)展。因此，要想實(shí)現(xiàn)國家的長治久安，必須要保證其治國方略的科學(xué)性與合理性。所謂科學(xué)性就是要符合國家進(jìn)程的需求，而合理性則是要符合國家現(xiàn)狀，能夠落實(shí)。

在當(dāng)前的環(huán)境下，人治已經(jīng)成為一種必然，法治則逐漸變?yōu)闅v史性成果。在習(xí)近平總書記所提出的：縱觀世界近代史，凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個(gè)不是較好解決了法治與人治問題的。相反，一些國家雖然能快速的發(fā)展，卻并沒有邁進(jìn)現(xiàn)代化的門檻。由此可以看出，人治是現(xiàn)代化國家的必然要求，也是具體途徑。在治國理政的過程，必須要注重全面依法治國的地位，從而為現(xiàn)代化國家的實(shí)現(xiàn)提供更多的可能性。

全面依法治國是國家治理領(lǐng)域的一場深刻革命

在《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出，全面推進(jìn)依法治國是國家治理領(lǐng)域的一場廣泛而深刻的革命。該種決定意味著我黨治理國家的基本理念、基本方針、基本策略都必須要進(jìn)行改變，且必須要在憲法與下位法的相關(guān)規(guī)定下進(jìn)行。通過對法律上層建筑的完善與改革，來優(yōu)化法律環(huán)境，從而使得中國的政治體制改革，能夠得到更大的保障與支持。在黨的十八屆三中全會(huì)中，作出全面深化改革戰(zhàn)略部署時(shí)，就明確的要求了“緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革”。從字面上來看，這種改革就是將原本法治的國家逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿酥巍６卫矸绞降母淖?，從根本上來說，就是一場深刻的革命。因此，將全面依法治國作為國家治理領(lǐng)域的深刻革命具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，革命本身就是對現(xiàn)有事物的本質(zhì)與形式進(jìn)行變更。在我國當(dāng)前的治理模式下來說，司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，對于推進(jìn)國家治理體系和治理能力具有十分重要的意義。因此，在實(shí)現(xiàn)治國理政的改革時(shí)，也必須要正視司法體制改革的地位。而全面依法治國的提出從一定程度上來說，就是對司法體制進(jìn)行改革，從法治轉(zhuǎn)變?yōu)槿酥?。因此，全面依法治國是國家治理領(lǐng)域的深層次改革，也是現(xiàn)代化社會(huì)建設(shè)的必然要求。

全面依法治國是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分與法治保障

在黨的十八屆三中全會(huì)中指出，全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力與執(zhí)政水平，必須要全面推進(jìn)依法治國。在其中，一共包含了四個(gè)全面，即：全面建設(shè)小康社會(huì)、全面深化改革、全面實(shí)現(xiàn)中國夢、全面推進(jìn)依法治國。而且，從該種表述上可以看出，全面推進(jìn)依法治國已經(jīng)成為了最為基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。可以認(rèn)為，要想實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”，首先需要實(shí)現(xiàn)的是全面依法治國。同時(shí)，全面深化改革與全面依法治國又具有一定的聯(lián)系性，相輔相成。如果在整個(gè)過程中，沒有將兩者聯(lián)系起來。那么也就不能最大程度的來保證四個(gè)全面的落實(shí)。同時(shí)，在全面依法治國的實(shí)現(xiàn)上，還必須要端正人民的地位，保障其治理權(quán)力，方可將依法治國落實(shí)到根本。當(dāng)然，對于執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)作用還是要加以堅(jiān)持，并且處理好黨與法的關(guān)系，從而確保其領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)性、合理性與合法性。

綜上所述，全面依法治國是現(xiàn)代化社會(huì)建設(shè)的必然要求，也是未來治國理政的理想狀態(tài)。自習(xí)近平總書記提出改理念后，我國就一直在就全面依法治國的相關(guān)戰(zhàn)略與思想內(nèi)容進(jìn)行完善，以期望能夠最大程度地落實(shí)該種理論，為國家建設(shè)提供深層次的保證。筆者在文中從三個(gè)層面來分析全面依法治國的地位與思想戰(zhàn)略，以達(dá)到理論深化與傳播的效果，為全面依法治國創(chuàng)造更好的群眾基礎(chǔ)與社會(huì)環(huán)境。

（作者單位：廣東第二師范學(xué)院）