◎蘇亞輝 周永剛

工業(yè)園區(qū)消防安全管理策略

◎蘇亞輝 周永剛

工業(yè)園區(qū)的建設(shè)與運營對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著積極的作用，但目前工業(yè)園區(qū)消防安全管理工作普遍滯后于工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。鑒于此，本文在分析工業(yè)園區(qū)消防安全現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，就如何完善其消防安全管理工作提出一些思路和對策，以供參考。

近年來，我國各省市的技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)等工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)進(jìn)度不斷加快，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。但與此同時，由于我國工業(yè)園區(qū)的建設(shè)起步較晚，我國消防領(lǐng)域尚未就其形成完善的消防規(guī)劃、消防安全責(zé)任制度和消防安全管理方法，因此目前工業(yè)園區(qū)消防安全管理工作仍相對薄弱。在此背景下，積極反思工業(yè)園區(qū)消防安全現(xiàn)狀，并盡快完善工業(yè)園區(qū)消防安全管理策略顯得極為必要。

工業(yè)園區(qū)消防安全現(xiàn)狀

消防規(guī)劃缺失。為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,各地政府對工業(yè)園區(qū)建設(shè)十分重視,往往在用地、稅收等方面通常給予各種優(yōu)惠政策,而且在日常管理方面也往往“大開綠燈”。但與此同，多數(shù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)初期多未被納入城鄉(xiāng)發(fā)展整體規(guī)劃，消防專業(yè)規(guī)劃也多處于缺失狀態(tài)，且建設(shè)過程中，道路、水源、市政消火栓等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和相應(yīng)設(shè)備的配備也大多相對滯后，不但增加了工業(yè)園區(qū)火災(zāi)安全隱患，更加大了消防安全監(jiān)督管理工作的執(zhí)行難度。

火災(zāi)隱患復(fù)雜。目前，多數(shù)工業(yè)園區(qū)多以化工產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)等勞動密集產(chǎn)業(yè)為主，這些企業(yè)多數(shù)采用規(guī)模化生產(chǎn)模式，設(shè)備、材料和員工數(shù)量均較多，且很多企業(yè)為了節(jié)約時間和空間，將生產(chǎn)出來的產(chǎn)品大量地堆放在廠房中，導(dǎo)致廠房中可燃、易燃物進(jìn)一步增多，因此工業(yè)園區(qū)中可能存在的火災(zāi)隱患較為復(fù)雜。與此同時，由于許多企業(yè)在投入生產(chǎn)前并為按規(guī)定辦理好消防審計審核、驗收手續(xù)，因而這些企業(yè)廠房、辦公樓的消防安全布局、消防通道設(shè)置、消防安全設(shè)施、防火設(shè)備等均未經(jīng)過消防管理單位審核，在這種情況下，一旦發(fā)生火災(zāi)，往往撲救難度較大且火勢蔓延迅速，后果不堪設(shè)想。

企業(yè)消防管理水平偏低。工業(yè)園區(qū)中的許多企業(yè)負(fù)責(zé)人員對消防安全管理的重視水平偏低，不但在廠房、辦公樓建設(shè)環(huán)節(jié)忽視消防設(shè)施、設(shè)備的設(shè)置，更不能客觀地認(rèn)識到生產(chǎn)活動中存在的火災(zāi)隱患，且消防安全管理崗位多處于缺失或虛設(shè)狀態(tài)。除此之外，部分企業(yè)由于員工流動性較強(qiáng)，人員招聘任務(wù)繁重，因此崗前培訓(xùn)工作草草了事，消防安全知識培訓(xùn)更是“可有可無”，如此一來，多數(shù)員工都不具備應(yīng)有的消防安全常識，且火災(zāi)防范意識普遍較為淡薄，因而違章作業(yè)，甚至危險作業(yè)的情形普遍存在，使得工業(yè)園區(qū)的消防安全形勢更為嚴(yán)峻。

工業(yè)園區(qū)消防安全管理完善策略

做好工業(yè)園區(qū)消防安全管理工作，對于減少工業(yè)火災(zāi)事故發(fā)生有著重要的意義，針對目前工業(yè)園區(qū)消防安全現(xiàn)狀，認(rèn)為應(yīng)采取以下消防安全管理措施：

完善消防規(guī)劃。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)單位應(yīng)按照國家規(guī)定和消防監(jiān)管部門的指導(dǎo)，將各工業(yè)園區(qū)包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車道、消防裝備在內(nèi)的消防規(guī)劃納入園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，使得工業(yè)園區(qū)內(nèi)的消防安全設(shè)施、設(shè)備水平跟得上工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程，且符合工業(yè)園區(qū)內(nèi)的消防安全實際需要。而對于已經(jīng)建成但尚不具有完善的消防規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)盡快將消防專項規(guī)劃補齊，并嚴(yán)格按照消防專項規(guī)劃內(nèi)容逐步做好消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于新建工業(yè)園區(qū)缺少消防專項規(guī)劃的情況，應(yīng)不予審查報批。

加強(qiáng)源頭管控和技術(shù)服務(wù)。為從源頭上消滅火災(zāi)隱患，應(yīng)強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)消防安全管理的源頭控制工作，即對工業(yè)園區(qū)中的新建、擴(kuò)建、改建項目，開展嚴(yán)格的監(jiān)督控制工作，按照國家法律規(guī)定要求相應(yīng)責(zé)任主體建設(shè)必要的消防設(shè)施，配備應(yīng)有的消防設(shè)備、器材，同時敦促按規(guī)定辦理相應(yīng)消防安全審批手續(xù)，以保證所建場所符合消防安全要求。對于已經(jīng)建成乃至已投入使用卻未辦理消防行政許可及相關(guān)備案手續(xù)的情況，應(yīng)勒令責(zé)任人及時辦理，對存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患的則應(yīng)停業(yè)整改，對于拒不辦理手續(xù)和及時整改的企業(yè)應(yīng)依法追究責(zé)任。

除此之外，消防單位應(yīng)樹立服務(wù)意識，針對工業(yè)園區(qū)的消防安全現(xiàn)狀，結(jié)合其火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，主動提供消防技術(shù)支持服務(wù)，對工業(yè)園區(qū)中的企業(yè)、商家、行政管理單位等進(jìn)行消防技術(shù)講解，主動幫助其挖掘火災(zāi)隱患，為其制定科學(xué)可行的火災(zāi)隱患排除方案，同時鼓勵其應(yīng)用先進(jìn)火災(zāi)監(jiān)控、報警、撲救設(shè)備預(yù)防火災(zāi)。

強(qiáng)化消防法治宣傳和消防安全教育。工業(yè)園區(qū)消防安全隱患復(fù)雜，消防管理內(nèi)容繁多，僅僅依靠消防部門一己之力是很難完全消除火災(zāi)隱患和避免火災(zāi)發(fā)生的。因此應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營者在消防安全管理中的重要作用，使之主動承擔(dān)起相應(yīng)的消防安全責(zé)任，主動做好消防安全管理工作。對此，消防單位除了要定期檢查企業(yè)消防設(shè)施、設(shè)備配備情況，并敦促經(jīng)營者做好其消防安全管理工作外，還要督促企業(yè)制定落實消防安全責(zé)任制，將消防安全責(zé)任落實到部門和個人，明晰消防安全職責(zé)，并建立健全自上而下的消防安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，對全體員工定期進(jìn)行消防安全知識教育。對于特殊工種人員，應(yīng)嚴(yán)格落實持證上崗制度，即在上崗前必須由企業(yè)安全負(fù)責(zé)人或消防管理部門對其進(jìn)行消防法律法規(guī)、消防安全常識、滅火技能培訓(xùn)教育，使之具備充分的消防安全理論知識和火災(zāi)自救技能，并通過培訓(xùn)考核后方可允許上崗，做到特殊工種“先培訓(xùn)，后考核，再上崗”，以最大限度地避免人為因素引發(fā)的火災(zāi)事故。

工業(yè)園區(qū)的迅猛發(fā)展為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了生機(jī)與活力，與此同時工業(yè)園區(qū)消防安全管理工作也不容忽視。消防安全管理非一日之功，對工業(yè)園區(qū)消防安全管理這項全新的工作而言，只有在完善消防規(guī)劃的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化源頭審批把控，并對相關(guān)責(zé)任單位給予必要的技術(shù)支持，并充分做好消防安全法治宣傳、知識宣傳工作，才能充分調(diào)動工業(yè)園區(qū)消防安全管理各參與者的積極性，共同保障工業(yè)園區(qū)消防安全。

（作者單位：河北省邯鄲市消防支隊）